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內地發改委針對外資奶粉商，展開反壟斷調查，六間企業共被罰款約6.7億元人民幣。過去幾年，外資奶粉零售價不停上漲，每罐高至300元至800元人民幣，以同等單位計算，是全球最昂貴。 近年香港人從政治問題，親身體驗到一個名詞，就是「折騰」，意思是重複受同一問題折磨。內地這幾年不停受到由奶粉製造出的一連串政治、經濟和社會問題的困擾，政府束手無策，並出現亂章情況。2008年發生三鹿毒奶粉事件，是奶粉折騰的根源。我在「毒奶粉和問題奶粉的分別」（2013年2月21日）一文，解釋三鹿事件的嚴重性：「性質是，有人在製造奶粉過程中，有意識地、有計劃地、有系統地、操作有序地，加進非法有毒物質。內地毒奶粉事件性質不是疏忽，而是故意投毒。」內地社會契約中欠缺信任，人與人之間的互信基礎薄弱，對假貨、抄襲、走捷徑等行為，早已習以為常，各自練成應對方法，抵抗力較強。然而，內地人也沒法接受毒奶粉的邪惡動機。「人神共憤」是很沉重的指控，在毒奶粉事件上，找不到更貼切的形容。 內地人自救方法是，不相信內地奶粉。過去幾年，內地人在海外搶購奶粉成為國際事件，由最初的花邊笑聞，發展成影響其他地方社會秩序的嚴肅事件。香港是內地人買奶粉的重要基地，奶粉供求引發出的政治和社會問題，到今日仍未解決。不少發達國家也急設限制，奶粉成為國際關注的話題。想不到，內地走向大國之路，絆腳石之一卻是奶粉。
內地領導人心裡一定不是味兒，國家面子竟被奶粉敗光。三鹿事件後，中央政府整頓奶粉行業的決心，不容置疑。問題是，毒奶粉事件揭露的，肯定不是三幾個特別邪惡的商人和政客，而是敗壞的政治制度。政治制度不改革，中央政府「整頓」奶粉業，註定淪為一場鬧劇。有些少常識的人也能理解，整頓奶粉業須從源頭做起，嚴謹監察企業，一方面立例提升企業安全標準，另一方面加強由政府主導監管。問題開始出現，中央政府只能帶頭立法，定下方向，具體任務須由地方政府執行。負責監察的地方政府，一是同流合污，一是隻眼開，隻眼閉，因為不想打擊地方經濟發展，影響自己「盤數」。內地很多問題的根源，都可追溯到中央和地方政府的矛盾。中央政府很多時都具良好意願，領導層真心想推行改革，解決問題，但當改革去到地方層次，卻完全走樣或石沉大海。這些年，內地以經濟掛帥，地方官員的表現指標，自然是可量度的經濟數據。地方官員有指定任期，在任期內做出一份成績表，是人之常情，地方政府和地方企業的關係，是唇齒相依。
中央政府為趕走一些害群之馬，特別是一些小規模奶粉商，定下多項政策，包括大幅提升行業營運資格、鼓勵經營者合併等，但卻遇到重重困難。從字面看，內地奶粉業規管跟歐美國家可能相差不遠，但實際情況跟表面，卻差之千里，原因是地方主義。最看得透國情的人，是內地人。中央政府一方面宣傳怎樣改革奶粉業，安全標準已大幅提升，內地人可放心買內地奶粉，但有能力的內地人睬你都傻，用腳投票。當牽涉自己子女的生命，沒有內地人會相信政府的空言。中央政府最近以壟斷為由，打擊外資奶粉商，令期望真心改革的內地人再次失望。沒勇氣去處理根源，最後找一些出氣袋，打擊一輪，向公眾交代，這是弱者所為。在內地，外資奶粉品牌林立，規模最大的四間，只佔市場37%，最大的美贊臣佔12%。我對壟斷法認識不深，但根據這些市場佔有率數據，何來壟斷？作為內地父母，政府沒解決毒奶粉根源，市場上唯一可信賴的仍是外資奶粉，而中央政府卻出手打擊外資奶粉，這個邏輯很難理解。我預言，內地繼續面對奶粉折騰，而通向大國之路，最「騎呢」的絆腳石依舊是奶粉。 蔡東豪Tony Tsoi 現任上市公司精電國際行政總裁，他曾任職投資銀行，在《信報》以筆名原復生撰寫財經專欄，對投資及求知有無限渴求，習慣早上四時起床寫作找樂趣。http://www.facebook.com/TONYTONGHOOTSOI | ||||||