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鐵道部系列貪腐案開審

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河南商報》12月26日報導,中鐵集裝箱運輸有限責任公司董事長羅金寶涉嫌受賄一案,26日在哈爾濱市中級人民法院開庭審理。這也意味著,鐵道部系列貪腐案的審理拉開帷幕。

羅金寶被控在擔任烏魯木齊鐵路局局長、石太鐵路客運專線公司籌備組組長等領導職務期間收受賄賂32筆。消息人士還透露,還有部分鐵道部落馬官員目前羈押在黑龍江省。不出意外的話,他們將由當地法院負責審理。

財新網2011年2月28日報導,羅金寶是山西女商人丁書苗打通與劉志軍關係的中間人物。他曾任大同鐵路分局局長、太原鐵路局黨委書記,而羅、丁與劉志軍均關係密切。

鐵道部原部長劉志軍落馬記

劉志軍於2003年3月正式出任鐵道部部長,在其任鐵道部部長期間,中國高鐵實現了「大躍進式」的發展,但也造成了鐵道部過高的資產負債率,並引發民眾對中國高鐵質量和安全的擔憂。同時,中國鐵路事故頻發,鐵道部成為眾矢之的,公信力降至歷史最低谷。

新華網2011年2月12日報導,鐵道部部長、黨組書記劉志軍涉嫌嚴重違紀,中央已決定免去其黨組書記職務。同時,中央已任命盛光祖同志為鐵道部黨組書記。此前的2010年10月,羅金寶已被免職,2011年1月初,他與丁書苗幾乎同時被正式調查。

2011年12月25日,國家安全監管總局全文發佈經國務院批覆的《「7·23」甬溫線特別重大鐵路交通事故調查報告》,經調查認定,劉志軍在任鐵道部部長、黨組書記期間工作嚴重失職,對事故發生負有主要領導責任。因劉志軍另涉嫌嚴重經濟問題,調查報告建議另案一併處理。

2012年1月6日,中紀委宣佈正在立案調查劉志軍涉嫌違紀案,5月對其作出開除黨籍處分,收繳違紀所得,並將其涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

財新網2012年8月3日報導,鐵路系統內部通報了原鐵道部部長劉志軍涉嫌違紀的六大問題。六大問題中既包括涉嫌收受賄賂等經濟問題,也包括政治問題和個人道德品德問題,其中多項問題與山西女商人丁書苗有關。

通報中最嚴厲的一項稱劉志軍為丁書苗謀取中標30億元的項目,對中間人在工程投標活動收取諮詢費知情,對2010年第七屆世界高鐵大會中高鐵傳媒廣告有限公司(丁書苗下屬公司,下稱高鐵傳媒)收取鐵路工程單位1000萬元贊助費知情。此外,內部通報稱劉志軍道德敗壞,玩弄多名女性,有三名即為丁書苗介紹。劉志軍還曾委託丁書苗為前鐵道部政治部主任何洪達的案件活動關係,為自已轉任地方官員活動關係等。

2008~2012鐵道部負債率與總負債示意圖。 (李夏同/圖)

身背萬億債務 高鐵成本高企

12月26日,在鐵道部系列貪腐案開始審理的同一天,京廣高鐵全線貫通運營,全程最低票價865元,這一定價讓不少網友連稱「太貴」。《新京報》12月23日報導,京廣客專河南公司副總經理馬明正對此回應稱,目前的票價是試行價,票價的高低,在制定的時候也考慮到了消費者的承受能力,有一部分人認為高,也是正常的,同時,也會有部分人認為價格適當。

實際上,身負萬億債務的鐵道部可能沒有太多的降價底氣:今年這幾年,鐵道部的資產負債率居高不下,並逐年攀升。《新聞晚報》報導,截至2012年三季度,鐵道部負債26607億元,資產負債率達到了61.81%。2010年末、2011年末和2012年上半年,鐵道部的負債率分別為57.44%、60.63%、61.08%,而南方週末網此前報導,2008年末和2009年末,鐵道部總負債分別為8684億元、13034億元,同期鐵道部資產負債率分別為46.81%、53.06%,可見鐵道部的債務越欠越多。

與此同時,現在鐵道部的基建投資已經幾乎全部依賴債務性融資。2012年三季度末,鐵道部在銀行貸款2658億元,在債券市場發行了1500億元鐵路建設債券、300億元中期票據和200億元短融券,早已超出了證券法規定的企業債發行額度必須控制在淨資產40%的紅線。

隨著鐵道部企業債發行超過規定額度,財新網2012年5月報導,今年,發改委提出將鐵道部按非公司制企業處理,放寬其發債限額至不超過淨資產,而國務院已審批通過。此舉旨在緩解鐵道部資金壓力,鐵路建設缺乏資金已在2012年第一季度顯現,鐵路投資同期下降50%。

此外,高鐵項目的投資資金常常出現超標情況:在2004年國務院批准的《武廣鐵路客運專線可行性報告》中,武廣高鐵建設成本為930億元,但到了武廣高鐵前期籌備協調會議上,透露的投資額已經漲到1166億元,還不包括實際投資額追漲的部分;京滬高鐵項目建議書中的預算為1600億元,在可行性研究報告中加碼到了2209億元,而建成後的實際投資額仍在清理之中。

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