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英國貿易專家： 歐洲議會“512決議”是想與中國討價還價

5月12日歐洲議會通過決議不承認中國市場經濟地位後，引起各方議論。倫敦政治經濟學院的貿易專家對第一財經記者表示，他認為歐洲議會的決議是用來和中國進行“討價還價”的籌碼，所謂的“非標準”對待是否會真正實施還要走歐盟正式程序。

出此決議可見歐洲惶恐

“此項決議不具有法律約束力，現在還要看歐盟委員會如何做出抉擇，如果決定承認中國市場經濟地位，就需要經過歐洲議會批準通過。如果不承認，那麽事情就會非常複雜了。”

倫敦政治經濟學院國際貿易政策部副主任朱利葉斯·森(Julies Sen)在倫敦接受第一財經記者專訪時表示：“對於是否承認中國市場經濟地位這個問題，歐洲方面已經探討很久，然而由於歐債危機仍未完全消除，就業並未明顯改善（特別是在某些產業），加上對俄制裁造成俄國市場丟失、難民等各種內部問題凸顯以及全球貿易深陷寒冬等等這些現狀，都使得目前的歐洲承受巨大的壓力。從此次做出的決議可以明顯體會到歐洲方面的惶恐不安和擔憂。”

當記者問到此項決議傳出的“違約”信息毫無法律依據時，森提出：“歐洲議會有權對出現的問題進行考察，對中國市場經濟地位是否自動生效進行考量，（違約）也是情有可原。但對於中國對‘自動’承認的理解，普遍認知是與中國方面一致的，認為有義務遵循加入WTO時簽訂的法律協議，這是具有法律效應的。”

森也坦言，在是否承認中國市場經濟地位問題上，歐洲不得不考慮自己可能遭受到的沖擊以及會給當地的產業和就業帶來的影響。

在5月12日的決議中，歐洲議會的議員們認為中國產能過剩，產品傾銷歐洲，給歐洲帶來了嚴重的社會、經濟和環保等問題。尤其是在鋼鐵行業，最近塔塔公司因巨額虧損出售其英國業務，可能會讓英國出現大量失業，這也被看做是中國鋼鐵產量過剩而以低價傾銷海外惹的禍。

歐盟將在今年夏天做出決斷

就在今年2月25日，歐盟貿易專員西西莉亞·麥爾姆斯特朗姆(Cecilia Malmstrom)在倫敦回答第一財經記者關於是否承認中國市場經濟地位的提問時表示，這並非是承認不承認的問題。她解釋稱：“實際上這並不是關於中國市場經濟地位，這個說法容易引起誤解。這是要決定如何或是否修正法律來核定‘反傾銷’問題。因為采用‘替代國’價格數據的做法年底就要失效。我們要不要有所行動?怎麽行動?是放寬政策還是采取過渡性的政策?現在我們正在各個國家對各個行業可能產生的沖擊進行估算。希望在今年夏天做出最後的決斷。”

目前，中國是歐盟第二大貿易夥伴，貿易爭端發生頻繁。歐盟的73項反傾銷案件中，有56項是針對中國進口產品的。“在這件事情上，歐洲方面看上去非常虛偽。實在有‘食言’之嫌。”森表示，“對於歐洲來說，目前這是一個討價還價的機會，他們希望通過出臺這樣一個決議，在接下來的幾個月里，由歐盟委員會與中國方面進行磋商談判。他們絕對希望從中獲得些什麽，具體是什麽還要拭目以待。”

在森看來，按照正式議程，當歐洲議會提出對中國對歐貿易實施“非標準”對待之後，歐盟理事會就會考慮歐洲議會的意見，在年底中國市場經濟地位“自動”生效之前，以此為籌碼和中國方面進行磋商，希望中國能做出更多妥協，比如取消對一些行業的補貼或者調整關稅，以及穩定人民幣匯率、深化經濟改革從而進一步調整經濟結構等。

