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我國家具行業環境標誌產品標準將更嚴格

新華社北京1月31日電（記者高敬）環保部日前發布的國家環境標準《環境標誌產品技術要求——家具》，將從2月1日起正式實施。這有助於促進我國家具行業技術進步。

環境標誌是一種標在產品或其包裝上的標簽，是產品的“證明性商標”，它表明該產品不僅質量合格，而且在生產、使用和處理處置過程中符合特定的環境保護要求。

據了解，與此前執行的標準相比，這一新版標準總體上更加嚴格，調整增加了多項環保要求。這也意味著，新版標準施行後，我國能夠取得環境標誌的家具產品將更加綠色環保。

從具體內容看，新版標準增加了對皮革和人造革原材料的要求,增加了生產過程中廢物回收、處理的要求，調整了溶劑型木器塗料中有害物質限量的要求，增加了產品中可遷移元素和鄰苯二甲酸酯的限量要求。

以生產過程中的要求為例，新版標準要求家具產品生產企業要對產生的廢棄物進行分類收集處理；對鋸末和粉塵進行有效的收集和處理，不直接排放；在塗裝過程中，應采取有效的集氣措施，並對收集的廢氣進行處理。

渣打銀行丁爽：匯率與外儲都要穩 外匯管理將更有效

從去年7月中共中央政治局會議到去年底的中央經濟工作會議，防金融風險、抑資產泡沫、穩中求進逐漸成為政策的主基調。2月7日，農歷新年後公布的第一個重要數據顯示，1月外匯儲備已跌破3萬億美元，而去年全年人民幣對美元貶值超6%，市場對“破7”整數關口的預期強烈。

內外部不確定因素疊加下，宜“穩”字當先。近日，渣打銀行大中華區首席經濟學家丁爽在接受第一財經記者采訪時表示：“從長遠角度來看，人民幣國際化方向不變，但重要性排在第二或第三位。當前的首要目標應該是穩定資本流入和流出，防止金融風險。”

既要穩外儲，又要穩匯率，其結果必然是外匯管制政策更嚴格的實施。事實上，從去年收縮企業跨境並購額度的申報，到今年年初增加個人購匯手續、打擊灰色跨境資金等措施就已經說明了這一點。“短期內的確會對企業‘走出去’造成一定影響，但這是我們必然要做的，而且此次管理勢必比以往更加有效。”丁爽說。

據渣打銀行測算，展望全年，GDP增速保持在6.5%左右，人民幣對一籃子貨幣穩定，對美元匯率可能因強美元而略貶至7.05-7.06，資本流出大幅下降至4000億美元左右，外匯儲備降幅將遠低於去年。

財政政策“挑大梁”

3月，一年一度的全國人民代表大會又將召開，屆時將確定今年的經濟增長目標，渣打銀行預計為6.5%左右。2016年全國GDP增速為6.7%，與此前制定的目標6.5%-7%相符。

去年四季度GDP同比增長6.8%，高於預期和前值。但丁爽認為，四季度的小幅反彈是暫時的，不意味著經濟掉頭向上。其中一個重要因素是房地產調控效應待顯現。從去年數據來看，消費貢獻了約2/3的GDP增速，而消費的不少項目與房地產密切相關。去年10月以來密集出臺的房地產調控政策已經導致房市交易量與價格增速齊跌，但其效應還未傳導至房地產投資和新開工領域。如果房地產交易和投資進一步放緩，勢必對GDP產生持續影響。

總的來說，要達到增長目標仍需政策支持。而無論是此前經濟工作會議上對貨幣穩健中性的表態，還是近期央行公開市場操作、中期/常備借貸便利和逆回購利率上調顯示出的現收緊跡象，亦或是最新公布的1月CPI、PPI數據向好推升通脹預期，都意味著貨幣“大水漫灌”再難重演。

既然如此，就需要其他方式來支撐經濟。丁爽認為應該是來自於擴張的財政政策。

“首先，財政政策是有余地的，經測算，政府債占GDP比重達到60%，但仍在可控範圍內。去年財政赤字是3%，今年預計是可達到3.5%。”對於赤字率推高債務的問題，丁爽解釋到，如果名義GDP達到8%，即使有5%赤字率，也不會使債務上升5個百分點，而是只有1個百分點左右，因為名義GDP增長後，存量債務占GDP的比重實際上是下降了。所以作為穩增長的重要工具，財政赤字會進一步擴大。

