江西政協副主席劉禮祖被免職 曾主導“一大四小”工程

江西政協副主席劉禮祖被免職 曾主導“一大四小”工程

一財網 林小昭 2016-01-23 19:02:00

在擔任省林業廳廳長期間，劉禮祖是江西省一號工程“一大四小”工程的主導者之一。

一位江西農村男孩的自述：這幾大沖擊波嚇跑“上海女孩”

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江西20條舉措助樓市去庫存 效果不明顯將追責

2月6日，江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》，以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展，包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。通知指出，要加強檢查考核，對履行去庫存、穩市場主體責任不力，效果不明顯的市、縣，將進行約談和追責。

記者從江西省住房和城鄉建設廳網站獲悉，2月6日，江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》，以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展，包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。通知指出，要加強檢查考核，對履行去庫存、穩市場主體責任不力，效果不明顯的市、縣，將進行約談和追責。

20條舉措如下：

一、鼓勵農民進城購房。推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租並舉的住房制度。市、縣政府對農民等新市民進城購買首套商品住房，可給予一定比例的購房補貼，鼓勵農民進城購房。

二、加大棚改貨幣化安置力度。2016年，市、縣棚改貨幣化安置比例不得低於50%。國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭達到100%；國有工礦、墾區、林區棚改貨幣化安置比例不低於50%；積極探索城中村房屋征收貨幣化安置，占比力爭不低於30%。政府其他征地拆遷項目也要大力推進貨幣化安置。

三、全面實行公租房貨幣化補貼制度。不再新建公共租賃住房，實行公共租賃住房貨幣化補貼制度，全面推行公共租賃住房以租代建，租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

四、進一步降低房地產稅費。全面清理房地產開發過程中的行政事業性收費，公布房地產開發的收費清單，沒有法律、政策規定的一律取消，同一項目不得重複收費，符合法律、政策規定的一律按低限收取,嚴禁收取清單外的費用。落實國家稅收減免政策，對出現滯銷且資金困難的房地產開發企業，稅務部門可依法采取靈活的征收辦法。

五、大力釋放住房公積金。住房公積金仍有存量資金的市、縣，要進一步降低首付比例，提高貸款額度，放寬公積金貸款、提取條件，實施提貸並舉政策。落實公積金貸款全省“一體化”政策，確保符合條件的職工購房應貸盡貸。積極推進農民工和個體工商戶住房公積金制度。2016年，市、縣住房公積金個貸率達到85%以上。

六、嚴格控制土地供應。繼續嚴控商品房開發用地供應，把握土地供應節奏，防止土地過量投放，從源頭上減少房地產庫存。商品房庫存嚴重過剩的市、縣，土地管理部門對未動工開發的房地產用地，可依法采取符合當地房地產市場實際的調控措施。

七、積極培育租賃市場。鼓勵有條件的房地產開發企業將其持有的存量房源向社會出租，建立開發與租賃一體化的運作模式。鼓勵規模化租賃企業在不影響房屋結構安全前提下對房源套型結構進行調整，滿足中小戶型租賃需求。建立租賃市場房源信息平臺，規範、管理租賃行為，維護租賃雙方的合法權益。

八、進一步激活二手房市場。各地根據當地市場情況，適時調低存量房交易基準價格，降低交易成本。房管部門進一步簡化交易手續，提供優質服務，進一步激活存量房交易，帶動商品房銷售。

九、調整預售資金監管比例。落實商品房預售資金監管制度，完善監管方式。市、縣商品房預售資金監管比例不得高於銷售總額的6%。房地產開發企業可采取商業銀行開具的保函抵作商品房預售監管資金，提高開發資金的流動性。

十、縮短預售資金監管期限。商品房預售資金監管期限調整為從項目核發商品房預售許可開始，至項目辦理竣工驗收合格具備交付使用為止。

十一、加快完善城市新區配套設施。優化房地產項目規劃布局，合理規劃選址。加快城市新區和開發區尤其是城區道路、水、電、氣等基礎設施以及周邊學校、醫院、商場、養老、文體等配套設施建設,確保同步規劃、同步建設、同步投入使用。加快新老城區公共交通的對接，為群眾工作生活提供便捷條件。