森預測稱：“歐洲方面可能采取的一種做法是在承認中國市場經濟地位的同時，繼續從保護自身市場目的出發，不放棄反傾銷，比如加強調查或者采取其他的機制，但這會耗時耗力耗資，非常複雜的同時也是對現有法律的挑戰。”另外，歐洲方面也會寄希望於通過政治層面來解決：“歐洲目前存在很多問題，包括英國退歐，明年的德國大選、法國大選，還有持續已久的希臘危機。歐洲是希望與中國保持良好關系的，他們絕對不想失去這個夥伴，希望與之保持良好的貿易投資關系，但這並非各國外交家和商務人士能夠把持的事，因為這不是技術層面的解決方案，而是要上升到政治層面，比如在G20這樣的全球國家元首的高峰會議上來討論。”

希臘總理訪華前 議會批準中遠收購最大港口

希臘總理齊普拉斯訪問中國前夕，希臘議會於當地時間周四(6月30日)深夜，以超過三分之二的多數，批準了中國遠洋海運集團(下稱“中遠”)收購希臘最大港口比雷埃夫斯港口管理局多數股權的協議。

此前，中國外交部發言人洪磊宣布，希臘共和國總理阿萊克西斯·齊普拉斯將於7月2日至6日對中國進行正式訪問。

據悉，此次齊普拉斯將攜帶眾多希臘商界大佬以及半個內閣前來訪華，為增強希臘經濟尋找商機。

據新華社消息，在獲悉議會表決結果後，中國駐希臘大使鄒肖力表示，此次議會表決標誌著比港項目走完了所有的法律程序，正式成為法律，今後雙方有責任和義務實施好該項目。

10年努力終成正果

"十年磨一劍，踏平坎坷成大道，我們2006年提出的設想變成了現實"。 鄒肖力表示，這是兩國政府和各界人士10年來共同努力的結果，該項目符合雙方的共同利益，使希臘成為“一帶一路”建設的重要力量，有利於希臘經濟複蘇，也為兩國合作開辟了新的美好的未來。

在此次投票中，希臘議會300名議員中，共有223名議員投了贊成票，25名議員投了反對票，另有52名議員缺席。

實際上，中遠和希臘發展基金今年4月8日就簽署協議，中遠將以3.685億歐元收購比港管理局67%的股權。

在希臘議會批準這項交易後，中遠將首先向希臘發展基金支付2.805億歐元，購買比港管理局51%的股權。之後5年中，中遠將再出資8800萬歐元，購買另外16%股權，並投資3億歐元用於港口的基礎設施建設。

希臘經濟和工業研究所的一份報告顯示，該項目將在2052年到期之前為希臘經濟做出15億歐元的貢獻，並創造12.5萬個直接和間接就業崗位。

此前，中遠2008年和希臘方面簽署為期35年的特許經營權協議，並據此於2010年10月1日正式接管比港二、三號集裝箱碼頭。2015年，比港集裝箱吞吐量從2010年的88萬標準箱增至336萬標準箱，全球排名從第93位大幅提升至第39位。

此前，希臘前駐華大使科斯蒂斯(Vassilios Costis)在接受《第一財經日報》獨家專訪時表示，中遠的投資計劃預計將擴大和升級比雷埃夫斯港口設施，並會使該港成為地中海最大的集裝箱港口，以及歐洲最大的集裝箱港口之一。

“我們認為，這種私有化的影響將是巨大的，不僅在希臘，而且在更廣泛的地理區域內均將產生深遠影響：比雷埃夫斯港不僅是一個轉運樞紐，也將持續加強對於希臘進出口的服務，而比雷埃夫斯港也將是被開發成為貨物運輸到巴爾幹和中東歐的傳輸節點。”他表示，比雷埃夫斯港被認為是中國出口進入歐盟南部、東部和中部的主要港口，也是整個地中海運輸的主要入口點。因此，希臘是海上絲綢之路策略的一個焦點。

出售比雷埃夫斯港是希臘國有資產私有化的重要內容。按計劃，希臘通過出售國有資產要實現籌集500億歐元的目標。然而目前根據希臘媒體報道，希臘政府最多只完成了了30億歐元左右的額度。

龐大代表團訪華

鄒肖力表示，齊普拉斯此次訪問有4個方面的重要背景：第一，今年是中希建立全面戰略夥伴關系10周年，這一關系符合雙方的長期、重大利益，10年來這一關系的內涵不斷豐富;第二，中遠海運集團即將正式接手比雷埃夫斯港，這是中希兩國合作的典範，其意義超越了經濟合作以及雙邊關系的範疇，對促進地區和平發展具有重要意義;第三，希臘所在地區的格局正發生深刻變化和調整，受到難民、恐怖主義等諸多不穩定因素沖擊，希臘作為東地中海地區穩定發展之錨的作用凸顯;第四，“一帶一路”建設向歐洲穩步延伸，比港項目使希臘成為重要連接點。

