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三亞：2020年中心城區常住人口控制在50萬人以內

據中國政府網消息，國務院批準三亞市城市總體規劃。國務院要求，在《總體規劃》確定的1919.6平方公里城市規劃區範圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部的規劃建設管理，統籌安排城鄉基礎設施、公共服務設施及旅遊設施建設，逐步推進城鄉基本公共服務均等化。根據市域內不同地區的條件，重點發展基礎條件好、發展潛力大的中心鎮，優化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導。

合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在50萬人以內，城市建設用地控制在74.7平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關於先規劃後建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。

國務院辦公廳關於批準

三亞市城市總體規劃的通知
國辦函〔2016〕76號

海南省人民政府：

你省關於報請審批三亞市城市總體規劃的請示收悉。經國務院批準，現通知如下：

一、國務院原則同意《三亞市城市總體規劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。

三亞是具有熱帶海濱風景特色的國際旅遊城市。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量，提升國際旅遊島建設水平和國際影響力，統籌做好三亞市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把三亞市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的1919.6平方公里城市規劃區範圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部的規劃建設管理，統籌安排城鄉基礎設施、公共服務設施及旅遊設施建設，逐步推進城鄉基本公共服務均等化。根據市域內不同地區的條件，重點發展基礎條件好、發展潛力大的中心鎮，優化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導。

三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在50萬人以內，城市建設用地控制在74.7平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關於先規劃後建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據三亞市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。合理安排城市內部布局，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、港口、機場等交通基礎設施，改善城市與周邊地區交通運輸條件，加強城市內外交通銜接。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、後地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，促進旅遊度假與城市設施的共建共享，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護範圍，加強對各類設施用地的規劃控制和預留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作，加快淘汰落後產能，嚴格控制汙染物排放總量，積極發展綠色建築。加強城市環境綜合治理，提高汙水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護範圍，結合水域自然形態進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護範圍。要加強對三亞熱帶海濱等風景名勝區、自然保護區以及濕地、灘塗、水源地等特殊生態功能區的保護，制定並嚴格實施有關保護措施。

六、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，保護好落筆洞遺址等各級文物保護單位及其周圍環境。開展城市生態修複和綜合環境整治，穩步推進城市修補，恢複山海河流自然風貌。做好城市設計，加強對天涯海角、鹿回頭等濱海地區、生態景觀廊道和水系的規劃控制，突出具有山水園林城市和熱帶濱海風情的景觀風貌。

八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規劃》是三亞市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐三亞市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持三亞市人民政府的工作，共同努力，把三亞市規劃好、建設好、管理好。

三亞市人民政府要根據本通知精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月16日

今年國慶預計有5.89億人次旅遊 杭州三亞等最受歡迎

9月23日消息，據新華社報道，　中國旅遊研究院(國家旅遊局數據中心)發布的預測說，今年國慶黃金周全國近一半人將選擇外出旅遊，花錢消費將創新高。預計旅遊市場接待5.89億人次，同比增長12%;旅遊收入4781.8億元，同比增長13.5%。按照這一數據，國慶人均旅遊花費將超過800元。

旅遊研究院調查數據顯示，從出遊方式看，飛機、自駕、火車為主，與家庭出遊比例最高。調查顯示，選擇乘飛機出遊的占比最高(為34.79%)，其次是自駕車出遊(為22.47%)和火車出遊(為21.62%);有44.7%的遊客選擇與家人一起出遊;最關註景區、住宿和交通價格等因素。從出遊時間看，10月1日至4日預計將以跨省遊為主，6日至7日將以近郊旅遊為主。

出境遊冷門路線成為亮點，郵輪遊受市場追捧。東歐、斯里蘭卡等非主流目的地越來越受消費者青睞。日韓、俄羅斯、美加、東南亞等線路仍然是熱門線路，尤其是日韓、東南亞的郵輪旅遊線路很受歡迎。另外，受一些目的地國家和地區旅遊市場環境和近期事件的影響，泰國及臺灣、香港地區的出境遊客增長可能大幅放緩。在經濟環境、簽證、交通等因素相對穩定情況下，入境旅遊在國慶期間將維持穩定增長。