十二、加大金融支持力度。對經營和銷售正常的房企，金融機構進一步提高房地產開發貸款審批效率，保持房地產開發貸款合理增長。對出現滯銷和資金困難的房地產企業，推動商業銀行通過政府、房企、銀行、承建商的合作協調機制化解風險，共同維護市場穩定。

十三、支持首套住房貸款需求。各金融機構積極落實國家有關個人住房貸款優惠政策，居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，原則上最低首付款比例為20%。市、縣政府要與農業銀行等銀行業金融機構做好銜接，落實農民個人住房貸款首付比例和利率的優惠政策。

十四、支持改善型購房需求。居民家庭購買住房時，不再以家庭擁有的房屋數量來認定，只要還清住房貸款，再次貸款按照首套房認定。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例可為30%。有條件的市、縣，對商品房購房給予補貼可擴大到非首套購房居民。

十五、引導房企靈活促銷。各地要引導房地產開發企業，不等不靠，根據市場變化和消費需求，積極調整營銷策略，采取務實、靈活的促銷手段，促進商品房銷售。

十六、鼓勵房地產企業兼並重組。鼓勵房地產開發企業兼並重組、轉型升級，提高產業集中度，提供更多適銷對路、綠色低碳、節能環保的高品質住房，發展跨界經濟。對有實力、有信譽的房地產開發企業兼並重組有關企業或項目，金融部門提供融資支持和相關金融服務。

十七、允許未開發用地轉換用途。房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的市、縣，可按規定程序調整土地用途、規劃條件，引導未開發房地產用地轉型利用，用於國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設。

十八、允許調整住房套型結構。對於在建但尚未銷售的商品住房項目，在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下，鼓勵房地產開發企業對不適應市場需求的住房戶型做出調整。

十九、落實地方政府主體責任。各市、縣政府要落實穩定房地產市場的主體責任，堅持分類調控、因城施策，大力促進商品房銷售穩定增長，有效化解房地產庫存。房地產庫存去化時間超過12個月的市、縣，要加大力度，落實責任，確保今年上半年當地庫存明顯下降，全年大幅下降。要加強檢查考核，對履行去庫存、穩市場主體責任不力，效果不明顯的市、縣，將進行約談和追責。

二十、加強市場監測和輿論引導。加強對房地產市場的監測分析。統計部門要研究發布能夠反映不同地區、不同類型商品房待售變動情況的信息。市、縣要及時摸清轄區內每個房地產企業的庫存和未開工閑置土地情況。堅持正確的輿論導向，新聞媒體加大房地產市場調控政策的宣傳力度，引導合理消費，營造有利於化解庫存的良好氛圍。

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江西出臺房地產救市“組合拳” 去庫存不力市縣將被約談

江西出臺房地產救市“組合拳” 去庫存不力市縣將被約談

一財網 吳斯丹 2016-02-15 16:22:00

2月14日，江西省人民政府官網掛出了一條消息：江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》，以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展，包括鼓勵農民進城買房、降低房貸首付比例、加大棚改貨幣化安置力度、嚴格控制土地供應等，體現出江西省政府對房地產去庫存的極度重視。

江西20條舉措助樓市去庫存 效果不明顯將追責

江西20條舉措助樓市去庫存 效果不明顯將追責

一財網 一財網綜合 2016-02-15 12:24:00

2月6日，江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》，以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展，包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。

江西贛州一縣政府與汙染企業合謀 代繳罰款

對汙染企業的支持明顯大於對其環境行為的監管，甚至在汙染排放問題上存在某種程度的“合謀”關系;汙染企業在被上級環保部門罰款處理時，代汙染企業繳納罰款……

這種事發生在江西省贛州市某縣。近日，環境保護部主管的專業刊物《中國環境管理》一篇報告首次披露了相關內情。該報告隱去了縣城和汙染企業的真實名稱，代以L縣、H電源公司。但讀者不難通過搜索引擎一一坐實。

據介紹，2005年，迫於經濟發展需要，L縣以優惠的財稅和土地政策以及寬松的環境政策擴大招商引資，H電源公司從廣東省中山市遷移至江西省L縣，並於2008年開始進行批量生產。

從經濟發展的角度來講，H電源公司的引進是成功的，實現了產值的不斷增長和地方稅收的增加，2014年產值約1億元，為L縣經濟發展做出了巨大貢獻。

但寬松的環境政策、民眾對企業生產的不了解以及民眾環境保護意識薄弱導致了企業粗放的環境行為沒有得到監督，對當地環境造成嚴重的破壞。長時間的汙染物排放，導致2010年當地個別兒童血鉛超標。