至於普通百姓廣為關註的房地產政策，丁爽認為一線城市控制需求的政策不會馬上放松，今年的重要目標是防止一線城市價格上漲過快。但中小城市庫存大，從信貸方面還會提供支持。總體來說目前從緊的政策會維持，但不會進一步收緊，“不然增長目標達不到”。

積極方面，丁爽對2017年進出口貿易形勢較為樂觀。首先，近期美國等發達國家制造業PMI指數持續走升，代表外需較大。第二，人民幣貶值效應還未完全反映到出口數據中。“近來，我國加工貿易出口占比已經從過去的40-50%降到30%以下，而受匯率影響更大的一般貿易占比過半，所以整體來說人民幣貶值利好出口。”丁爽說。

美元仍走強 穩匯率更要穩外儲

另一個廣受關註的問題是匯率走向。如今，“人民幣對一籃子貨幣保持穩定”越來越成為共識。去年7月以來，外匯交易中心人民幣指數（CFETS）大部分時間在93-95之間波動，今年這一趨勢會維持下去。

然而，當下美聯儲已進入加息通道，而人民幣承受下行預期，此時貨幣政策不能偏離美聯儲太多。市場預期美聯儲今年加息兩次，50基點，如果中國放棄將存貸款利率作為主要政策利率，轉而把MLF、PSL、逆回購等從短到長的利率作為調控方式，渣打銀行認為今年內這些利率總體還會上調20基點左右。

丁爽表示，之所以要盯住一籃子貨幣，首先是穩預期的需求。如果沒有任何一個穩定錨，人們都不知道匯率會怎麽走。此外，對一籃子貨幣穩定，說明名義有效匯率不再升值。“目前中國出口的勞動生產率還是比主要貿易對手快，在勞動生產率增長且匯率不升值的情況下，中國的出口能受益，這也是保增長的需求。”丁爽說。

當然，從央行角度來說，也不會完全放棄對人民幣/美元雙邊匯率的管理，即管理人民幣對美元貶值幅度。丁爽認為該幅度會低於為保持對一籃子貨幣穩定所需要的幅度，所以有時候我們看到人民幣對一籃子貨幣升值。

總的來說，人民幣對美元走勢最終取決於美元有多強。市場普遍預期，美元在2017年仍然走強。特朗普新政（對外加關稅，對內減稅、增加基礎設施投資等）都會引起赤字增加，而最新非農數據顯示已接近充分就業，此時擴大赤字可能推動通脹上升。

更重要的是，2月14日晚間，美聯儲主席耶倫在參議院金融委員會發表半年度貨幣政策證詞，提到，美聯儲此前預期的加息兩次並未完全把特朗普的財政政策效應考慮進去，如果考慮進去，可能加息次數還會增加，並且“未來的每一次會議（如3月議息會議）都可能是加息窗口”。

當然，考慮到特朗普政策實施的程度和可能性，渣打預測美元對人民幣在年中達到7.05，年尾達到7.06左右。

由於人民幣並非自由浮動，維持其對一籃子穩定是要付出成本的。2016年全年，我國外匯儲備下降了3198億美元。“外儲下降是有底線的，雖然不是3萬億關口，但絕不會容忍它像去年一樣的降幅。”丁爽說，“考慮到匯率還不夠靈活，我們估算需要2.8萬億外儲。這不是死線，但是值得參考的一個數據。”

這就是最近強調外匯管理較多的原因，從去年四季度開始，對外管措施的實施更加嚴格。

“‘雙順差’時期實施時從寬，但政策並未放開。要保持匯率穩定，又不想消耗過多外儲，外匯管制是必然的。而且效應已經初步顯現。”

渣打銀行計算，去年中國資本流出在7000億美元左右，略低於前年。但2017年流出會大幅減少，約為4000億美元左右。一方面貿易順差，一方面資本流出規模減少，最後動用外儲的幅度要比去年小很多，意味著這次管理措施會更有效。

鼎泰新材早盤大漲超6% 媒體稱明日將更名為“順豐控股”

鼎泰新材今日早盤大漲，盤中一度沖擊漲超9%，截至發稿，仍漲逾6%。 公司昨晚披露了業績快報，2016年度營業總收入574.83億元，同比增長19.5%；凈利潤41.80億元，同比增長279.65%，每股收益1.06元。