同時，國內最大在線旅行社攜程發布的預測則顯示，國內遊、出境遊供需兩旺，故宮、西湖、上海迪士尼、三亞、九寨溝、麗江等熱門景區人氣爆棚，特別是以杭州、上海為代表的長三角地區遊客量將創新高。攜程旅遊預測，從自由行、跟團遊等報名看，國內遊遊客最多的10大省份分別是雲南、四川、海南、浙江、北京、福建、廣西、陜西、湖南、廣東。從目的地看，人氣排名領先的是杭州、三亞、上海、昆明、九寨溝、北京、麗江、廈門、桂林等。

攜程分析認為，國慶黃金周百姓出遊集中呈現幾個特點：周邊國家出境遊火爆;境內以家庭遊、老年遊為主;火車、汽車出遊人群同比顯著增長等。

攜程旅遊數據顯示，與去年同期相比，今年日本、韓國、泰國等周邊國家和地區出遊需求依舊旺盛，出行人次總體增長平穩，包括曼谷、普吉島、東京、首爾、新加坡等均榜上有名。

境內旅遊市場以家庭為單位出遊的現象非常普遍。特別是受黃金周後即將到來的重陽節影響，60歲以上的中老年旅客有較大幅度增長，占總出行人次13.5%。

舉家出遊當然也少不了孩子的身影，開業三個月的上海迪士尼將再次呈現大排長龍的火爆場面。而像廣州長隆景區、珠海長隆海洋世界等老牌親子樂園，人氣均有不同程度提升。

隨著9月10日鄭徐高鐵通車，國慶黃金周高鐵遊再次升溫。攜程火車票相關專家認為，高鐵已經成為境內旅遊不可或缺的交通工具，今後將會扮演更加重要的角色。

此外，也有不少的旅客選擇乘坐汽車出行，黃金周通過攜程預訂汽車票並出行的旅客人次同比增長超過300%，其中，前往杭州、寧波、上海、成都、義烏五地的線路最為熱門。

三亞等地將建轉基因生物試驗基地

據農業部網站消息，農業部近日發布《關於開展第一批農業轉基因生物試驗基地認定工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》指出，第一批農業轉基因生物試驗基地認定範圍界定為在海南省南部的三亞市、陵水縣、樂東縣開展農業轉基因作物試驗的現有育制種基地。

《通知》稱，為落實《農業部關於進一步加強轉基因作物安全監管工作的通知》精神，加強農業轉基因生物試驗的可追溯管理，提高試驗基地的標準化、集約化和規模化水平，提升農業轉基因試驗的源頭監管能力，經研究，農業部科技教育司將於近期開展第一批農業轉基因生物試驗基地認定工作。

一、認定範圍

第一批農業轉基因生物試驗基地認定範圍界定為在海南省南部的三亞市、陵水縣、樂東縣開展農業轉基因作物試驗的現有育制種基地。

二、申報條件

符合《農業轉基因生物安全管理通用要求試驗基地》（農業部2406號公告-3-2016）要求，並具備以下條件。

（一）設施條件。符合監管部門要求的隔離距離，隔離距離內無所試驗轉基因植物的野生近緣種；具有可控制人畜出入的圍墻或永久性圍欄；具有工具間、倉儲間、工作間，必要時應具備網室、網罩、旱棚等附屬設施；具有專用的播種、收獲等機械設備和工具，非專用的機械設備和工具應有清潔設施；有控制人員和物品出入及防止轉基因生物意外帶出的設施；有24小時監控設施、氣象記錄的設施、排灌和排澇設施，生物的無害化處理、滅活或銷毀設施；試驗基地及其重要場所有明顯標示。