據悉，半個希臘內閣都將陪伴齊普拉斯訪華，同時隨性的還有龐大的希臘商界代表團，他們於當地時間1日下午五時啟程。此次中希雙邊會晤將聚焦於在運輸、旅遊，教育與文化的未來合作方面。

科斯蒂斯曾對《第一財經日報》表示，除在比雷埃夫斯港方面的合作之外，在諸如旅遊區，裝配及高新加工，以及高科技產品和可再生能源領域，希臘也具有獨特的競爭優勢，對中國企業而言也是很好的投資機會。其他還包括船舶修複、銀行，以及在希臘高品質農產品和食品出口方面的合作。

不確定性太多！英國女首相或繞過議會啟動脫歐進程

據英國《每日電訊報》8月27日報道，英國女首相特蕾莎·梅向政府法律專家進行過咨詢，她被告知，作為行政權力，她可以啟動《里斯本條約》第50條，在議會未進行投票的情況下，正式開啟脫歐進程。

《每日電訊報》報道截圖

英國政府此前多次聲明，他們需要時間準備啟動脫歐進程，但這在今年不會發生，同時也表明計劃在《里斯本條約》第50條正式生效前，進行初期談判。

但歐盟催促倫敦盡快啟動脫歐進程，並拒絕進行初期談判。此前有報道稱，英國關於第50條生效的正式公告也許將在2017年年初發至布魯塞爾。

英國前首相布萊爾、工黨領袖競選人歐文·史密斯都曾建議通過議會投票來阻止脫歐。

此前，史密斯周三(8月24日)表示，除非政府承諾進行第二次公投或舉行大選，否則他將設法讓議會阻撓脫歐談判。史密斯還表示，英國脫歐的相關事務有太多的不確定性。

歐洲議會高層會見達賴 外交部：中國不可能無動於衷

外交部發言人陸慷19日在例行記者會上表示，歐洲議會高層會見達賴違背了歐盟在涉藏問題上的立場和對中方所作承諾。中方堅決反對歐洲議會方面這一錯誤行徑，也不可能對此無動於衷。

有記者提問，近日有媒體報道，歐洲議會高層會見達賴後，多個議會訪華團組被中方叫停，請證實。中方對此有何評論?

陸慷表示，9月15日歐洲議會議長舒爾茨和外委會主席布魯克不顧中方強烈反對，執意同竄訪歐洲議會的第十四世達賴喇嘛會見，違背了歐盟在涉藏問題上的立場和對中方所作承諾。中方堅決反對歐洲議會方面這一錯誤行徑，也不可能對此無動於衷。

陸慷指出，涉藏問題涉及中國核心利益和民族感情。中國政府堅決反對民族分裂主義，堅決反對達賴集團頭目以任何身份和名義到任何國家和組織從事反華和分裂中國的活動，也反對任何國家和組織官方人士同其進行任何形式的接觸。

外交部發言人陸慷（資料圖）

他表示，當前，中歐關系正進入快速發展的新階段，雙方議會本來也有著良好的交往勢頭。而此次歐洲議會領導人一意孤行，堅持錯誤立場，損害了中方核心利益，亦嚴重損害了雙方議會交流的政治基礎。

陸慷還強調，希望歐方及有關人士改弦更張，切實采取有效措施消除負面影響。

委內瑞拉總統怒斥奧巴馬，稱其指使反對黨發動”議會政變“

委內瑞拉總統馬杜羅25日在電視講話中指責美國總統奧巴馬指使委反對黨發動“議會政變”，稱反對黨和美國期望的“議會政變”不可能在委內瑞拉發生。

據英國廣播公司BBC報道，馬杜羅表示，周三將召開一場國防咨詢委員會，討論如何應對與反對黨進一步上升的緊張局勢。

25日，由委反對黨聯盟控制的議會通過了對馬杜羅展開“政治審訊”的決議，議會將討論並確定馬杜羅在履職期間是否存在失職行為以及他對國家經濟和社會陷入嚴重危機是否負有直接責任。