這成為企業汙染的證據和導火索，也成為村民博弈的重要籌碼。村民多次找到企業進行理論和索賠，但是並沒有形成對企業的壓力，企業汙染排放行為並沒有受到改善。村民轉而向政府投訴，政府迫於社會穩定的壓力，偶爾對H電源公司嚴重的環境汙染行為進行罰款，但並沒有提出具體的強制性企業環境整改措施。

報告披露，這之後，在H電源公司就業的本地員工出於對本土環境的擔憂，在網絡上曝光H電源公司環境汙染的照片，同時將企業在後山填埋危險廢物的消息告知村民。面對H電源公司的排汙行為，多名村民代表3次突擊要求進入企業進行查看，獲得了企業在後山填埋危險廢物的確鑿證據。

在這一階段，地方政府對於H電源公司經濟發展的支持明顯大於對其環境汙染行為的監督和改善，甚至在汙染排放問題上存在某種程度的“合謀”關系。報告稱，L縣政府對村民的舉報只是象征性地罰款甚至不管。但是鑒於公眾的壓力以及國家更加嚴格的強制規定，在多方不斷的博弈的過程中，地方政府做出了要求企業購買環保設施的決定，這樣完成了國家規定的顯性指標，緩解了公眾的壓力，各利益相關者的利益訴求達到暫時的均衡。

但不久，當地群眾發現企業沒有運營環保設施很快被村民發現。群眾發現，H電源公司為了節約成本采取了各種具有隱蔽性的偷排措施：3個大的汙水處理池只為了儲存汙水，等到下雨的時候再全部排放，雨一下就能蒙混過關;企業的含鉛廢氣也一般是淩晨進行生產排放，雖然企業24小時進行生產;危險廢物在後山進行填埋。

圍繞著企業偷排漏排，企業、村民和地方政府進行了激烈的博弈，導致2014年爆發了大規模群體性事件。對於企業的偷排行為，L縣政府依然用罰款作為回應。但是企業的違法成本相對較低，導致H電源公司寧願違法排汙，繳納罰款，也不願運行其處理設施。

報告稱，面對國家的法律規定和村民的投訴，地方政府與企業形成了“繳納罰款、繼續生產”的默契，形成了暫時的均衡狀態。這一事件引起江西省和贛州市政府的註意。2014年，江西省環境保護廳發出《關於H電源公司年產200萬kVAh鉛酸蓄電池異地技改項目環境影響報告書的批複》，L縣做出H電源公司在本縣境內遷移的決定。

在批複下達後，H電源公司在沒有得到贛州市政府用地批準的情況下先行在新址進行動工，贛州市政府因此對企業進行罰款處理。H電源公司隨即以搬出至L縣相鄰的X縣為條件，迫使L縣政府代企業繳納市里的罰款。

上述報告稱，處於經濟發展後進的中西部地區，面臨經濟發展與環境保護雙重壓力，地方政府往往處於越來越尷尬的境地：一方面有“折扣”地執行上級政府的政策，對企業進行施壓;另一方面，維護H電源公司的利益，縱容其汙染行為，並主動承擔市政府對H電源公司“未批先建”的罰款。對村民的環保鬧事首先進行安撫，在安撫無果的情況下對村民進行恐嚇。“這種雙重性是導致汙染企業長期環境行為得不到改善的最根本原因。”

報告認為，中西部地區在承接東部地區的產業轉移過程中，汙染企業的環境行為改善不是自發形成的，通過H電源公司案例分析發現，其環境行為的改善是一個非常複雜的過程，是一個各利益相關者不斷作用，使企業環境行為在更高層級達到均衡的過程。

報告建議，落實區域主體功能分區，優化對於基層政府的考核目標，完善考核機制，防止目標的多元性甚至沖突造成政府公共資源的低效率運行。實施嚴格的環境保護法律法規，提升有效的監督執行力度，避免由於區域政策的差異導致的企業尋租，縮小企業環境汙染投機行為的空間，倒逼企業改善其環境行為。構建公眾環境利益訴求表達機制，暢通環境利益訴求渠道。定汙染企業環境信息強制披露制度，及時公布環境信息。