（二）組織管理。試驗基地的依托單位為中國境內的法人機構，並具有10年以上的土地使用權；設立農業轉基因生物安全小組，建立農業轉基因生物安全管理責任制；試驗基地負責人熟悉農業轉基因生物安全管理法規，具備3年以上轉基因研究或試驗經歷；根據農業轉基因生物研究或試驗對象、規模和研究內容等配備試驗人員，試驗人員具備與崗位職責相適應的法律法規知識、專業知識和操作能力；安全負責人的姓名和聯系方式張貼在醒目位置。

（三）制度建設。制定有人員和物品的出入授權與登記制度、試驗審查制度、材料引入與轉出制度、安全檢查制度、人員培訓制度、農業轉基因生物操作規程、突發事件應急預案和檔案管理制度等。

三、遴選程序

（一）材料申報。農業轉基因生物試驗基地的依托單位按要求編報《農業轉基因生物試驗基地認定申報書》。
　
（二）專家評審。農業部組織專家進行會議評審和現場評審。根據綜合評估結果，擬定第一批農業轉基因生物試驗基地名單。

（三）公布結果。在完成前述工作基礎上，公布農業轉基因生物試驗基地認定結果。

海南三亞原書記張琦任海口市委書記（圖/簡歷）

據新華社11日消息，海口市幹部大會上，海南省委決定張琦同誌任中共海口市委委員、常委、書記，不再擔任中共三亞市委書記、常委、委員。

張琦簡歷

張琦，男，1961年3月生，漢族，安徽壽縣人，在職研究生學歷，工學碩士學位，1981年8月參加工作，1983年6月加入中國共產黨。

1979.09--1981.08 淮南師範專科學校數學系數學專業學習

1981.08--1988.08 淮南師範專科學校團委幹事、副書記、書記

1988.08--1991.10 煤炭部淮南礦務局南方公司副經理

1991.10--1993.03 海南省農業綜合開發實驗區管委會工商處負責人、處長

1993.03--1997.02 海南省農業綜合開發實驗區管委會工商局局長

（1992.02--1993.12在天津大學管理系工商管理專業學習，獲工學碩士學位）

1997.02--2000.10 海南省工商行政管理局副局長

2000.10--2003.02 海南省工商行政管理局副局長、紀檢組組長

2003.02—2004.06 海南省三亞市委常委、副市長

2004.06--2006.05 海南省三亞市委副書記、副市長

2006.05--2008.08 海南省旅遊局局長、黨組書記

2008.08--2010.02 海南省儋州市委副書記、代市長、市長（正廳級）

2010.02--2014.09 海南省儋州市委書記，兼洋浦經濟開發區工委副書記（正廳級，其間：2011.03--2011.10 兼任儋州市人大常委會主任）

2014.09--2014.10 海南省委常委，儋州市委書記，兼洋浦經濟開發區工委副書記

2014.10-- 海南省委常委、三亞市委書記

嚴朝君任三亞市委書記，前任張琦已任海口市委書記

據海南日報消息，中共海南省委日前決定：嚴朝君同誌任中共三亞市委委員、常委、書記。

11月11日，原三亞市市委書記、常委、委員張琦被任命為海口市委委員、常委、書記。

據中國經濟網地方黨政領導人物庫資料顯示，嚴朝君，1963年11月出生，曾任儋州市市長，昌江縣縣委書記，2014年11月任儋州市委書記。

嚴朝君簡歷

嚴朝君，男，1963年11月出生，漢族，海南瓊海人，全日制幹修科大專、在職中央黨校研究生學歷，1981年9月參加工作，1986年9月加入中國共產黨。

1978.11--1981.09廣東海南衛生學校中醫班學習1981.09--1985.09海南瓊海煙塘衛生院醫士

1985.09--1988.07廣東醫藥學院幹部專修科預防醫學系衛生事業管理專業學習

1988.07--1994.05海南省衛生廳科教處科員、副主任科員

1994.05--1995.08海南省衛生廳科教處、辦公室主任科員

1995.08--1996.08海南省衛生廳辦公室負責人1996.08--1997.09海南省衛生廳辦公室副主任

1997.09--2000.08海南省衛生廳計劃財務處副處長(其間:1997.09——2000.07在中央黨校函授學院黨員領導幹部研究生班經濟管理專業學習)