消息面上，近日，有媒體稱借殼鼎泰新材的順豐控股將於明日正式更名，證券簡稱由“鼎泰新材”變更為“順豐控股”，證券代碼不變。

美聯儲3月加息料成定局 人民幣將更靈活

北京時間3月4日淩晨，美聯儲主席耶倫發表講話，給出了3月可能加息的最強烈信號，稱“將評估就業和通脹的演進是否繼續符合我們的預期，若符合，進一步調整聯邦基金利率可能是適宜的”。

同日，芝加哥利率期貨顯示3月加息概率高達近80%，表明市場已經形成一致預期。然而，美元指數仍在101.3附近波動。第一財經記者采訪多方交易員後發現，當前似乎市場已經不再對美聯儲買賬，2～3次加息預期已逐步反饋到美元之中，市場更看重特朗普的後續刺激政策，以及其“口頭打壓”美元的力度。

“3月加息可能性較大，屆時美元將再度上漲。”德國商業銀行首席中國經濟師周浩對第一財經記者表示，人民幣則更趨市場化，預計到2017年末，美元/人民幣為7.15，美元全年升值空間約3%。

資深外匯交易員崔榮也對記者表示：“市場仍在等待下周五（3月10日）的非農就業數據，但除非結果非常糟糕，否則3月加息板上釘釘。”北京時間3月16日淩晨3點，美聯儲將公布利率決議。

特朗普或主導美元天平

當前，美聯儲對預期管理(又稱“前瞻指引”)給予高度關註。過去幾年，各國批評其貨幣政策可能對新興市場造成嚴重的“溢出效應”，應該強化溝通機制和政策透明度。因此，如果決定3月加息，那麽耶倫會抓緊這最後一次機會，引導市場預期。

耶倫此次表示，美聯儲預計經濟的演變可以允許進一步的漸進加息。更值得註意的是，她進一步釋放鷹派信號稱：“鑒於當前我們已經十分接近法定目標(通脹和就業)，同時，似乎沒有新的動態可能會嚴重惡化經濟前景，因為我們認為削減寬松力度的進程不會像2015年和2016年那麽慢。”主流觀點預計，2017年加息2～3次。

回顧2015年，耶倫原本稱當年3月就可以開始加息，然而一拖拖到了12月;再看2016年，原本預計全年加息4次，卻僅在12月加息1次。這被美聯儲稱為“漸進”加息，有官員近期已對該表述表示擔憂——“對於‘漸進收緊貨幣政策’的表述可能會被誤解為每年只加息1～2次。”

即便3月加息預期大幅升溫，但美元指數並未順勢強勢反彈。“美聯儲已不是最為核心的變量，美元指數的關鍵在於特朗普。按照重要性排序，美元指數的三條邏輯線為：一是特朗普政策，包括經濟究竟能否真正改善、減稅增支政策對美元信用的影響、是否會幹預美元匯率，這從根本上決定美元指數能否突破2016年12月的高點;二是2017年美聯儲加息的頻率與節奏，重點是加兩次還是加三次，目前市場的預期是加2.5次;三是歐央行貨幣政策的走勢。” 九州證券全球首席經濟學家鄧海清稱。

一直以來，各界都認為美國總統或政治對市場的影響可以忽略，然而眼下這種影響卻大到令人時刻關註。盡管耶倫刻意避談“特朗普”三個字，但財政政策仍然是美聯儲關註的焦點。

特朗普在3月1日的首次國會演講中重申了“美國優先”思想(American First)，以及他對財政刺激、減稅、去監管、移民管控等方面的一貫觀點。

盡管是“新瓶裝舊酒”，且缺乏具體細節，但他提出的“萬億美元基建計劃”仍令市場期待。美國三大股指當晚集體高開，再創歷史新高;美元即時反應不強，但下午有所補漲。

其實，萬億美元基建計劃被命名為“私人部門籌資方案(the trump private sector financing plan)”，政府並不出資。其核心內容是通過稅收激勵，撬動私人資本，在10年期完成1萬億美元的基建投資。

根據計劃，項目資金全部由私人部門籌措，政府將對私人的股權投資給予82%的稅收抵扣。若按照這一融資結構，1萬億美元的基建投資將有0.8萬億美元的債務融資，余下0.2萬億美元的私人股權投資可獲得82%的稅收抵扣，則私人實際出資額僅0.036萬億美元，政府支出將達到0.164萬美元。