中西部地區在承接東部地區的產業轉移過程中，面臨著經濟發展與環境保護雙重壓力。攝影/章軻

面臨最嚴“土十條” 江西銅業加碼礦山業務會受影響嗎？

江西銅業(600362.SH)近日發布公告稱，6月1日公司召開第七屆監事會第五次會議，並審議通過了《關於公司非公開發行A股股票和非公開發行H股股票方案的議案》（下稱“《議案》”），會議通過決議，公司將募資加碼自有礦山資源建設，提高盈利優勢。

作為行業龍頭，江西銅業正加大供給側改革力度，就優化銅產品供給結構采取系列措施，並初顯成效。為充分發揮資源優勢、補充流動資金，江西銅業董事會於2016年2月審議通過非公開發行方案，擬募集資金不超過35億元，投資城門山銅礦三期擴建工程項目、銀山礦業公司深部挖潛擴產技術改造項目、德興銅礦五號尾礦庫項目和補充流動資金。

《議案》內容顯示，江西銅業擬非公開發行A股及H股。其中，非公開發行A股股票數量不超過2.98億股，發行對象為包括本公司控股股東江西銅業集團公司在內的不超過10名特定對象，其中，江銅集團擬認購不低於本次非公開發行A股股票數量的10%。而非公開發行H股股票數量不超過5.27億股，擬全部由江銅集團認購。此外，募集資金總額不超過41.50億港幣，所募集資金在扣除發行費用後，將全部用於補充流動資金。

根據外媒報道，江西銅業公司已與必和必拓達成協議，將今年下半年銅精礦加工精煉費(TC/RCs)敲定在每噸100美元和每磅10美分。此前江西銅業與安托法加斯塔(Antofagasta)敲定的2016年全年加工精煉費為每噸97.35美元和每磅9.735美分。江西銅業在加強自身供給側改革的同時，不斷增強與上遊礦企的定價話語權之爭。對比去年，由於2015年市場行情低迷，江西銅業、銅陵有色(000630.SH)、雲南銅業(000878.SH)、金川集團等10家企業共同參與聯合減產保價。此次江西銅業在行業低迷情況下，仍然采取大動作顯示出對江西銅業未來發展的信心。據江西銅業2015年年報，2015年公司營業收入同比減少6.56%至1857.8億元，歸屬於上市公司股東的凈利潤大減77.65%至6.37億元。但相對於多數企業來說，江西銅業6.37億元的凈利潤的成績仍顯可觀。有分析表示，隨著金屬價格的逐漸反彈，江西銅業業績有望得到進一步回升。

5月26日，江銅集團副總經理吳育能在有色論壇“江銅專場”研討會上表示，在供給側改革背景下，有色企業雖然面臨著諸多挑戰，但同時也存在不少機遇。國內部分地區和企業仍有繼續上新或擴建的勢頭，銅冶煉產能仍有繼續擴張的可能。

但是，江西銅業的一系列大動作，卻遭遇了最嚴“土十條”的到來。此次“土十條”主要對有色金屬企業汙染監管、汙染防控及企業建設用地規劃，做出了相應的規定。據多位業內人士分析，“土十條”發布後，有色金屬企業新建及運行中產生的汙染都將會受到嚴格把控，未來有色企業的建設或將日趨規範化。但對於企業來說，對汙染的後期處理費用或將令企業運行成本加大。

不僅“土十條”，近來環保大動作不斷。近日國家發展改革委等9部門印發《關於加強資源環境生態紅線管控的指導意見》(發改環資〔2016〕1162號，下稱“《指導意見》”)，《指導意見》圍繞貫徹黨中央、國務院關於加快生態文明建設、健全生態文明制度體系的決策部署，立足指導紅線劃定工作，推動建立紅線管控制度，明確了加強紅線管控的總體要求、基本原則、管控內涵、指標設置、管控制度和組織實施。

在綱領性文件和指導意見不斷出臺，國家環保政策不斷收緊的當下，中國環境修複產業聯盟秘書處張旭輝進一步指出，作為綱領性文件的“土十條”只是起指導性作用，不會為市場帶來爆發性的增長。土壤修複產業要想迎來質變，還得期待土壤環境保護法的頒布。而這將更進一步對有色金屬行業形成硬約束。