對此，新華社報道稱，執政黨議員一致認為，議會無權對總統展開審訊，委內瑞拉憲法中也沒有任何相關規定，因此反對黨只是在沒有任何法律基礎的前提下進行“議會政變”。

國會議員投票支持總統馬杜羅出席下周二的國會（圖：美聯社）

反對黨聯盟此前還宣布將在26日舉行“占領全國”大規模示威活動，示威將一直持續到政府“遵守憲法為止”。雖然朝野兩黨在24日達成了進行對話的共識，但反對黨聯盟發言人表示不會放棄和平示威以及其他“恢複國家民主制度”的努力。

學生周一在聖克里斯托瓦爾抗議馬杜羅（圖：法新社）

據悉，由委反對黨聯盟控制的議會23日通過了《恢複國家憲法秩序決議》，宣布近日國家選舉機關中斷公投進程的決定“使國家憲法遭到破壞”，要求國際社會采取行動，幫助委內瑞拉“恢複國家民主”。此外，議會還要求對總統馬杜羅“展開司法程序”，撤換最高法院和國家選舉委員會的高層人員，並向國際刑事法庭起訴委政府。

20日，委內瑞拉國家選舉委員會發布公告，有5個州的刑事法院裁定反對黨聯盟在已提交的啟動罷免總統公投選民簽名收集中“造假”，因而中止有關啟動罷免總統公投所需的程序。

全民公投還不夠？英高等法院裁定脫歐仍需議會投票

11月3日，據BBC消息，英國高等法院裁定，英國是否可以開始離開歐洲聯盟還需議會投票。這意味著英政府不能自行觸發里斯本條約第50條。

據報道，英國首相特蕾莎·梅對此表示，全民公投和首相權力意味著英國脫歐不需要議會投票來決定。

英國貿易大臣Liam Fox也表示，政府對法院的裁定非常失望，將謹慎考慮如何回應裁定。

目前，英國政府對倫敦法院的裁決申請上訴，倫敦高等法院已同意英國政府上訴並為其留出時間，退歐上訴將在12月5-8日進行。

此前，特蕾莎·梅稱，她將在明年三月底啟動里斯本條約第50條，正式啟動英國脫歐。

根據歐盟相關法律，歐盟成員國如果想自行“離隊”，首先需啟動“脫歐”程序，即激活《里斯本條約》第50條，並須在兩年之內與其他成員國完成談判工作，如果要求延長談判時間，則必須獲得歐盟其他27個成員國的一致同意。

各方回應：

英國政府發言人表示，對高等法院的裁定表示遺憾，將就裁定提出上訴。他說：“國家舉行脫歐公投就是在議會的批準下進行的，如今政府決定尊重全民投票的結果，我們將對這一判決提出上訴。”

英國獨立黨領導人法拉奇（Nigel Farage）心憂地表示，“我擔心（有人）將竭盡全力去阻止或延遲觸發第50條。如果真的這麽做了，他們不知道這將會引起公眾多大的憤怒。”

作為留歐派的英國自由民主黨領導人法隆（Tim Farron）則表示：“最終，英國人為脫歐而脫歐，卻沒有考慮最終的發展。而這正是為什麽，真正重要的是允許英國人進行最後一次投票，給他們對這場不負責任的、危害經濟和工作的'硬脫歐'一個說不的機會。”

據報道，英國大臣們被允許在最高法院進行進一步的聽證會，預計將在年底之前舉行。

據BBC助理時政編輯Norman Smith分析，如果法院的裁定不被推翻，議會將面臨數月的困難。他補充說，需要明確的是，議會是否會采取簡潔明了的投票方式，還是會考慮複雜的立法方式。

他認為，出於脫歐公投已獲得大多數民眾的支持的背景下，大多數議員很可能也會投票支持里斯本條約第50條。

政府和議會誰來主導脫歐？英國“脫歐”程序案開審

英國最高法院5日開庭審理“脫歐”程序案，將就啟動“脫歐”程序是否需要議會批準作出終審裁決。

據新華社報道，裁決結果將決定政府和議會誰來主導英國“脫歐”，並對“脫歐”進程產生重要影響。

此次庭審為期4天，英國最高法院的11名法官會首次全體出庭。英國廣播公司BBC報道稱，預計將在明年一月做出裁決。

英國最高法院庭審現場（圖：BBC）

“脫歐”程序案是由支持“留歐”的一家投資基金經理吉娜·米勒等人向英國高等法院提起訴訟的。英國高院上月裁定，政府在正式啟動“脫歐”程序前需經議會批準。英國政府隨即上訴至最高法院。