2000.08--2003.09海南省衛生廳計劃財務處處長

2003.09--2005.01海南省衛生廳副廳長(試用期一年)、黨組成員

2005.01--2008.12海南省衛生廳副廳長、黨組成員

2008.12--2009.01儋州市政府副市長

2009.01--2009.05儋州市政府副市長、黨組成員2009.05--2010.01儋州市政府副市長、黨組成員，市教育局黨委書記

2010.01--2010.07儋州市委常委，市政府副市長、黨組成員，市教育局黨委書記2010.07--2010.11儋州市委常委，市政府副市長(負責政府常務工作)、黨組副書記，市教育局黨委書記

2010.11--2011.11儋州市委常委，市政府副市長(負責政府常務工作)、黨組副書記

2011.11--2011.12儋州市委副書記，市政府市長候選人、黨組副書記

2011.12--2012.01儋州市委副書記，市政府代市長、黨組書記

2012.01--2013.03儋州市委副書記，市政府市長、黨組書記

2013.03--2014.11昌江黎族自治縣縣委常委、書記

2014.11--2016.11儋州市委書記

2016.11-- 三亞市委書記

春節三亞酒店標準客房嚴格執行政府調控價 違規將嚴懲

據新華社報道，記者從海南省三亞市旅遊部門獲悉，2017年春節，三亞旅遊市場將保持嚴管態勢，酒店標準客房嚴格執行政府調控價，對炒房哄擡房價等違法違規經營行為將依法嚴懲。

節前，三亞向全市旅遊飯店下發了《關於2017年春節期間旅遊飯店標準客房實行政府指導價管理的通知》，要求各酒店銷售2017年春節期間標準客房價格含各類手續費、服務費，不得突破2016年春節期間的價格，在不高於6000元/間的基礎上制定具體的銷售價格。套房、別墅根據供求情況，實行市場調節價。

據不完全統計，目前三亞共有各類旅館1752家，客房約10.71萬間，其中標準客房約占7成。2017年春節前新開業海棠灣紅樹林、艾迪遜、君悅、索菲特4家酒店共1937間房已投入運營，進一步豐富了三亞旅遊客房產品，將為不同需求層次遊客提供豐富選擇。春節期間，標準客房均價為300元至1500元的客房占比為76.4%，其中1641家普通社會旅館和度假租賃公寓擁有客房數達64961間，占比分別為14.5%、46.1%，標準客房均價為300元至1000元；53家高檔酒店擁有客房16956間，占全市客房總數15.8%，標準客房均價在1500元左右；58家豪華酒店擁有客房24192間，占全市客房總數22.6%，標準客房均價在3000元左右；超豪華酒店3家，客房數1053間，占客房總數的1%，標準客房均價約5000元。

目前，三亞酒店春節預訂率約為15%，客房資源寬裕，遊客訂購仍有較大空間。

三亞成 “避霾遊”首選 “洗肺”拉動酒店、旅遊保險業消費

春節即將來臨，第一財經記者從各大旅遊企業了解到，受“躲霾遊”拉動，三亞、廈門、西雙版納等城市的春節期間酒店關註度和預訂量在不斷提升。

在剛剛過去的元旦，張女士和家人到三亞“小住”了一周。“我們是自由行，到三亞玩一下，也算是做‘候鳥老人’，冬季去南方避寒。但最重要的是‘躲霧霾’，因為相對而言，三亞的空氣和環境比較好，我有慢性支氣管炎，到了三亞後，我咳嗽好了很多，‘躲霾遊’的效果還不錯。”張女士坦言。