在2013年，環保部曾公布一份72家企業超標排放的環保“黑榜”，江西銅業的名字赫然在列。而在2013年，江西銅業的汙染問題不斷見諸報端。此次江西銅業一系列大動作正好與“土十條”時間上重合，這是否會對江西銅業產生影響？據此，第一財經記者向江西銅業總經理辦公室求證，並未得到對方回應。但是據環保部公開資料，江西銅業已經於2015年5月12日收到環保部《關於江西銅業股份有限公司德興銅礦擴大采選生產規模技術改造工程竣工環境保護驗收合格的函》。據悉，江西銅業此次德興銅礦擴大采選生產規模工程總投資25.77億元，其中環保投資達到1.09億元，占總投資的4.25%，也顯示出江西銅業在環保上的投入。長期研究有色金屬行業的某專家表示，此次“土十條”雖然嚴厲，但由於其自身的改善，約束將不會那麽強烈。

江西贛江新區獲批：已沒啥“含金量”的帽子為何多地搶？

作為長江中遊地區四個省會城市中經濟總量最小的南昌，近年來正不斷發力做大中心城市，帶動整個江西經濟的發展。

6月14日，中國政府網公布《國務院關於同意設立江西贛江新區的批複》，要求把建設好江西贛江新區作為實施國家區域發展總體戰略、推動長江經濟帶發展的重要舉措，為促進江西經濟社會發展和中部地區崛起發揮更大的作用。

打造昌九一體化龍頭

此前，中部地區只有一個國家級新區，即去年4月獲批的湖南湘江新區，當時中部地區提出申報國家級新區的包括河南鄭東新區、江西昌九新區以及武漢新區。今年兩會期間，江西代表團首次提出了“贛江新區”的說法，表示根據國家發改委的意見，“昌九新區”改名為“贛江新區”，當時國家發改委正在征求各部委意見。

此次獲批的贛江新區範圍包括南昌市青山湖區、新建區和共青城市、永修縣的部分區域，規劃面積465平方公里，主要是南昌和九江結合處，贛江新區的建設，有利於進一步打造昌九經濟走廊、建設大南昌，提高核心城市的帶動作用。

南昌大學經濟管理學院院長劉耀彬對第一財經分析，江西要對接長江經濟帶，就必須要有一個對外開放的重要平臺。此次贛江新區上升為國家級新區，不僅可以促進昌九一體化，而且也可以發揮核心城市的輻射作用，帶動整個江西的發展。

由於歷史的原因，在長江中遊幾個省份中，江西的經濟基礎比較薄弱，城鎮化水平比較低，經濟體量比較小。在四個省會城市中，南昌經濟總量最小，與武漢、長沙和合肥均有不小的差距。

第一財經記者統計，與長江中遊其他核心城市相比，2015年，南昌GDP僅相當於武漢的36.5%，長沙的47%，合肥的70%。

而且，一個區域的發展必須有一個引領者才能帶動整個區域更快地發展，從城市的經濟首位度看，2015年，南昌經濟總量只占江西省的24%左右，而同期武漢約占全省的37%，長沙為28%，合肥占到約26%左右。

在這幾個省會城市中，南昌的人口、經濟規模最小。2013年的數據顯示，在人口規模方面，南昌城區人口為248萬，而合肥達到331萬，長沙達到348萬，武漢為628萬。在產業方面，南昌現有的產業基礎仍比較薄弱，缺乏幾個“頂天立地”的企業帶動。

南昌市發改委總經濟師柳華此前就對第一財經表示，核心城市對一個省的發展十分重要，南昌做強做大了，整個江西在中部也會更有競爭力。

目前南昌正加快城市擴張，吸引巨型項目落戶，通過擴大城市規模，提高整個城市的集聚和輻射能力。不過，光靠自身的力量顯然還不夠。對南昌來說，與本省內的重要沿江港口城市九江聯手起來，打造“昌九經濟走廊”，全力推進昌九一體化十分關鍵。

根據江西“十三五”規劃，“十三五”期間，將深入實施“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”區域發展戰略。龍頭即為昌九經濟走廊，而昌九一體化的核心即為贛江新區。

批複指出，建設好贛江新區，對於促進中部地區崛起、推動長江經濟帶發展、加快內陸地區開發開放具有重要意義。要努力把贛江新區建設成為中部地區崛起和推動長江經濟帶發展的重要支點。

