http://www.21cbh.com/HTML/2011-12-24/zMMzA3XzM5MDgzMQ.html
在令人頭疼的貿易摩擦應訴和起訴工作中，中國企業開始逐漸擺脫弱勢地位，但是海外國家針對中國企業的反傾銷調查卻愈演愈烈。
美國時間2011年12月19日，美聯邦巡迴上訴法院就非公路用輪胎司法訴訟案做出判決，裁定美商務部不能在視中國為非市場經濟國家的情況下進行反補貼調查。
中國商務部公平貿易局負責人就此發表談話指出，迄今為止，美商務部在沒有國內法律授權的情況下先後對中國產品發起30起反傾銷和反補貼調查，這種濫用貿易救濟措施是典型的貿易保護主義做法。
同時，中國商務部發出預警，稱印度有可能在一個月內對中國產太陽能電池板發起反傾銷調查。一旦消息確定，這無疑給本已因美國「雙反」調查而風聲鶴唳的中國光伏行業雪上加霜。
上海一家基金公司投資總監告訴記者，隨著新興市場國家加大對中國出口產品的反傾銷調查，中國企業應該深刻思考「究竟是誰製造了反傾銷」，並且，「如何應對這種調查將成為中國企業未來的必修課」。
「從戰爭中學會戰爭」
中 國光伏企業在國外市場上連遭暗戰，先是Solar W orld公司已向歐盟提請對中國光伏企業提起反傾銷反補貼調查申訴；今年10月，美國7家太陽能電池板生產商向美國商務部和美國國際貿易委員會（ITC） 提起貿易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能板施加限制，並徵收超過100%的反傾銷關稅。
長城證券研究員張霖表示， 歐洲光伏市場萎靡之後，美國被認為是未來最有前景的市場之一，不過由於其本土光伏廠商步履維艱，貿易保護主義開始升溫，或對未來中國產品打入美國造成一定負面影響。
美國反傾銷調查按時間順序分為五個階段，包括商務部立案、國際貿易委員會審查、商務部初裁、商務部終裁和國際貿易委員會終裁。
浙江天冊律師事務所童躍萍律師告訴記者，如涉案企業不應訴，或存在提交信息不完整或不接待實地核查等不合作事宜，就會被認定為不合作企業。「根據以往經驗，不應訴或不合作企業將徵收非常高的懲罰性反傾銷反補貼稅率。因此，我們還是鼓勵企業要積極應訴。」
今年7月，隨著中國起訴歐盟第一案一錘定音，中國生產螺絲螺帽的緊固件行業企業抱團首破歐盟反傾銷貿易壁壘。歷經4年，中國生產螺絲螺帽的緊固件行業企業最終在反傾銷貿易紛爭案件中勝訴，歐盟市場再次打開。
7月19日，來自浙江嘉興的晉億實業（601002.SH）也發佈公告稱，如果歐盟取消與WTO規則不符的立法和歧視性反傾銷措施，必將有利於本公司及中國緊固件產品繼續對歐盟地區的出口業務。
浙江省國際經濟貿易研究中心主任張漢東認為，以浙江緊固件行業為代表的國內緊固件產業請求我國政府對原產於歐盟的進口碳鋼緊固件進行反傾銷調查，「同時，要求政府就歐盟對話緊固件反傾銷調查案中的歧視性做法訴諸世貿組織爭端解決機制，為我國企業爭取公平競爭的貿易環境」。
關於美國對於中國被調查產品的正常價值的計算，記者從權威部門瞭解到，由於中國被認為是非市場經濟國家，因而正常價值的認定一般採用中國企業被調查產品的生產要素（即被調查產品在生產過程中所需要投入的能源、人工、原材料、包裝等要素）在替代國的替代價值。