其實像張女士這樣的“躲霾遊客”如今越來越多。

有公開數據顯示，今年元旦假期有1.2億人次出遊，值得註意的是，國內遊市場的“避霧霾”成為一大主題路線，其中海南、雲南等地區成為“躲霾遊”熱門目的地。

第一財經記者多方采訪了解到，“躲霾遊”明顯拉動了相關“洗肺”路線銷售量、酒店入住率甚至旅遊保險業。

用“幹凈空氣”攬客

國家旅遊局數據顯示，2017年元旦假日期間，全國共接待遊客1.2億人次，累計旅遊收入679億元人民幣。由於霧霾和降溫等原因，空氣清新、氣候溫暖的目的地最受遊客的歡迎。

旅遊企業顯然嗅到了商機，於是，在設計路線時，盡量將與優質環境相關的元素串聯到一起，打造一批“躲霾遊”產品來吸引遊客。

根據攜程、同程、途牛、驢媽媽等企業反映，今年元旦選擇“避霾遊”的遊客同比大幅增長30%～50%，冠名“避霾基金”、“避霾專線”的相關線路人氣最旺，京津、長三角、武漢、成都等多個城市因為霧霾，都有大量“躲霾遊”訂單。有些遊客甚至不惜花費數萬元赴海外呼吸新鮮空氣。

第一財經記者采訪獲悉，在元旦之前，攜程專門研發了300條“避霾”、“清肺”、“森林氧吧”旅遊路線。向來“財大氣粗”的攜程甚至還同時推出“避霾旅遊補貼”——斥資千萬元為遊客設立“避霾基金”，凡是購買海南、福建、雲南等地“避霾遊”線路的遊客，在其下單後可立減100元~500元不等的“避霾基金”。

“在各地發布霧霾預警、空氣質量變差的情況下，我們在設計線路時，將清新幹凈的空氣、水、自然環境與保健養生等因素設置在一起，並配合補貼，促進人們以旅遊的形式避免霧霾。”攜程旅遊事業部CMO施聿耑表示。

根據市場不完全統計，從跟團遊、自由行產品的訂單看，以自然景觀優美、空氣良好著稱的海南、雲南等地區成為“躲霾遊”主要目的地。

空氣質量較好的澳大利亞、新西蘭等也成為“躲霾出境遊”的熱門目的地。出乎意料的是，相比已經非常成熟的歐美旅遊目的地，一些空氣質量不錯且小眾的個性化旅遊目的地也頗受歡迎——有部分旅遊業者統計顯示，冰島、委內瑞拉、摩洛哥等在2017年1月上旬的遊客出行增速驚人，同比增幅達500%以上。

“躲霾遊”的拉動力

去哪兒網平臺數據顯示，從1月初的出行航線搜索量排名前十的情況來看，三亞已經成為全國遊客心中的 “霧霾避風港”，因此與之相關的航班熱銷。

春節即將來臨，第一財經記者從各大旅遊企業了解到，受“躲霾遊”拉動，三亞、廈門、西雙版納等城市的春節期間酒店關註度和預訂量在不斷提升。臨海旅遊城市的住店需求，增速明顯非常快，其中，三亞、廈門、海口、珠海、青島、大連等沿海城市的春節假期酒店預訂量同比增長很快，少部分酒店的預訂量增幅達到了100%以上。

“一些酒店業者也開始抓住商機，打造所謂‘空氣清新房’，用‘洗肺’的概念來吸引住客。我們已經接到很多這樣的酒店供應商信息。”佳琦旅遊機構創始人瞿佳告訴第一財經記者，結合了“躲霾遊”概念的酒店可以比同類酒店的房價高約30%，但客人並不一定覺得貴，因為遊客會認為獲得健康更重要，於是這類打著“空氣清新房”概念的酒店入住率會比普通酒店高20%～30%左右。