“國家批複贛江新區，目的就是希望我們走綠色崛起之路，通過綠色崛起起到示範作用，帶動整個江西的發展。”劉耀彬說。

第18個國家級新區

贛江新區獲批後，中國國家級新區擴容至18個，此前17個分別是，上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、甘肅蘭州新區、廣東南沙新區、陜西西鹹新區、貴州貴安新區、青島西海岸新區、大連金普新區、四川天府新區、湖南湘江新區、南京江北新區、福州新區、雲南滇中新區、哈爾濱新區和長春新區。

我國自1992年10月設立第一個國家級新區——上海浦東新區以來，到2012年10月之前的20年之內，一共批複了6個國家級新區。近年來，各地掀起申報國家級新區的熱潮。除了已經獲批的18個國家級新區，還有不少城市提出要打造國家級新區，包括武漢新區、鄭州鄭東新區、烏魯木齊新區、石家莊正定新區、沈陽沈北新區等。

盡管目前的國家級新區政策含金量已經非常小，尤其是地方政府最為在意的財稅政策優惠方面幾乎沒有，但地方爭建國家級新區表明這頂“帽子”仍有不少意義，尤其是地方新區獲批國家級新區往往意味著地方的發展思路和定位、措施獲得國家認可。

湖南社科院城市發展研究所所長童中賢認為，當前國家級新區建設仍有重要意義。尤其是在國家大力推進的新型城鎮化建設中，中西部地區是新型城鎮化的重點，國家級新區作為新型城鎮化的重要載體可以有效發揮產城融合作用，並且作為區域新增長極，以點帶面帶動周邊區域的發展。

長江鄱陽湖防汛形勢嚴峻 江西省委書記稱要做好最紮實的準備

針對當前長江、鄱陽湖嚴峻的防汛形勢，7月5日，江西省委書記、省長鹿心社再作部署：“各級黨委、政府、防汛指揮部要做好最紮實的準備、最困難的打算。”

有序應對，強化指導

7月5日10時，江西省防總根據汛情將防汛Ⅳ級升級為防汛Ⅲ級應急響應。省水利廳、九江市、南昌市，上饒市和湖口、永修、彭澤、瑞昌、鄱陽、余幹等縣(區)先後啟動相應防汛應急響應，部分單位和縣(市)視汛情變化升級響應級別。長江防總派出專家組、工作組赴江西省一線指導。省防總派出專家組、工作組赴九江等地指導各地防汛救災，並派出3個巡堤查險督導組赴九江、上饒、南昌三地進行督導。7月5日下午，受省防總總指揮、副省長尹建業委托，省防總緊急召開防汛會商會，通報近期雨水情，分析後期汛情趨勢，研究部署防汛工作。會後，省防總對長江沿岸、鄱陽湖巡堤查險工作作出了針對性的部署。

圖為7月5日，共青城市金湖鄉大塘圩段，武警水電第二總隊四支隊官兵在裝運砂石和木材，冒雨進行搶險

科學調度，確保安全

充分發揮了水庫錯峰削峰攔峰作用，7月2日以來，省防總先後34次調度小灣、大塅、柘林、羅灣等大中型水庫。柘林水庫削峰率36%，東津水庫削峰率63%，大塅水庫削峰率28%。7月5日淩晨，當水情預報修河下遊永修站將出現超歷史洪水位，省防辦統籌分析，權衡利弊，果斷將柘林水庫出庫流量減少1300秒立米，永修站洪水位比預報降低0.43米，有效減輕了永修縣防汛壓力。

黨政督戰，一線指揮

九江市委書記楊偉東一線指導、組織防汛會商、深夜深入八里湖大堤、長江大堤永安段等堤段督查駐堤巡查防守情況，督查情況進行全市通報;上饒市委書記馬承祖，市委副書記、代市長顏贛輝就防汛工作作出批示，陳榮高副市長赴余幹等縣實地檢查指導防汛工作，市防指派出掛點聯系成員單位赴鄱、余、萬三縣指導湖區防汛搶險救災工作;南昌市朱誌群副市長要求各縣區切實加強巡查防守，確保萬無一失。武寧縣、都昌縣、彭澤縣黨政主要領導深入防汛重點地段和關鍵區域督查指導防汛工作，都昌縣組織四套班子緊急召開抗洪搶險動員大會。鄱陽、余幹縣召開防汛會商會對防汛工作進行動員部署。