民生宏觀分析稱，該計劃會面臨的挑戰主要是“收入中性” (revenue neutral)，即不能帶來債務問題。如果特朗普能夠證實1萬億美元投資將帶來超過0.164萬億美元的稅收，即該項目是“收入中性”的，這項計劃則有可能獲得通過。

不過，穆迪測算，基建會帶來每年0.5%的經濟增長，但1萬億美元基建投資平攤至10年，每年也就只有1000億美元，可能對經濟的增量刺激效果其實並不顯著。

“特朗普帶來最重要的影響是改變市場的思維方式，市場仍需做好心理準備，”但周浩也認為，“特朗普既要財政刺激(這會推動美國經濟、助推美元)，但又不想美元太強，同時還要減小貿易逆差，這是存在矛盾的。如果不想美元太強，就要通過行政性手段，例如在對美國公司減稅的同時，對進口品增稅，以此來自動減少貿易順差，實現‘再平衡’。然而，這可能會導致美國通脹擡升。”

人民幣匯率更趨市場化

可見，未來影響美元的因素將主要取決於政府的政策力度。就人民幣而言，市場化的導向則更為清晰。3月5日，中國國務院總理李克強在政府工作報告中表示，“堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位”。

根據當前的美元/人民幣1年期遠期匯率，市場認為年內將觸及7.05；野村的預測為7.29，摩根士丹利則為7.1(此前為7.3)。

“定價機制微調後，目前中間價的預測可以做到較為精確，基本吻合官方給出的計算公式，央行將進一步放手給市場。”周浩告訴記者。

自2月20日起，人民幣中間價定價機制微調，縮減一籃子貨幣匯率的計算時段，從原來的24小時改為15小時，即從下午4:30開始計算到次日早上7:30，避免了重複計算問題。

當前，人民幣中間價定價機制仍采取“雙錨制”，即中間價取決於市場供求變化以及境外市場的波動，前者通過每日下午4:30的收盤匯率體現，後者通過隔夜一籃子貨幣(30種)匯率的變化體現。

“其實，在一籃子貨幣中，我的模型里只跟蹤5種貨幣(美元除外)——歐元、日元、韓元、新幣、澳元。因為在30種貨幣中要找波動最大的貨幣，否則其對籃子的影響很小，” 周浩對記者分析稱，“一籃子貨幣中有一大半盯住美元，例如港幣、沙特里亞爾，且馬來西亞林吉特從去年開始也很少波動，因為該國實施了資本管制。”

也有交易員表示，“在美元走強時，國內做市商的報價可能偏弱，央行也不可能人為使其做強中間價，否則做市商將承擔對手方風險;同時，央行可能不會繼續動用大量外匯儲備來維穩匯率。”

央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在3月4日表示，從1月外匯指標可以看出，人民幣匯率、外匯儲備變動、結售匯差額、跨境收支差額等都指向外匯市場趨穩，2月趨勢更明顯。

“未來，如果美元指數跳到105，我認為屆時美元/人民幣會突破7，”渣打銀行大中華區研究主管丁爽對第一財經記者稱，“人民幣將進一步擺脫美元的牽制，如果條件成熟，中國將在未來2～3年內走向自由浮動匯率制度，然後循序開放資本項目。”

英首相發表競選宣言：英國將更強盛、更公平、更繁榮

當地時間18日，英國現任首相特蕾莎·梅召開媒體發布會，正式公布其所領導的保守黨針對6月8日大選的競選宣言。

梅表示，未來5年英國將面臨巨大的挑戰。脫歐將決定英國在世界上的地位、英國的經濟安全以及其未來的繁榮。因此，英國現在前所未有地需要一個強勁而穩定的政府來獲得對國家和人民最為有利的脫歐協議;英國前所未有地需要強大和穩定的領導來為努力工作的家庭通過脫歐爭取最大的機遇;英國前所未有地需要一個清晰的計劃。“通過這個計劃，我們將為我們所有人建立一個更強盛、更公平、更繁榮的英國。”

承諾

保守黨的競選宣言由五大部分組成：1.有利於每一個人的強盛經濟;2.在變化的世界中強大而團結的國家;3.任人唯賢;4.老齡化社會;5.數碼時代的繁榮和安全。

保守黨的承諾包括：

為國家醫療服務(NHS)增加80億英鎊預算，要求海外員工和學生為享受NHS服務付費;

