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小額貸款公司請求政府鬆綁 張化橋

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2011年8月4日,由中國金融學會和內蒙古自治區金融辦公室組織的第二屆中國小額信貸創新論壇在呼和浩特市舉行。下面是廣州萬穗小額貸款公司董事長張化橋的發言摘要:

各位同仁,我認為,我國銀行在貸款上對小貸行業的歧視和政府的過度限制,極大地制約了小貸行業的發展。我們需要穩定和平等的政策。我們強烈呼籲政府給小貸行業鬆綁。

今天,我想談談我們這個行業面臨著幾大問題。最大的問題當然是小額貸款公司的槓桿問題。有人說銀行系統不應該給小貸公司貸款,因為小貸公司太亂了,但事實 上,小貸公司一點都不亂。我們管自己的錢,非常小心。我訪問過七八十家小貸公司,他們大都做得非常好。即便有違規,也只是極少數。他們不吸收存款,也就談 不上系統性風險。整個小額貸款行業的貸款總規模也不過就相當於半個華夏銀行, 或者半個興業銀行而已。

現在銀行系統對我們非常歧視,他們給房地產公司貸款, 給化工廠貸款,給煤礦貸款,都沒有人為的上限, 但是給小貸公司的貸款卻不能超過我們的股本的0.5倍。而且事實上,很多小貸公司根本不能從銀行獲得任何貸款,為什麼?有些銀行的人害怕得罪某些對我們行業有抗拒的人。另外,銀行也會區別對待。允許我們從銀行獲得貸款, 不等於銀行就一定會給我們貸款。政府給我們規定負債率的上限,實際上小看了銀行的判斷能力; 這個上限對於好的小貸公司來說是一種不公平的歧視,而對壞的小貸公司來說沒有任何意義(它們反正拿不到貸款)。

銀行可以把我們當成普通的工商企業,他們自主決定貸不貸,貸多少。退一萬步講,即使銀行不給我們貸款,政府把銀行的手捆住,但是把小貸公司的手也捆住,就 太沒有道理了!銀行不給我們貸款,我們應該可以發債,或者從我們的股東或其它工商企業獲取資金。現在銀行有十倍到二十倍的槓桿,能吸收便宜的存款,而我們 不能吸收便宜的存款也就罷了,槓桿率的限制非常不公平。我們不要政府扶持,不要優惠,我們只要減少歧視: 稍微有一些歧視,我們可以接受。

怎麼看待小貸行業的高利率?有人說我們是放高利貸的,其實絕大多數小額貸款公司,都嚴格執行了政府規定的利率上限(銀行基準利率的四倍)。那麼怎麼看待市 場的高利率呢?我覺得高利率是通貨膨脹的必然結果。如果通脹為10%,誰願意用7%的利率貸款給你?那不是明擺著的虧錢和補貼你嗎?

現在民間的借貸利率比銀行的基準利率高很多倍。這說明,我國的金融政策是有問題的,我們銀行根本沒有彎下腰來扶持中小企業才出現這種現象。如果金融政策沒 有問題,利率不應該這麼懸殊。低的利率只能鼓勵低效率的投資。人性就是如此:用高利率的資金跟低利率的資金是不一樣的,用別人的錢跟自己掙的錢是不一樣 的,用貸款跟用捐款也是不一樣的。就這麼簡單。所以我對低利率政策有很大的意見。這也是國內科技扶持資金、財政的各種補貼、農業補貼、西部大開發資金等 等,總是「肉包子打狗,有去無回」的原因。低利率鼓勵懶漢、低效率、特權和腐敗。市場總有一個由供求關係決定的均衡利率。如果一部分資金的利率被壓低, 那麼另外的資金的成本就只能很高。有人必須付高息,只是因為另外的人沒付利息或者付了低息。有人借不到錢,只是因為另外的人佔用或者浪費了資金。

政府和社會應該讓小額貸款的人們賺錢,賺很多的錢,要讓另外的人嫉妒,並且都想進入這個行業。政府應該把門打開,讓別人衝進來,衝進來後市場資金的供求關 係就變化了。只有這樣,我們才真正有更多的資金扶持三農,扶持微小企業。現在我們的政策不是這樣。我們小貸行業的股本回報率(10%左右),遠不如那些官 僚主義嚴重和鋪張浪費的國家銀行(20% 以上),這說明什麼問題?小額貸款行業受到的歧視和限制太多。  
 

  
很多人批評我們這個行業,說我們很多小貸機構沒有長遠打算,只顧放大額貸款,不願做微小貸款。可是政策是如此的歧視我們,如此不可靠,人們當然不敢有長遠 打算。我們廣州萬穗公司專注小額貸款,那是因為我們喜歡微型金融,我們有很長遠的考慮,想把這個事業做紮實,但是政府如果希望每個公司都這樣做的話,光靠 政策、光靠鼓吹雷鋒精神是不行的,必須給業內人士一個做長期打算的商業理由。不能把政策建立在慈善和雷鋒的基礎上。

目前,絕大多數小額貸款公司不願意做長期打算。業內人都知道,做幾千塊錢的貸款、幾萬塊錢的貸款,太麻煩,工作量太大,要聘請很多人,吃很多苦;投資於基 礎設施和培訓,不值得。我們萬穗公司請了五十個員工,但是很多公司只請了五六個人,為什麼?現有的政策設計有問題。不要只是呼籲小額貸款公司"做細活,沉 下去"。

再說說單個股東持股的上限。當股權太分散時就存在一個問題,就是股東們都不認真,因為不值得認真。沒爹沒娘的孩子被人欺負,沒人關心。小貸機構應該有一個 或者幾個大股東,他們非常在意這個生意,願意花時間和精力監控管理層。我在投資銀行工作了十八年,我看投資銀行在西方是失敗的,2008年基本上都垮掉 了,什麼原因呢?就是因為股權太分散,每個股東只持有那麼一丁點兒,就導致沒人疼沒人愛,完全被內部人控制。那些銀行都破產了好幾回,他們的高管還拿著高 薪和獎金,每個人拿幾百萬美金甚至幾千萬美元的年薪還罵娘。所以我希望大家考慮,我們要有強有力的大股東監控管理層,同時,我們要讓這個行業非常有利潤, 這樣我們才有更多的資金長期支持三農和微小企業。

單一股東 20% 或者 30% 的持股上限很可笑, 因為大家明明知道代為持股很普遍。我們中國這麼多聰明人,為什麼偏偏要設計出一套明顯沒有道理的政策,然後又眼睜睜地看著大家違背它呢?大家把法律和政策都當成了兒戲。一項政策如果三令五申還沒有效果,你要看看政策是否合理。

最後一個問題,現在全國3300家小貸公司是否太多?我看一點不多,反過來太少。他們能夠收取24%的平均利率,而且大量的客戶的需求得不到滿足,這說明 他們的資金太少。政府應該鼓勵更多小貸公司的設立,給他們平等待遇。另外,正如前述,整個行業的貸款規模還只相當於一個中型銀行(興業銀行)的一半,只相 當於中國國內信貸總額的0.5%。這個行業還太小,增長空間極大。改變資金的供求關係,才能把這個板塊的利率降下來。我們小貸公司希望降低利率,適度提高 槓桿率,提升貸款能力。 我們對目前的狀況是很不滿意的。

眼下,大談風險控制是一個很時髦和很酷的事情,它顯示出人們的老練和富有責任心。但是,風險控制不應該成為無知的藉口,不應該成為政府部門「管卡壓」的藉口。


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