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國企好比高油耗白牌車

http://magazine.caixin.com/2012-07-06/100408161.html

 經濟學研究和管理學研究之間的顯著差別在於,後者接受個案研究和實驗研究,可以通過歸納和推論得出研究結論,可以提供分析模板或參照體系;而前者既重計量分析也重理論分析,可以儘量多地減少個體偏差。

  當用管理學方法來看一輛高油耗白牌車時,就會得出「這是一部好車」的結論,因為它開得快,還可以搶行闖紅燈;但用經濟學方法來研究,可能會得出 不一樣的結論,因為從計量上來看,這些高油耗白牌車消耗了過多的汽油,從而使其它奔波於路途急著送貨的機動車減少了加油機會或增加了加油時間,而且它們橫 衝直撞,影響其它機動車的正常行駛並破壞了交通規則。

  國企從總體上說,可以比作高油耗白牌車。國有部門過去幾年快速擴張、利潤大增,其中有一些企業技術和管理水平顯著提高,憑真本事贏得市場地位。 但許多計量研究都顯示國企群體消耗了太多的生產要素,佔有了太多的商業機會。這些大排量高油耗白牌車在路上跑,你可以從管理學的角度說「挺好啊,跑得 快」,但從經濟學角度分析,就發現這會導致整個交通系統更多地偏離最優狀態,會導致更多的效率損失和公平損失。

  國企與政府有著天然的政商關聯,它們能得到更多資源、特權和保護,出了事有人罩著,常常以各種堂而皇之的名義排斥競爭、構築壟斷。下一步,恐怕 連江上清風和山間明月也要配置給國企了,所謂國家之無盡藏也,非民所有,一毫莫取,否則就是國資流失,罪莫大焉。這不就相當於白牌發放者和白牌車一起來搶 道擠人嗎?如此國企於中國經濟是何作用?一言以蔽之,扭曲資源配置、妨害公平競爭。

  更進一步,國企這些高油耗白牌車看起來在路上跑得快,但實際上日均行駛時間並不長、日均行駛速度不快,可能很多時間在趴窩、閒置,只是上路時開 得猛。從所有者角度來衡量企業效率,最合適的指標之一是淨資產收益率。工業領域的淨資產收益率國企與非國企的差距在不斷擴大,國企已落後非國企10個百分 點。以價值創造能力來衡量,比如單位資本創造的經濟增加值,國企也明顯低於民企。

  此外,從國企過去幾年引以為榮的技術創新來看,其創新效率指標亦明顯不如民企。總體上看,國有部門是一個低效部門,其實這很容易理解,高油耗白 牌車哪有牌照租賃者的利用率高呢,何況白牌車每年私底下的維修保養不知要花多少錢。對國家而言,這種狀況會嚴重阻礙未來經濟增長和社會發展。

  過去30多年,經濟增長主要得益於生產要素在行業間的轉移和體現型技術進步,即要素從低效的農業不斷流向工業,從先前的支柱行業流向新的支柱行 業,以及連續的大規模的設備投資。筆者判斷,要素的行業間轉移和體現型技術進步的空間已開始顯著收縮,所以未來經濟增長將有賴於生產要素在企業間的轉移和 非體現型技術進步,即通過更多的研發、設計、工藝改進、管理提升等內在活動來提高企業效率,並使要素從效率低的企業不斷流向效率高的企業。要走這條路,無 法迴避如何處置高油耗白牌車這個問題。

  很多人懷疑,民企又能好到哪裡去?的確,很多民企也有毛病,就像許多藍牌車以及電動車也喜歡搶行加塞一樣。不過只要執法嚴厲、廉潔、公正,再加 上良好駕駛文化和規則意識的培育,這些問題不難解決。也有一些民企熱衷於官商勾結、圈資源玩特權,但你那藍牌車實際上是套牌車啊,骨子裡還是白牌車的做 派,整頓時不收拾你收拾誰?■

  作者係國務院發展研究中心研究員,本文不代表所在單位觀點


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