2020年之前增加對學校撥款40億英鎊;

支出更多於研發;

建造公路、鐵路、機場以及商業所需的寬帶;

上市公司必須公布高管薪資與普通員工薪資比例;

2020年之前將公司稅降至17%;

改革商業稅，增加重新評估頻率;

簡化稅收系統;

富有的退休者將承受社會照管成本;

將終止退休金的三重鎖定;(三重鎖定為英國政府2011年引入的政策，保證養老金隨物價、收益上漲或者2.5%三者中最高者上漲);

廢除免費的小學午餐，轉而提供免費早餐;

廢除保守黨在2015年競選宣言中不提高國家保險和收入稅的承諾，但承諾不提高增值稅;

將凈移民數降至10萬人，公司要雇傭外籍員工需額外付費;

封頂能源收費。

脫歐

對於脫歐，梅再次強調不會“半留半退”，但將與歐盟建立“深入和特殊”的關系。而英國將會因新的貿易關系而屹立於世界。

當被問及保守黨若能在此次大選中取得更大的優勢是否意味著“軟脫歐”更有可能，她回答稱，對“軟”“硬”脫歐之爭不感興趣，她只想得到對英國最有利的協議。

梅承諾，將秉持真誠的合作精神與歐盟進行談判。她認為有必要在兩年內與歐盟就未來關系達成協議，英國向歐盟交大筆會費的日子將結束。英國將在進行脫歐談判的同時進行貿易談判，英國將尋求與歐盟達成數額合適的“脫歐費用單”。

梅說，她依然相信如果達成不好的脫歐協議，還不如達不成協議。如果我們在脫歐問題上失敗，將帶來可怕後果。

移民

記者提問道，是否考慮過削減移民的影響?梅回答道，政府想要削減移民，是因為移民過多令低收入人群受到最大損害，工資降低，公共服務承壓。梅表示將減少和控制來自歐盟的移民，將保留熟練勞動力。

對於英國的自身狀況，梅表示：”不公平是我們國家靈魂的傷疤，我將在任何發現它的地方與之戰鬥。”梅列舉了一系列“戰鬥方式”，比如提高國家最低工資、恰當的權利和保護、封頂能源價格、提供更多的可負擔住房、強化經濟以提供世界級的公共服務、投資於技術並建設國家醫療服務(NHS)、為學校提供資金，以及設置支付社會看顧的計劃。

梅表示，要讓英國人民可以通過努力和才華獲得機會，不管他們來自哪里。

經濟

談及經濟，梅引用今日公布的數據，指出國家就業率提高。她承諾英國將成為企業成長的最佳選地。

梅預計，英國將在下個十年中期達到預算平衡;將簡化英國稅制，將不會提高增值稅，將堅持2020年下調企業稅至17%的計劃。

對於飽受爭議的取消養老金三重保護計劃，梅表示，此政策制定時退休者正處境堪憂，而如今年輕一代更需擔憂。養老金將繼續上漲，雖然取消了三重保護，但仍有雙重保護，養老金會隨收入和通脹中較高者上調。

而此次記者會中梅也一再被與英國上一任女首相撒切爾相提並論。《每日郵報》記者提問：“你將你自己視作撒切爾主義者嗎?”梅答道：“撒切爾是保守黨人，我是保守黨人，這是保守黨的競選宣言。”

打造國際旅遊消費中心，海南離島免稅將更開放更便利

從國際旅遊島到國際旅遊消費中心，意味著海南不僅僅要成為國際旅遊的中心，還要成為購物、健康醫療、教育、文化體育娛樂等國際性消費的中心。

13日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話。習近平表示，黨中央最近研究制定了《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》。海南要著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區。

習近平提出，要重點發展旅遊、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業，加快服務貿易創新發展，形成以服務型經濟為主的產業結構。要提高基礎設施網絡化智能化水平，加密海南直達全球主要客源地的國際航線，實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，推進全域旅遊發展。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才對第一財經記者表示，如今消費已經成為推動經濟發展的重要力量，國際旅遊消費中心是新的提法，滿足了老百姓高質量的消費需求，這也意味著，海南將加快生活性服務業的發展，包括健康、養老、商務會展等等。

