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深圳設立光明區,1年半已有3個功能區變行政區

5月25日,深圳官方發布消息稱,廣東省政府日前發布廣東省人民政府關於設立深圳市光明區的通知。通知顯示,國務院已同意設立深圳市光明區。這意味著,原光明新區變成光明區。這是一年多以來,深圳第3個新區從功能區轉變為行政區。

根據通知,國務院已同意設立深圳市光明區,將深圳市寶安區的光明街道、公明街道、新湖街道、鳳凰街道、玉塘街道、馬田街道劃歸光明區管轄,以光明街道、公明街道、新湖街道、鳳凰街道、玉塘街道、馬田街道的行政區域為光明區的行政區域,光明區人民政府駐光明街道廣場路 1 號。

這和光明新區的管轄範圍是一致的。根據光明新區的官網信息,光明新區是深圳市第一個功能區,2007年8月正式成立,總面積156.1平方公里,下轄光明、公明、新湖、鳳凰、玉塘、馬田六個辦事處,31個社區。2016年末,新區常住人口56.08萬人,戶籍人口6.79萬人。

2017年,光明新區實現地區生產總值850.12億元,增長9.8%,增速位居全市第二;規模以上工業增加值完成454億,增長13.9%新一代電子信息、新能源、新材料等七大戰略性新興產業累計實現增加值342.9億元,占新區GDP的40.3%。

深圳市委黨校副校長譚剛認為,這是意料之中的事。他對第一財經記者分析,此前光明是和深圳其他兩個功能區龍華和坪山一批申報的,但是當時光明未被批複。“雖然當時沒有被批複,但是光明新區變成光明區是早晚的事。”

2016年10月11日,深圳官方發布消息稱,國務院批複廣東省政府,同意設立深圳市龍華區和坪山區。龍華區行政區域包括龍華、大浪、民治、觀湖、福城、觀瀾等6個街道;坪山區的行政區域包括坪山、坑梓2個街道。兩區掛牌成立後,深圳的行政區由6個增至8個。

一般來說,行政區是由國務院批準成立,並設立人大、政協等整套地方政府機關; 功能區則指地方政府為了實現某種目標而設立的管理區。

譚剛說:“功能區沒有人大和政協等幾套班子,沒有獨立運行政府的能力。從組織結構上來說,功能區是管委會,相當於深圳市政府的派出機構。若成為行政區,需要具有相當的產業集聚能力,在城市規劃方面也要有相當的獨立性,比如說在財政上有獨立的支付能力。”

他補充道:“光明是深圳第一個功能區,在新區建設上做了很多積極的探索,比如說在保持生態的前提下引進產業。它對後來成立的兩個功能區龍華和坪山起到了探路的作用。但是,在探索過程中,發現出現了小馬拉大車的情況,機構設置很少,而要完成區一級政府的職能,出現了不適應不協調的情況。現在變成大馬拉大車,有利於整個區域的發展。”

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