令人意想不到的“躲霾遊”拉動還有旅遊保險。

部分旅遊企業與保險公司合作，推出“霧霾衛士特定疾病保險”等。這意味著，遊客在旅途中遭遇霧霾引發疾病，將得到可觀的醫療賠償。保險期開始日起30日以內，被保險人經醫院診斷初次患呼吸系統特定疾病，按條款一次性給付保險金，可有最高10萬元理賠。即使沒有因為霧霾生病，如果旅遊遭遇空氣汙染嚴重的霧霾天，遊客也可以獲得賠償。假如購買“霧霾關懷服務”，在訂單出行日期間但凡遇到北京PM2.5數值超過100以上，即可獲賠200元每人的補償。

邊旅遊邊看房

不僅僅是出遊避霾，越來越多人開始計劃在海外購置房產，以便更長時間呼吸新鮮空氣。距離春節已不足一個月，出境遊也進入了預訂高峰期，在吃、玩、購的時候，也有人準備去考察一下國外的房產。

根據市場不完全統計，2016年下半年到2017年春節，遊客報名海外看房旅遊團的人數同比增長300%以上，目的地以美國、泰國、日本等最為熱門。由於看好市場前景，眾多旅遊公司推出相關產品，提供房產投資、旅遊度假等服務。

第一財經記者了解到，最近方女士一家報名了“日本東京5天4晚投資看房私家團”，其用假期到日本看房，相中一套5600萬日元的房子，折合人民幣300多萬元，建築面積100平方米，距離JR車站走路5分鐘，下樓就是繁華的商圈。方女士主要看重日本往返北京很方便，環境、空氣、食品質量讓人放心，房價和北京相比也不算高。

世邦魏理仕近日發布的報告顯示，2016年上半年中國投資者的海外房地產投資高達161億美元，約合1075億元人民幣，增長超過一倍。

2016年中國出境旅遊人次預計超過1.2億，把旅遊與看房結合也成了一門生意。買房之前，很多中國人還是希望實地考察一番，這也就催生了看房旅遊經濟。

看到這一商機，旅行社紛紛推出和投資置業相關的旅遊產品。甚至有部分OTA增設了“置業”板塊，聯合專業的境外房產中介公司推出看房旅遊團，目前覆蓋美國、日本等目的地。

空氣清新、氣候溫和的“躲霾遊”勝地三亞、昆明等也迎來了大量遊客報名跟團遊、自由行，前往這些地方踩點看房。

三亞網約車新政門檻放寬 取消了軸距和排量要求

記者26日從三亞市交通局獲悉，新近出臺的《三亞市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)》大幅放寬了準入門檻，取消了車輛軸距和排量的限制。

據新華社報道，三亞網約車新政沒有提出對車型的高門檻要求，沒有數量的管控，同時通過駕駛員背景審查、大數據監控等手段提供充分的安全保障措施。

具體而言，在車型規範上，取消了車輛軸距和排量的限制，並將車齡放寬為4年;在車輛價格方面，要求車輛購置稅計稅價格不低於三亞巡遊出租汽車即可。新政還鼓勵拼車、順風車發展，合乘出行提供者每天可提供不超過4次合乘出行，免費互助合乘的次數則不受限制。

細則還體現了“互聯網+交通”的發展趨勢，三亞交通運輸主管部門將建設和完善網約車政府監管平臺，網約車平臺公司將網絡服務平臺數據庫接入政府監管平臺，實現與信息共享，以大數據監控等手段為出行乘客提供安全保障。

三亞市公安局常務副局長徐冰說，一些網約車經營公司擁有豐厚的大數據基礎、成熟的雲計算能力、龐大的司機隊伍及路面大量車輛實時監控能力等優勢，可為科技強警提供服務和技術支持。

三亞作為國際著名的熱帶濱海旅遊城市，近年來接待遊客數量高達上千萬人次，並且呈逐年遞增的趨勢。此次三亞網約車新政通過放寬車輛準入門檻，使大量社會閑置和未充分利用的小汽車資源有機整合起來，將有效釋放出行供給，通過大數據技術，科學合理地為司機和乘客提供供需匹配，從而為三亞的旅遊業提供了有力的通行保障。