“這其實是新的產業定位，圍繞消費做文章。同時，要以國際標準來要求，也就是高端服務業。”徐洪才說。

海南現代管理研究院院長王毅武也對第一財經記者表示，相比國際旅遊島，國際旅遊消費中心涵蓋的範圍更寬，保健、購物、休閑、度假都是消費，總之就是“掙了錢到海南來花”。

作為中國最開放的地區之一，海南在落地簽證、服務業開放、航權開放以及國際航線開辟等方面均有突出進展。

2000年，海南率先實行落地簽證政策。2009年底，海南國際旅遊島建設上升為國家戰略。過去8年，海南遊客接待量從2009年2250.33萬人次增加至2017年6745.01萬人次；旅遊總收入從2009年211.72億元增加至2017年811.99億元。

2016年1月，海南又被確定為中國首個全域旅遊創建示範省，通過對全域旅遊的探索，為中國旅遊業轉型升級提供經驗。2月，海南成為全國首批服務貿易創新試點省份。

2017年，海南進一步拓展國際航線至57條，帶動入境遊客呈較快恢複性增長，全年達到111.9萬人次，增長49.5%，創歷史新高。

值得一提的是，作為國家賦予海南國際旅遊島建設含金量最高、影響最廣泛的核心政策之一，離島免稅政策自2011年4月20日實施以來經歷4次調整，購物限額從5000元提高到8000元再到16000元、商品品種由21類擴大到38類，從乘飛機離島擴大到乘火車離島、從實體店購買擴大到網購。

王毅武表示，離島免稅政策可能將放寬並逐步取消免稅品種、限額和次數限制。比如，免稅不再限制於機場隔離區之內，市面上也可以有免稅店，再比如，購買日用消費品也可以免稅。

“而且，全域旅遊將使得海南旅遊更加網絡化，多點連接起來形成線和面，更加集約化、城鄉一體化和泛旅遊景點化，不再突出某一個景點。”王毅武說。

當然，除了完善旅遊、消費“硬件”，同時也要全面提升服務“軟件”。2015年10月，三亞成立了中國首支旅遊警察隊伍，專職維護三亞旅遊市場秩序和治安環境，綜合協調處理旅遊糾紛。

據悉，海南還加快在各市縣建立旅遊發展委員會、旅遊警察、旅遊巡回法庭、工商旅遊分局的“1+3”旅遊綜合管理和執法體制。目前，已有三亞、海口、儋州、瓊海等15個市縣成立了旅遊警察支（大）隊，全省旅遊執法工作新格局逐步形成。

王毅武說，軟環境的提高主導方應該是政府，海南正在朝著好的方向努力，而在加強現代管理體系和現代管理能力建設的同時，本地老百姓的包容性和素質也要提高。

此外，海南國際旅遊消費中心的定位將不可避免的與“購物天堂”香港產生競爭，不過，徐洪才認為“不用太擔心”，盡管資源有限競爭肯定會有，但是市場空間大，加上香港的金融服務業底子厚，有其獨特的地位，二者完全可以實現差異化的良性競爭。

幣圈自媒體亂象叢生遭強監管，盛松成：未來中國對ICO監管將更嚴

虛擬貨幣又迎一波強監管。

21日，部分微信公眾號涉嫌發布ICO（首次代幣發行）和虛擬貨幣交易炒作信息，違反《即時通訊工具公眾信息服務發展管理暫行規定》，被責令屏蔽所有內容，並被永久封停賬號。

22日，北京朝陽區金融社會風險防控工作領導小組辦公室發布通知，要求各商場、酒店、賓館、寫字樓等地不得承辦任何形式的虛擬貨幣推介宣講等活動。

23日，江蘇省金融辦向13個設區市政府分別發函，將互金整治拓展到虛擬貨幣及ICO等領域。自2017年9月4日七部委《關於防範代幣發行融資風險的公告》發布以來，針對虛擬貨幣領域的嚴監管已持續了近一年。

截至目前，在對ICO平臺、比特幣等虛擬貨幣交易場所的清理整頓方面，已取得了階段性進展，但與此同時，防範ICO、虛擬貨幣亂象仍然任重道遠，風險仍在蔓延。

“風險更隱蔽，治理更困難、管理更複雜、傳染更快速。”中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤認為，這是當前互聯網金融、金融科技等新型金融業態或模式的通病。“平臺通過境外註冊，境外交易，通過互聯網金融的手段，資金在無法監控的情況下，繼續進入虛擬貨幣市場，之前的監管效果很難體現。”