5日上午庭審開始後，代表政府的律師團隊表示，政府有權決定何時啟動“脫歐”程序，因為英國人民在公投中已清晰表明了他們的立場，無需議會批準，這樣也有利於英國與歐盟的“脫歐”談判。

司法部長傑里米·賴特表示，政府將通過觸發《里斯本條約》第50條，合法地使用基本權力。

英國首相特雷莎·梅10月初宣布，英國將於明年3月底前啟動《里斯本條約》第50條，正式開啟“脫歐”程序。她的表態受到部分英國議員質疑。

按照歐盟法律，“脫歐”程序一旦啟動，有關各方須在兩年內完成談判，如需延長談判，應得到其他27個歐盟成員國的一致同意。

英國最高法院：英國政府需議會批準才能觸發脫歐程序

24日據BBC消息，英國最高法院維持高等法院裁定，要求英國內閣在啟動退歐程序前必須經過議會批準。報道指出，這個裁決意味著在議會批準前英國首相特蕾莎·梅不能開始與歐盟談判。

2016年11月3日，英國高等法院裁定英國在正式啟動退歐程序前必須經過議會投票。這意味著英國政府將不能如之前所言自主決定何時觸發《里斯本條約》第50條、正式啟動退歐程序。但當時英國首相特雷莎·梅在11月7日表示，她期望在明年3月底之前啟動英國脫離歐盟的程序，英國政府將繼續按照這個時間表進行“脫歐”談判的準備工作。

英國首相特雷莎·梅

2017年1月17日，特蕾莎·梅就“脫歐路線圖”發表重要講話，堅持英國將退出歐盟，並且“不可能”留在歐盟單一市場，不應當“半退半留”，意味著英國將尋求“硬脫歐”。

英國下議院議長：反對特朗普在英國議會演講

關於美國總統特朗普的訪英行程中是否會被安排在英國議會發表演講，英國議會下院議長約翰·伯科6日表示，他強烈反對這麽做。

據央視新聞報道，伯科當天在下院表示，任何外國領導人到英國議會演講並非是“自動享有的權利”，而是“需要通過努力獲得的一個榮譽。”

伯科同時提到，在特朗普頒布了禁穆令後，他更加強烈反對特朗普到英議會發表演講。他表示：“我們應反對種族主義和蔑視女性，我們支持法律面前人人平等，獨立的司法也必須考慮在內。”

伯科表示，外國領導人在議會兩院發表演講是“需要通過努力獲得的一個榮譽。”（圖：央視新聞）

上個月，英國首相特雷莎·梅訪問美國，當時她轉達了英國女王伊麗莎白二世的正式邀請，希望特朗普今年下半年能對英國進行國事訪問，特朗普隨即接受了邀請。

特朗普接受訪英邀請後，英國就有超過180萬人在議會請願網站的一份請願書上簽字，呼籲取消英國對特朗普發出的國事訪問邀請。

但英國特蕾莎·梅上月表示，不會取消對特朗普的訪問邀請。不過，對於是否會邀請特朗普到議會演講，特蕾莎·梅並沒有確認。

特朗普上任後簽署行政令暫禁七國公民入境

1月27日，特朗普上臺後頒布的禁穆令首先引發了人們的關註。根據這份行政令，美國將在120天內暫停所有難民入境;在90天內暫停伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬里、也門和伊拉克7國公民入境;無限期禁止敘利亞難民進入美國。

3日，美國華盛頓州聯邦法官羅巴特發布裁決，在全美範圍內暫停實施特朗普的入境限制令，即刻生效。

美國司法部隨後針對該裁決向聯邦上訴法院提起上訴，要求立即推翻該裁決，但上訴法院5日拒絕了這一上訴請求。

法案在議會“打乒乓”，英國脫歐進程難免耽擱

英國議會上議院在當地時間7日以366票對268票贊成要求政府在脫歐法案中加入相關內容，以保證議會對英國在何種情況下能夠脫歐擁有更大決定權，政府的脫歐法案因此在議會再度受挫。

