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東涌，繼天水圍之後，成為香港另一個「新悲情城市」。根據勞工及福利局數字顯示，東涌單是逸東邨，已有二千一百多戶是綜援戶，當中五分之一是領取低收入綜援戶，另外五分之二則分別領取單親及失業綜援，數字冠絕全港。但東涌社區發展陣線的調查數字顯示，東涌卻是全港物價指數最高的地區，居民除了要捱昂貴交通費，就算買棵菜，也比其他地區貴一倍。造成東涌這個困局，皆因區內沒有公營街市。東涌的公屋商場和街市，均由領展持有，而領展去年將逸東邨的街市管理權，外判予建華集團後，建華便借翻新之名瘋狂加租，還巧立各種收費名目，逼走小商戶自肥。居民為對抗大財團蠶食，惟有發起淘寶式市集自救。當大財團的魔掌進一步延伸，政府卻繼續撒手不管。東涌何時才能重生？

要知道東涌的物價有多貴，最好的方法就是去街市逛一圈。記者到逸東街市買菜心，一斤要十四元，青紅蘿蔔及粟米共一斤二兩要廿九元。同樣屬新界區的荃灣楊屋道街市，菜心一斤只需六元，蘿蔔粟米只為九元，比東涌足足平了超過一半，難怪東涌居民寧願花一小時車程出荃灣買餸。其實，東涌逸東街市近月才新裝修，還改了名叫「香港街市」，四個大字的霓虹燈在街市門口閃爍。甫踩進街市便像時光倒流，回到了六七十年代九龍城寨：舉目盡是老街路牌、懷舊廣告招牌、港英政府的宣傳海報、掛滿「萬國旗」的晾衫竹，鄧麗君的《甜蜜蜜》在耳邊縈繞，大鐵鳥在上空擦身而過。新裝潢的逸東街市，照道理很討好才對，但街坊卻不受落。在逸東邨住了十五年的陳女士說：「靚係靚，但唔實在。我去買兩棵菜咋嘛，整咁靚做乜？本身啲嘢都貴，而家仲貴。」更有街坊指，以前在逸東食一碗魚蛋粉二十蚊，街市裝修後要四十蚊，貴得令人咋舌。

沒公營街市之過

東涌人要食貴菜，主因是這個人口高達十萬的新市鎮，竟沒有一個公營街市。以往，公營街市由市政局興建及管理，惟市政局於二○○○年解散後，街市管理由食環署接手。食環及後只多建了八個街市，二○○八年後已經沒有新街市落成。立法會議員朱凱廸指出，東涌無公營街市，最弊連民辦商場也沒有：「變咗無一個渠道俾小商戶做生意之餘，又賣唔到平嘢俾街坊。」按全港街市分布，食環署共管理一百零一個公營街市，而領展則負責管理連逸東及富東街市在內的九十個街市設施。逸東街市由領展持有，領展再將其外判給管理公司管理。領展自二○○五年上市以來，一直將資產增值，以增加租金收入。原由好眼光負責管理的逸東街市，早前轉手交予以霸權見稱的建華集團管理。建華集團近年頻頻見報，大多為負面消息，在去年農曆年間，更被踢爆在良景邨疑用金毛青年做管理員，把在商場附近擺賣的小販打得頭破血流。建華集團被指經常用「爛仔招」對付「敵對」或「反抗」者。上星期，本刊與居民組織「東涌人」的召集人王進洋，在街市門口訪問，未夠十分鐘即有一名男子走出來，目露兇光地「監視」採訪，王進洋其後離開現場，該男子才施施然走回街市內，王直言：「成日都係咁，我俾人點咗相，入街市都會有人跟住。」其後記者進入街市拍攝，更被一名啡金髮的年輕男子緊隨，更不停挑釁及騷擾：「喂！要唔要買菜啊？買菜啊！」本刊向在場檔主詢問，大多顧左右而言他，亦有比較敢言的檔主願意透露詳情，但拒絕上鏡。

逼商戶用八達通

建華接管逸東街市後，耗資二千五百萬元裝修，歷時三個月，街市今年一月才重開；而東涌區內，同樣由領展持有、與逸東相隔半小時步程的富東街市，現在亦正進行為期五個月的翻新工程。逸東新街市豪裝後租金節節上升，連檔攤的價錢牌、名牌、貨籃等，均需統一向建華購買，領展作為街市的持有人，卻任由承包商搾乾小商戶。在街市新裝修後，租金加幅由兩成至四成不等。一個四十多呎的小型鋪位，租金由一萬八千元加至二萬二千元；八十多呎的中型鋪位，租金由二萬一千元加至二萬九千元；一百三十多呎的大鋪位，則由五萬元加至七萬多元。除了租金加幅驚人，建華更搾盡小商戶，要每戶每個月繳交一千元雜費，當中包括宣傳費、招牌維修費等，又在街市推行八達通積分計劃，強制租戶安裝八達通機，每月租金三百元。更甚者，建華更逼商戶參加「積分計劃」，規定商戶在八達通機收到的營業額，每十元就要撥出百分之三至五作為積分計劃的營運資金（每月與租金一併繳交予建華）。這個所謂積分計劃，居民每消費十元換一分，儲分可換禮品，例如一百分可換一罐午餐肉、一百五十分可換豆豉鯪魚、五百分可換一包米。不過，街市檔主只是被迫參與，根本並不支持。記者在生果檔嘗試以八達通買生果，檔主即斥責：「好煩！俾八達通？阻住我做生意！」由於透過積分計劃，建華便可以得到居民的八達通消費數據，有檔主懷疑，建華亦因此掌握每檔商戶的生意額，成了日後加租的藉口。