針對ICO亂象，中國人民銀行調查統計司原司長、上海市人民政府參事盛松成對第一財經記者表示，他一直以來主張虛擬貨幣本質上不是貨幣，並預計未來中國對ICO監管會更加嚴格。

幣圈自媒體亂象叢生

第一財經記者獲悉，北京市朝陽區金融社會風險防控工作領導小組辦公室已於8月22日下發《關於禁止承辦虛擬幣推介活動的通知》（下稱《通知》），要求各商場、酒店，賓館、寫字樓等地不得承辦任何形式的虛擬貨幣推介宣講等活動。

“鼓勵區塊鏈，但反對虛擬貨幣，有些虛擬貨幣的推介活動就是打著區塊鏈的名目在做。”有接近北京其他區域金融辦人士對第一財經記者表示，目前尚未對所管轄區域下發相關文件。但他表示，此項工作其實自去年來就已開展，禁止管轄區域所屬場所承辦虛擬貨幣推介活動。

對於虛擬貨幣的線下推介活動，一位接近上海金融辦人士對第一財經記者稱：“對於各個區域均有要求，如果了解到相關違規情況，監管也會介入，叫停相關宣傳推介。”

根據《通知》，為保護社會公眾的財產權益，保障人民幣的法定貨幣地位，防範洗錢風險，維護金融系統安全穩定，根據全國互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室《關於進一步開展比特幣等虛擬貨幣交易場所清理整治的通知》規定，要求各商場、酒店，賓館、寫字樓等地不得承辦任何形式的虛擬貨幣推介宣講等活動。

中國人民大學國際貨幣所研究員李虹含對第一財經記者表示，此舉在金融消費者教育方面，首先有效的保護了金融消費者的投資權益，讓投資者不至於被虛假信息再次誤導。同時在投資者引導方面，免除了投資者在投資過程中可能會遭遇的市場操縱、洗錢等風險。

此前，ICO非法集資等風險備受關註。隨著虛擬貨幣交易所的清理整頓，一些國內虛擬貨幣交易平臺相繼宣布停止人民幣交易業務，但與此同時，部分平臺將註冊地和服務器搬遷至境外後，仍向炒幣者推薦註冊在境外的交易平臺。

8月21日晚間，多個涉及區塊鏈和虛擬幣領域的微信公號被停止使用。例如，一些微信公眾號頁面顯示“由用戶舉報並經平臺審核，違反《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》已被責令屏蔽所有內容。”

“幣圈投資者的投訴是主要原因，微信公眾賬號有投訴處理機制，大量投資者通過微信公眾號投訴這些微信公眾號大號，所以被封。”李虹含表示，有幣圈微信大號存在虛假宣傳、誤導投資者投資虛擬貨幣的問題。

“部分區塊鏈媒體甚至和虛擬貨幣的發幣方項目方聯合起來，利用股市操作手法，在某些虛擬貨幣上坐莊，對虛擬貨幣采取暴漲暴跌的操作，俗稱‘割韭菜’，導致部分虛擬貨幣投資者損失慘重。”李虹含稱。

“錯誤的投資理念，扭曲的理財價值，甚至錯誤的人生價值觀，只是第一個方面。”尹振濤稱，公眾號問題也是之前監管效果不及預期的一個重要原因，自媒體宣傳誤導投資人繼續投資和參與虛擬貨幣，亂象叢生。

他表示，更複雜的方式還有自媒體通過廣告、軟文拿黑心錢；自媒體直接拿虛擬貨幣公司的投資；有自媒體在推銷ICO項目之前，要求免費獲得一定數量的代幣，通過炒高後提前退出；還有自媒體通過寫軟文等操控價格。

還有部分區塊鏈媒體聯合發幣方，對虛擬貨幣進行暴漲暴跌的操作；虛假宣傳、誤導投資者投資虛擬貨幣等問題已經觸碰到了法律紅線。

中國銀行法學研究會理事肖颯認為，為參與傳銷幣項進行宣傳的媒體和提供技術支持的軟件外包公司主觀上明知或應當知道是犯罪活動，仍為其提供幫助，或者特定技術開發只能用於犯罪行為的，將構成幫助犯。

