內地擬開放能源價格 分析：對電廠油公司有利
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GS(14)@2015-10-17 10:31:29http://www.mpfinance.com/htm/finance/20151016/news/ec_ech1.htm
【明報專訊】國務院昨日正式下發有關能源價格改革的意見稿，一如市場所料，對電力及天然氣價格都是秉承「管住中間，放開兩頭」的思路，意味國家只決定中間管網的費用，終端價格由市場定價，並首次明確指出會在2020年完善價格機制。市場相信，放開終端價格對電廠及油公司都有利，但城市燃氣公司的議價能力較低，估計會有負面影響。
意見稿內容與政府過去幾年說法一致，廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，市場對「管住中間，放開兩頭」做法不陌生，意見稿最大的新意，就是提出要在2017年「基本開放價格」及在2020年「基本完善價格機制」，明確的時間表顯示出政府改革的決心。
例如在電力市場，以往電網向電廠收取上網價，然後向用戶賣電，上網價及終端價都由政府決定。但近年政府已先後在深圳及內蒙古西部實行電網改革，電網企業只負責中間的輸配電，並按政府核定的輸配電價收取過網費。
首次明確指2020年完善機制
這次意見稿提及，會「擴大輸配電價改革試點範圍，逐步覆蓋到各省級電網」。除了改變對電網企業的監管模式，林伯強稱，政府亦鼓勵電廠直接與終端用戶釐定電價，電價市場化對電力企業有利。
然而，以後上網電價由電廠與電網公司商討，他質疑電力企業對電網公司不一定有議價能力。
天然氣方面，意見稿提到會放開天然氣氣源和銷售價格，合理制定天然氣管網輸配價格，亦是遵循「管住中間，放開兩頭」的做法。
過往井口價(又稱出廠價)的基準價由政府釐定，中間的管道費是油公司決定，穿州過省運到城市後，向城市燃氣公司收取的門站價，由政府定價。由於中石油(0857)等油公司在外國買入天然氣的價格，一直高於政府釐定的井口價，存在價格「倒掛」問題，因此進口天然氣業務一直虧損。
燃氣公司議價力低 「硬食」加價
有中資行分析員表示，日後油公司可把井口價向城市燃氣公司轉嫁，但城市燃氣公司調整用戶的價格不容易，可能要「硬食」加價，因為工商業用戶可選擇不用天然氣，而調整居民用戶價格要開聽證會，並不容易。
明報記者 廖毅然