在上述基金經理看來，這幾年來，中國企業都在逐步調整應對策略，在「戰爭中學會了戰爭」。「積極應訴的結果可能不是很滿意，但對行業及企業發展來說，利大於弊。儘管反傾銷多以敗訴收官，對企業利益的挽救仍是值得的，提振公司信心的同時，也可以將損害降到最低。」
或遭遇更大壁壘
根據美國相關反傾銷法的規定，調查機關應當調查每一家已知的出口商。因此，調查期內有對美國出口被調查產品的企業均為涉案企業。
「在調查期內是否存在出口將以商業發票上載明的日期為準。」上述光伏企業負責人告訴記者，美國的反傾銷調查一般都會先發應訴問卷，包括抽樣問卷、單獨稅率申請表、反傾銷問卷和反補貼問卷。
據記者在浙江採訪時候瞭解，如果中國某家企業被美國商務部抽中為強制應訴企業，或者美國商務部因本次調查應訴企業較少而不抽樣，企業需填寫反傾銷問卷A卷、C卷、D卷以及補充問卷。反傾銷問卷需要填寫公司涉案產品內銷、出口美國及涉案產品的成本信息。
根據美國以往抽樣情況來看，被抽樣作為強制應訴企業一般會大於或等於2家企業。例如，在木質臥室家具案件中，中國有137家企業應訴，最終抽中17家。
上述企業負責人告訴記者，企業有時候還需要回答反補貼問卷。
但是，美國目前經常在不承認中國市場經濟地位情況下對中國產品進行反補貼調查。
中國商務部公平貿易局負責人也明確指出美國商務部在使用替代國方法對中國企業徵收反傾銷稅的同時，又徵收反補貼稅，構成了對中國企業的不公平待遇，損害了中國企業正當權益。
童 躍萍律師表示，針對反補貼調查，中國企業一定要緊密結合中國政府（GOC）的問卷，避免出現不一致的情況。同時，要對公司的財務數據和審計報告進行詳細分 析和測試，對於「三免兩減半」、地方政府優惠政策等等進行詳細分析。「通過利用美國商務部反補貼的計算公式以及其他案例，進一步降低反補貼稅率，以達到企 業能接受的較好的稅率的結果。」
去年美國商務部和國際貿易委員會對我國的復合木地板開展「雙反調查」事情，目前又有進展，美國商務部作出 反傾銷初裁，全國只有裕華木業與良友木業兩家被裁定為零稅率，有73家單獨稅率申請企業被裁定為10.88%反傾銷稅率，浙江湖州南潯有世友、福馬、貝亞 克、富臨門四家企業列入其中，其餘的全部被裁定為普遍稅82.65%。
談及如何規避反傾銷調查，記者在浙江採訪的多家企業負責人都坦言尚無良策。
「儘 管商務部會給企業一些預警信息，但是如果海外市場有客戶需求，企業還是會繼續出口的。能做的，就是等著反傾銷調查到來之後，積極應對。」浙江一家上市公司 董秘向記者坦言，儘管都在說產業轉型或產品升級，但是對於大多數企業來說，在時下競爭激烈的趨勢中，價格優勢還是最有利的武器，「我們和海外企業拼的不就 是人力成本便宜嘛，人家海外客戶買你的產品也是看重這一點」。
據美國相關法律規定，當某種商品被徵收反傾銷稅滿1年以後，經起訴方要求，商務部可以對上一年度被徵稅商品的傾銷幅度進行行政審查，以確定其新一年度的傾銷幅度。
該董秘告訴記者，美國起訴方肯定是希望通過行政審查拉高稅率，借此進一步遏制中國產品在美的市場份額，「但是通過充足的準備，我們儘量希望能夠化『危』為『機』，爭取獲得更大的市場份額。」
到目前為止，出口依舊是中國經濟增長最有力的組成部分。在歐美經濟疲憊，就業壓力加大的情況下，中國勞動力成本低帶來的國際貿易中的產品比較優勢，2012年或將遭遇更強大的貿易壁壘保護。