“應定的具體罪名與刑罰當依據傳銷幣發行、運作的本質邏輯，侵害的法益重大性等，依正犯的罪名及刑罰從輕處理或者以單獨的罪名進行刑事處罰。”肖颯稱。

排查風險，地方監管再發力

23日，根據人民日報報道，江蘇省金融辦全面梳理省內各類金融風險，向13個設區市政府分別發函，提示包括特定風險點在內的風險，督促逐一建檔、逐項處置。持續開展互金專項整治，並將整治領域拓展到虛擬貨幣、ICO、校園貸、現金貸等，對摸底排查階段確定的重點對象進行現場檢查和處置。

一位接近上海金融辦人士對第一財經記者表示，針對虛擬貨幣、ICO的風險排查工作上海自去年就已經開展。“上海基本上虛擬貨幣、ICO平臺已經沒有了，原有的或關停，或跑路國外。目前，如果經監測或投資者舉報，發現一家查處一家。”

也有某省金融辦人士表示，針對虛擬貨幣、ICO等風險排查，其所在省市最近確實有一系列政策措施，“同時開展很多工作”。

實際上，監管對ICO的態度一直非常嚴厲。去年9月4日，央行等七部委發布的《關於防範代幣發行融資風險的公告》明確指出，代幣發行融資本質上是一種未經批準的非法公開融資的行為，定性為非法集資，隨後開始清理整頓比特幣等虛擬貨幣交易場所和ICO活動。

“經過穩妥有序的組織推進，各地搜排出的國內88家虛擬貨幣交易平臺和85家ICO交易平臺基本實現無風險退出；以人民幣交易的比特幣從之前全球占比90%以上，下降至不足1%。”中鈔區塊鏈技術研究院院長張一鋒表示。

盛松成指出，ICO的迅速發展引起監管層的關註是很正常的。用傳統法律看，ICO具有眾籌、募集資本的功能，放任發展不予以監管有較大的潛在風險。大量的沒有前途的項目甚至本身就是欺騙，不僅讓投資者承擔巨大風險，也讓真正區塊鏈創業的團隊頗多抱怨，實際上造成了劣幣驅逐良幣的不良後果。

他認為，政府部門的大力監管對區塊鏈行業是好事，通過治理ICO，驅逐數字劣幣，可以讓區塊鏈發展得更加穩健。他預計，未來中國對ICO的項目監管還會更嚴。

虛擬貨幣應進行更嚴厲監管

根據第一財經記者了解，目前國際對虛擬貨幣的監管分為幾種模式，一種是完全禁止，禁止金融機構參與數字貨幣交易、禁止ICO；一種是采取差異監管的模式。

例如，2017年7月，美國推出虛擬貨幣監管方案——監管沙箱制度：35000美元交易額以上需要牌照，35000美元以下需臨時牌照，5000美元以下豁免。

盛松成認為，比特幣不是真正意義上的貨幣，因其缺乏國家信用支撐，難以作為本位幣履行商品交換媒介職能。

“比特幣不僅自身沒有實用價值，也沒有國家信用支撐，沒有全社會商品生產和交易作為保證，因而不具有貨幣的價值基礎。如果一國宣布比特幣非合法貨幣，比特幣在該國範圍內就無法流通，也無法承擔交換媒介職能，甚至可能一文不值，連價值貯藏功能都難以發揮。”盛松成對記者表示。

由於比特幣等虛擬貨幣能夠實現點對點匿名轉賬，對於中國資本項目管理和洗錢監管是一大挑戰。盛松成建議，監管層應該根據有關的法律規定，針對利用虛擬貨幣從事違法行為的人進行更加嚴厲的監管。

尹振濤認為，可參考之前網絡遊戲或互聯網公司代幣的管理經驗，將虛擬貨幣定性為虛擬（數字）資產，杜絕其獲得通用性一般貨幣職能，確定其特定使用場景與範圍。

另外，他還建議應盡快研討出臺針對虛擬貨幣市場投資的監管政策，加強信息披露、行業準入及投資者適當性管理要求，並圍繞虛擬貨幣等領域開展的宣傳推廣行為，規範自媒體及其他信息發布平臺。

“雖然媒體管理與金融監管分屬不同部門，但金融投資極易受到宣傳和輿論的引導這也是不爭的事實，針對圍繞虛擬貨幣領域的廣告、宣傳、活動及其他方式的負面影響，應該引起金融監管部門的關註。”尹振濤稱。

責編：林潔琛

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