這個變數意味著，無論英國政府與歐盟在脫歐事務上的最終談判結果如何，議會都要求有權做出最後決定。換句話說，只有在議會允許的前提下，英國才能在未能與歐盟達成任何協議的情況下脫歐，否則政府就應繼續談判，直至議會點頭。

唐寧街隨即表示將尋求推翻上議院所作修正案的可能性，認為如果議會手握生殺大權的話，將有悖國家利益，也會降低英國首相特蕾莎·梅的談判力。

議會網站顯示，7日的表決是上議院自1993年以來投票人數最多的一次。但這已經是英國政府向議會提交脫歐法案以來遭受的第二次挫折。

今年1月，英國最高法院裁決，政府啟動脫歐程序需經議會批準。英國下議院於2月8日投票正式通過政府提交的脫歐草案，啟動脫歐進程。2月28日，脫歐法案在英國下議院獲得通過，並開始接受上議院審議。但是，英國上議院的報告稱，英國沒有法律義務向歐盟支付大約600億歐元的“分手費”。

而且，英國上議院在3月1日以358票贊成對256票的反對結果否決了梅的脫歐方案，並提出修正案，要求在脫歐法案中增加條款確保在英國生活的歐盟公民在英國脫歐後能繼續享有目前的權利。

一些議員對7日的投票結果很失望，表示將會在法案於13日回到下議院時再次出擊。英國脫歐事務大臣戴維·戴維斯就直接指責部分上議院議員是在故意阻礙英國脫歐。

“上議院里顯然有一些人打算阻撓(脫歐)進程，而政府要做的是確保這樣的情況不會發生。我們會在下議院推翻這些修正案。”戴維斯表示。

保守黨人、前副首相赫賽爾廷(Michael Heseltine)就是這群阻撓議事的議員中的領頭羊，他表示這個修正案在法律上確定了政府有責任確保議會是國家主權的最終守護者。

如此一來，梅下周將繼續同議會中的保守黨展開新一輪較量。唐寧街需要重點突破的對象也轉變為十來個支持上議院修正案的下議院保守黨議員，他們同樣疾呼議會對脫歐進程的最終決定權。可盡管如此，下議院推翻這項修正案可能性並不算小。一旦被推翻，則法案又會被發回上議院再來一遍。

按照英國議會程序，經上議院修正的脫歐法案將發還下議院繼續討論，且上議院提出的修正案有可能被下議院投票推翻。這個過程被戲稱為“打乒乓”，但如果法案內容反複修改後兩院始終無法達成一致，那麽根據英國《議會法案》，下議院有權繞過上議院直接通過法案。

此前，按照梅的脫歐時間表，外界預計如果順利的話，關於脫歐法案的審議程序將在3月7日完成。但是，目前兩院意見不一致的情況令法案遲遲無法通過，也就無法具備法律效力，政府也就無法啟動《里斯本條約》第五十條，與歐盟展開為期2年的脫歐談判。這意味著，圍繞脫歐進程的“府院之爭”中，實際結果表明議會占了上風。

對梅政府來說，現在最重要的就是盡快與歐盟展開談判，減少不確定性對商貿領域帶來的經濟損失。除了議會的阻力以外，歐盟的態度也有待觀察，英國希望把談判集中在經貿領域，但歐盟並不這麽認為。因此，從目前來看，這份時間表毫無疑問將因為各方面阻力而往後推遲。

背景鏈接：什麽是《里斯本條約》第50條？

《里斯本條約》是基於《歐盟憲法條約》的“簡化版歐盟憲法條約”，規定了有關歐盟如何有效運作和推動歐洲一體化進程的所有內容。

《里斯本條約》的第50條涉及到歐盟成員國的退出條款，即“任何成員國可以根據本國的制憲要求，決定退出聯盟”。

只有250個詞的第50條款，起草人從未料到這一條款會被啟用，迄今為止也沒有一個成員國適用過。因此英國與歐盟也曾就條款的含義打起口水戰，成為雙方手中一張彌足珍貴的政治牌。