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中國頁巖革命的體制性障礙

來源: http://wallstreetcn.com/node/71793

美國頁巖氣革命帶來的低價能源是令每個國家都羨慕的,而據美國能源信息署的一些估計,中國擁有世界最大的頁巖氣儲備,可開采規模比美國大68%。中國政府也已經設定了野心勃勃的目標,然而按照當前的進展,這些目標卻是幾乎不可能實現的。當然,中國開發頁巖資源存在很多先天的“硬件性”不足,比如說沒有北美橫豎交錯的油氣管道,部分地區缺乏開采頁巖氣所必須的淡水資源,沒有美國對自己國土地質結構的豐富認知,而且因為地質結構不一樣,美國的技術也不能簡單地“複制”。然而據FT報道,中國開發頁巖資源的進度緩慢可能更多是體制性問題:除了這些物理性差異以外,還可能存在很多“軟性”因素,包括缺乏開放競爭的市場環境,一套成熟的法律體系和私人擁有的土地產權,這些因素正在妨礙中國頁巖革命的進程。廈門大學中國能源經濟研究中心主管Lin Boqiang表示:“中國有這麽多的資金做頁巖開發,但發展卻如此緩慢,所以一定存在問題。”在很多高管和分析師看來,中美之間的關鍵差異在於產業的結構。BP中國主席Chen Liming在最近北京的討論中表示:“我認為,美國獲得成功是因為其開放的市場。如果沒有競爭,他們是不會成功的。有競爭才有持續的進步。通過競爭,你可以大幅地提升效率,成本也會下降。”美國的頁巖革命是有中小型企業帶動的,它們會嘗試不同的方法“打破巖層”,釋放其中的油氣資源。美國還有一個繁盛的石油服務企業生態體系——數量超過1萬家。相反,在中國頁巖能源的開發是由兩大國有集團主導的:中石油和中石化。所有與西方大型企業簽訂的開發協議都是與這兩大集團之一簽訂的,但中方企業仍然對頁巖資源的前景持懷疑態度。因為單個頁巖鉆井的產量會快速下跌,所以企業必須鉆探越來越多的鉆井來保持總產量的上升,這需要巨大的資本支出,而中國石油巨頭對大規模投入的態度仍十分謹慎。Rhodium集團顧問Trevor Houser表示:“如果美國大型石油集團,比如說埃克森美孚和雪佛龍持有90%的美國頁巖油田,那麽頁巖的開發速度是不可能如此快速的。”因為無法容忍石油巨頭的緩慢進展,中央部委又開放了另一輪對其它參與者開放的頁巖氣招標。但行業的內部人士表示,這些包括電力企業、煤炭企業和鋼鐵廠在內的後來者並沒有達到最低資本支出承諾,部分是因為它們低估了國企巨頭所控制領域的門檻。贏得了頁巖氣招標的後來者發現,難以雇用到石油服務公司,因為大部分的石油服務公司都隸屬於國家機構。它們也難以把頁巖氣運送到價高的城市市場,因為國有石油巨頭還控制了油氣管道。...中國相關產業人士表示,中國的產業結構意味著,只有在被中國政府列為首要任務的情況下,符合中國地質結構的頁巖技術才最可能被開發出來,但這還沒有發生。中國石油巨頭的一位高級經理表示:“中國的私營企業是不可能完成的,因為這需要研究所和中國科學院的工作成果。不像美國,那里每個人都可以投資創新技術,每個人都可以從中獲益。”這為國際石油服務集團創造了機會,它們控制了頁巖資源生產的關鍵技術。中國只占了它們業務很小的份額,但中國是增長最快的市場之一。根據巴克萊銀行分析師James West的數據,現在國有集團屬下的服務公司控制了約90%的市場份額,但他預期情況將會“發生重大改變”,因為油氣行業正在尋求更多的國際專業服務。...
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