一二線熱點城市房價繼續回落 三亞重慶環比有漲

在去年10月後的調控重壓之下，熱點城市的房價持續趨穩回落。

國家統計局22日發布的1月70個大中城市住宅銷售價格統計數據顯示，與2016年12月相比，2017年1月70個大中城市中，新建商品住宅價格下降的城市有20個，上漲的城市有45個，持平的城市有5個。觀察近6個月的數據，1月份房價上漲的城市數量總體處於減少態勢。

其中，15個一二線熱點城市的變化引人關註。國家統計局城市司高級統計師劉建偉分析，15個一線和熱點二線城市因地制宜、因城施策實施房地產調控政策以來，市場變化明顯，房價持續趨穩回落。其中，11個城市1月份新建商品住宅價格環比下降，降幅在0.1至0.5個百分點之間;3個城市環比持平;廣州市環比上漲0.6%，漲幅已連續4個月回落。

中原地產首席市場分析師張大偉對第一財經分析，從最近3個月數據看，調控重壓下的房價拐點已經接近出現，特別是限價嚴格的新建住宅價格調整明顯超過二手房。總體上看，2017年房價已經結束了之前的過快上漲，進入到平穩階段。

分城市來看，1月份同比下跌的城市中，無錫、深圳、福州和天津等熱點城市出現了明顯的降溫。其中無錫和深圳下跌了0.5%，福州和天津也下跌了0.3%。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析，去年四季度開始的政策調控，效力在逐漸釋放。尤其是限購限貸等政策下，熱點城市的亢奮的房價上漲態勢開始改變，近期此類城市房地產市場相對處於穩定的態勢。

與此同時，1月份，70個城市中，有50個城市房價上漲或止跌。其中三亞、重慶、九江、西安和揚州五個城市的房價環比增幅最大。贛州、宜昌、嶽陽、南寧和泉州的增幅也較大，位列前10位。

張大偉分析，三亞領漲，主要是由於近期不少人躲避霧霾的需求，再加上不少北方人為了過冬、養老，選擇到海南置業。重慶則是因為之前一直處於價格窪地，此次在熱點城市調控之後出現補漲，類似的城市還有西安。其他一些三線城市是由於返鄉置業和一二線城市購買力外溢導致的上漲。

例如九江、贛州、宜昌、嶽陽主要是返鄉置業的需求較大。而由於南京、廈門房價已經偏高，在調控收緊後，部分購買力轉移到周邊的揚州、泉州。

嚴躍進說，目前一線城市調控政策相對緊，所以近期房價上漲態勢也得到了較好的抑制，從目前數據來看總體上處於不漲不跌的狀態。二線城市中，此前部分熱點城市的房價上漲態勢得到了抑制，但依然有部分城市處於相對大的上漲態勢，後續還需要積極進行調控。三線城市政策總體寬松，房價依然有所上漲，而且上漲幅度超過了一二線城市。

張大偉說，本輪樓市出現變化的主要原因是因為樓市調控政策收緊，在這種政策抑制影響下，未來市場走勢如何主要看政策執行力度。從春節後的市場預期看，樓市調控趨勢依然延續。春節後，各地信貸收緊明顯，因此未來樓市仍將延續整體平穩趨勢。

新建商品住宅價格環比增幅排序

增幅前10位的城市 增幅後10位的城市

城市 增幅 城市 增幅

三 亞 1.7% 無 錫 -0.5%

重 慶 1.3% 深 圳 -0.5%

九 江 1.1% 烏魯木齊 -0.3%

西 安 0.8% 福 州 -0.3%

揚 州 0.8% 寧 波 -0.3%

贛 州 0.8% 天 津 -0.3%

宜 昌 0.8% 瀘 州 -0.2%

嶽 陽 0.8% 溫 州 -0.2%

南 寧 0.7% 鄭 州 -0.2%

泉 州 0.7% 廈 門 -0.2%

數據來源：國家統計局

三亞出臺房地產調控措施 禁止期房轉讓和限制現房轉讓

據海南日報客戶端消息，5月10日，三亞正式出臺房地產市場調控措施，明確限購範圍和區域，禁止期房轉讓和限制現房轉讓，提高產權式酒店經營比例。

為促進房地產市場平穩健康發展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，三亞實施住房限購政策。在三亞市（區）範圍內非本省戶籍居民家庭限購1套住房；暫停向在海南已擁有1套及以上住房的非本省戶籍居民家庭出售住房。針對人才購房該市已制定相關政策。