江湖有“汛”，八方支援

江西省武警總隊投入150名兵力趕赴永修、武警水電二總隊投入566名兵力(100臺套裝備)赴九江市永修、共青城、彭澤縣三地進行堤壩加固和排險任務。省交通廳組織搶險隊伍緊急搶護修水縣道茅黃線、星子縣九馬線桃源隧道通行受阻情況。

江西省財政廳緊急安排1000萬元防汛應急資金，有力提供防汛抗洪救災保障。九江市部隊官兵投入抗洪搶險927人次，南昌市濱湖圩堤共落實286人開展了489人次巡查，上饒市濱湖三縣開展圩堤巡查排查累計巡查人次10414人次。據統計，長江、鄱陽湖區累計共投入抗洪搶險人員5.57萬人，其中部隊官兵1900人、地方人員5.39萬人。

洪水預警已由紅色轉為橙色

7月5日20時，江西省水文局將洪水預警由紅色調整為橙色。修河洪峰已過境永修，目前修河永修段水位緩慢退落，5日20時水位仍超警戒2.99米。

此外，鄱陽湖水位繼續上漲，20時星子站水位20.52米，超警戒1.52米。

截至5日21時，省內仍有有5個站超警戒，包括永修縣永修站、星子縣星子站、鄱陽縣鄱陽站、湖口縣湖口站及九江站。

另據氣象預報，6日江西全省晴天多雲，其中贛北部分地區午後有陣雨或雷陣雨。

江西上半年問責244名領導幹部

（新華社/圖）

“上饒市委委員，市發改委黨組書記、主任詹曉華作為第一責任人，履行全面從嚴治黨主體責任不力，對多名班子成員和分管部門幹部連續違紀負有主要領導責任，受到黨內警告處分；贛州市紀委駐市發改委紀檢組組長鐘華鋒履行監督責任不力，對幹部疏於教育監督，對該立案調查的案件超期未結、查處不力，受到黨內警告處分……”近日，江西省紀委通報了六起落實“兩個責任”不力典型問題。

據統計，今年上半年，江西全省共查處落實“兩個責任”不力問題157件；問責領導幹部244人，其中黨紀政紀處分91人，組織處理131人，其他方式問責22人。

今年以來，江西省委堅持以上率下，積極落實主體責任，省委中心組、省委常委會多次組織學習貫徹中央和中央紀委決策部署，專題研究全省“兩個責任”落實工作。今年5月，該省落實黨風廉政建設責任制領導小組專題聽取了2015年度黨風廉政建設責任制工作報告，審議了2016年度責任制考核方案，對今年的黨風廉政建設工作進一步做出部署。

“主體責任就是政治責任，這個‘牛鼻子’抓得住抓不住，關鍵靠書記。”江西省紀委相關負責人介紹說，前不久，江西省委、省紀委主要領導就巡視反饋整改落實問題專題約談了南昌、九江、上饒等設區市的市委書記和紀委書記；省紀委領導還對去年社會評價成績靠後的3個設區市和3所高校黨委書記、紀委書記進行了約談。“通過約談緊盯省管領導幹部特別是一把手這個‘關鍵少數’，不斷加大問責力度，推動形成一級抓一級、層層傳導壓力的工作態勢，促使他們把管黨治黨的責任擔當起來。”

為深入推進“兩個責任”落實，江西省各地充分發揮監督檢查作用，把落實省委《關於落實把紀律挺在前面要求的意見》、執行換屆紀律和選好用好幹部、集中整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題、正確運用監督執紀“四種形態”等作為重點檢查內容。同時，該省還充分運用現有的政務信息管理系統、信訪舉報系統、電子監察平臺和社會評價等信息數據，加強對“兩個責任”的日常監管和檢查考核。

在此基礎上，為促進問責工作的制度化、程序化和規範化，江西正著手制定《江西省紀檢監察機關“一案雙查”責任追究暫行辦法》《江西省〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》等制度，著力構建問責追責的“鐵籠子”，進一步增強落實“兩個責任”的剛性約束和震懾力。

沒有問責，責任就落實不下去。江西省以紀律為尺子，堅持問題導向，以強有力的問責督促各級黨組織和領導幹部切實扛起責任，推進了全面從嚴治黨要求落到實處。