壟斷式入侵

不過，向來喜歡壟斷市場的建華，其實志不在街市的租金收入。一名沒能力再續租的小商戶向本刊透露，建華與舊商戶洽談租約時態度十分冷淡：「見你小本經營賺唔到咩錢，佢直頭傾都唔想傾，你唔租就最好。」她說，在街市仍未轉手時，她的小店一個月有三至五萬元生意額，扣除租金、水電煤及雜費，每月「賺一份糧過活」。到建華接手後，對方一口氣加租八千元，要求她先支付十二萬元費用，包括兩個月按金、差餉、上期等，當中更有三萬元「入場費」不能取回。建華向她揚言沒有討價還價的餘地，最後她亦只好離場另覓新地方經營。「冇咗班熟客仔，乜都要重新開始，不過都冇辦法，根本守唔到落去。」在逼走小商戶後，本刊調查更發現，建華已成功在街市內引入旗下攤檔，造成垂直壟斷。逸東街市共有三間肉檔，分別是「建華農牧」、「新界佬」和「領鮮」，他們各掛着不同的招牌，看似並無關連，但實際上全部肉檔的商業登記持有人都是「金年升有限公司」，而該公司董事凌偉業，亦正是建華集團的董事。換句話說，市民無論光顧哪一家肉檔，得益的都是建華，它已全面掌控逸東街市的肉檔生意。

居民自救搞淘寶市集

繼逸東之後，建華亦正裝修富東街市。郭婆婆在富東街市經營專業改衫已經二十多個年頭，早前她被通知街市要進行翻新工程，要收回她的鋪位。領展表明，由於新街市沒有相關行業的規劃，所以不會與婆婆續租。事件引發富東邨居民不滿，直斥「重建街市，都唔係俾居民生活用嘅。」為避免該街市會步逸東街市的後塵，「東涌人」召集人王進洋創建了網上市集，供市民在網上訂購各類貨品，以抗衡大財團蠶食。在富東邨生活了十多年的王進洋說，他冀望打造一個屬於東涌人的「淘寶」，居民買到價廉貨品之餘，又能保障小商戶的生存空間。「市集」的貨品均以批發價發售，出售酒類、凍肉、生活用品及海味雜貨等，現有十七間商戶參與，當中包括來自長沙灣海味店、本地啤酒廠，以及富東街市的廣良興等。其中「廣良興」，可以算是富東的地標。廣良興在東涌經營二十載，專售零食雜貨，王進洋憶述，以前每天放學都會與同學結伴去該小店買零食，可惜廣良興早前因捱不住貴租而結業，一眾街坊大感不捨，所以王進洋就邀請了廣良興加盟「東涌人市集」，在網上平台延續富東人的回憶。然而，居民想自強也不容易；上年五月，土地正義聯盟也在逸東邨的公共空間設「逸東居民市集」，有以物換物、木工班、講故事及手繪創作等攤位，惟最後卻被人以「未經批准」及「阻塞通道」為由，被強行解散活動。有份組織該活動的立法會議員朱凱廸批評，政府對東涌居民的訴求視而不見，助長壟斷歪風：「領展之所以可以壟斷消費，就係靠房屋署嘅人員去趕小販、食環署去捉小販、地政總署嘅人唔俾你去做地攤。」林鄭月娥在選舉中曾承諾，為防財團壟斷，未來會多建公營街市，為民生紓困。東涌這個亂局，新政府是否會出手打救，大家拭目以待。

偏遠的東涌

東涌是香港第九個新市鎮，現時人口約有十萬人，約有六成是公屋居民。按照現時的規劃，新市鎮的總面積為八百三十萬公頃，預計人口為廿六萬人。由於東涌地區偏遠，交通費昂貴，但區內居民卻主要是低收入、領取綜援、新移民、單親及少數族裔等。政府公布的東涌新市鎮擴展研究內提到，東涌家庭住戶的每月平均收入約二萬二千元。不過，東涌亦有明顯的財富分布不均情況，私人樓宇集中的東涌北，家庭住戶每月收入中位數為四萬五千元，是逸東邨南及北家庭的一倍以上。

建華壟斷街市管理權

建華集團可以說是領展的龍頭承包商，染指街市管理短短五年間，已成功搶佔多個街市，包括屯門良景邨、小西灣、天水圍天瑞邨、香港仔華貴邨、沙田田心隆亨邨、馬鞍山耀安邨、大埔太和邨和青衣長發街市等，約佔領展三成外判街市，保守估計每年生意額超過一億五千萬元。建華集團控股3名股東包括凌偉業、文景華及文景新都是做肉檔起家，被指經常以加租為名逼走小商戶，過去兩年更多次爆發衝突。

2017年4月建華集團被本刊踢爆於荃灣一條街連租十一個鋪位，壟斷菜肉檔。2016年2 月青衣長發街市發起罷市7天，抗議領展將街市管理權外判給建華。2016年2月屯門良景邨小販被「管理員」武力驅趕，多次爆發激烈衝突。

撰文：時事組攝影：莫智謙[email protected]