對在海南無住房的非本省戶籍居民家庭，在三亞中心主城區（東至鳳凰路和紅沙隧道、南至榆亞路和南邊海路、西至三亞灣路、北至金雞嶺路，不含棚戶區改造項目。）範圍內購買住房及在海棠灣、崖州灣沿海一線購買商品住宅的，需提供從購房申請之日前在海南連續繳納1年及以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明。補交、補辦個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明的不予認可。

對已簽訂購房合同或認購協議並已支付首付款，但還未實施網簽的購房者，憑完稅憑證、稅務發票或首付款銀行轉賬有效憑證（POS機購房簽單、購房轉賬單）等有效證明材料，可繼續辦理網簽備案手續和執行原有的差別化住房信貸政策；對已交定金但不符合購房條件的購房者，房地產開發企業要無條件退款。

三亞將全面禁止期房轉讓和限制現房轉讓。該市將禁止商品住宅預購人將購買的未竣工的預售商品住宅和產權式酒店客房再行轉讓。在預售商品住宅和產權式酒店客房竣工交付、預購人取得不動產權證之前，三亞住建部門不得為其辦理轉讓手續；不動產登記申請人與網簽備案的預售合同載明的預購人不一致的，不動產登記機關不得為其辦理不動產登記手續。方案印發後，本省戶籍居民家庭新購買第2套及以上住房，須取得不動產權證滿2年後方可轉讓；非本省戶籍居民家庭新購買的住房，須取得不動產權證滿2年後方可轉讓；企事業單位、社會組織等法人單位新購買的住房，須取得不動產權證滿3年後方可轉讓。

作為產權式酒店業態發展的熱門地區，三亞將提高產權式酒店經營比例。今後，三亞產權式酒店項目銷售比例不得高於該項目客房總面積（或客房總套數）的30%，其余70%必須用於自持經營使用。原已銷售的項目其銷售比例已超出前述比例的立即停止銷售，新批建的項目嚴格按照規定銷售比例進行銷售。

三亞堅持以精細化管理促進房地產市場穩健發展，將全面加強商品房價格備案管理，嚴格管理違法違規經營行為。今後，在三亞範圍內從事房地產開發經營的企業，在辦理商品房項目（含商品住房、酒店式公寓、產權式酒店等項目）預售許可證或現房銷售時，應當合理確定預售價格並向物價部門申報價格備案。方案實施之日前已辦理預售許可證或現房銷售的商品房項目，應在方案發布後1個月內到物價部門完善備案手續，如1個月內未完善備案手續，依法暫停其預售或現售資格。

同時，三亞市住建部門須與房地產開發企業、中介機構簽訂責任書。房地產開發企業、中介機構必須信守承諾、誠信經營，如有違反住建部確定的9種不正當經營行為或10種違法違規行為，須承擔相應法律責任和由此造成的一切後果。該市住建、工商、物價、稅務等部門將加強聯動，對房地產開發企業和中介機構涉及虛假宣傳、違法廣告、囤積房源、捂盤惜售、人為制造房源緊張、哄擡房價、不明碼標價、違規銷售、一房多賣、“黑中介”等違法違規行為，一經查實，頂格處罰，並進行公開曝光。構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。

據悉，住房包括商品住宅、產權式酒店客房、符合轉讓條件的保障性住房，含新房和二手房。商品住宅包括普通住宅、高檔公寓、低層住宅和酒店式公寓。