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天津自貿區掛牌三周年 打造制度創新“高地”

三年來，天津自貿區深多項改革取得了重要階段性成果，開放紅利持續釋放。

天津市副市長、自貿試驗區管委會主任趙海山29日在天津自貿區掛牌三周年新聞發布會上表示，截至目前，90項改革任務和兩批175項自主制度創新措施基本完成，區內累計新登記市場主體4.5萬戶，是自貿試驗區設立前歷年登記市場主體戶數的2倍，註冊資本（金）1.6萬億元人民幣。

“用占全市1%的面積創造了全市約12%地區生產總值、近10%的一般預算收入、四分之一的實際利用外資、以及三分之一的外貿進出口額”，趙海山說。

“放管服”改革切實為企業減負增效

天津自貿區加大“放管服”的改革探索力度，積極為國家貢獻天津經驗。承接235項市級審批和服務事項，實現了省（直轄市）一級權限應放盡放。在全國率先建立了集中統一的行政審批機構，“一顆印章審批”，審批時限壓縮50%以上。

加快推進“證照分離”改革試點，涉及取消審批、審批改備案、簡化審批實行告知承諾制等5類92項行政許可事項改革全部啟動。實現企業設立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結。試行了企業名稱自主申報制度和企業簡易註銷登記辦法。首創國地稅“綜合一窗”辦稅模式，一窗統辦、一次性辦理企業6大類192項涉稅事項。

天津市政府副秘書長、濱海新區區長、自貿試驗區管委會常務副主任楊茂榮表示，通過一系列的改革探索，切實為就業創業降門檻、為企業減負擔、為市場投資拓空間、為公平營商創條件，為百姓辦事增便利，促進政府行政化管理向專業化服務轉變。

全國飛機融資租賃九成以上已積聚天津

在金融改革方面，楊茂榮表示，央行 “金改30條”準予實施政策全部落地，累計發布6批51個金融創新案例。全口徑跨境融資宏觀審慎管理業務借用外債15.6億美元，跨境人民幣外債簽約總額、跨境人民幣雙向資金池業務結算量均超過200億元，跨國公司外匯集中運營管理等政策，使企業資金周轉效率最高提升近90%，融資租賃收取外幣租金業務有效解決了企業幣種錯配問題，節約企業匯兌成本最高達6%。

主導產業加快聚集，大力發展融資租賃、商業保理等特色金融業務，加快國家租賃創新示範區建設，為國家貢獻保稅租賃、SPV租賃、聯合租賃等30余種租賃業務模式經驗。

截至目前，全國90%以上飛機租賃、80%以上船舶租賃、100%的海工平臺租賃業務在天津自貿試驗區開展，改變了長期以來飛機船舶租賃外資壟斷局面，形成了與愛爾蘭相媲美的全球第二大飛機租賃業務中心。

在促進京津冀一體化方面，天津自貿區設立總規模100億元的京津冀產業結構調整引導基金，首期10億元。聯合騰訊、阿里、百度等行業龍頭發起成立京津冀眾創聯盟，共享創新創業服務資源。設立10億元的京津冀協同創新科技成果轉化創業投資基金。開通了京津冀綜合稅務服務網，構建起了三地統一互聯網辦稅服務平臺，實現了資質互認、征管互助、信息互通。

天津自貿區全面落實負面清單管理模式，擴大準入範圍，降低準入門檻，外商投資備案辦理時間由8個工作日縮減到1個工作日，通過積極引入外資，在航空制造維修、高端制造、文化教育、現代服務業等領域實現突破，讓國內外企業在自貿試驗區共享世界機遇。

三年來，區內累計新增外商投資企業2119家，註冊資本3985億元，企業平均註冊資本規模約1.9億元，位居全國前列。境外投資手續辦結時間從3個月縮短至1天。

海關便利化探索已向全國推廣

三年來，天津自貿區深化貿易監管制度創新，區域口岸通關效率優於國際一流水平。設立國際貿易“單一窗口”，具備130多項服務功能，申報效率提高了25%。截至2017年底，國際貿易“單一窗口”報關單量近800萬票，聯檢核放船舶8.6萬艘次，直接和間接服務企業數量超過10000家。

海關出臺三批29項海關通關便利化措施，企業貨物流轉時間節約50%，成本節約近30%，平均通關時間由原來的1至2天縮短到2個小時，節約報關成本70%。

楊茂榮表示，天津自貿區建立健全評估推廣機制，形成一批改革試點經驗。先後向國家上報了4批127項成效明顯的試點經驗和31個創新實踐案例。

國務院先後向全國複制推廣了三批54項自貿試驗區創新經驗和12個最佳實踐案例，天津自貿試驗區貢獻15項經驗和3個案例，金融創新、融資租賃、海關貿易便利化等創新經驗也由人民銀行、海關總署等國家部委牽頭在全國複制推廣。

八大高“含金量”改革將深化推進

今年5月4日，國務院批複了《進一步深化中國（天津）自貿試驗區改革開放方案》（下稱《深改方案》）。 天津濱海新區副區長、自貿試驗區管委會專職副主任張忠東表示，《深改方案》是未來兩年進一步深化天津自貿試驗區改革開放的綱領性文件，在行政審批、市場準入、金融創新、國際貿易、海關檢驗檢疫綜合監管、口岸服務、要素市場配置、事中事後監管等八個方面提出改革創新舉措。

張忠東表示，《深改方案》各個方面都有一些創新亮點。比如，在財稅金融政策方面，《深改方案》提出“探索在濱海新區中心商務片區開展金融綜合監管試點”，“支持設立地方法人性質航運保險機構”，“研究兩家及以上金融租賃公司共同設立項目公司開展租賃業務”，“在強化監管前提下，研究融資租賃企業稅前扣除政策”，“率先開展租賃產業配套外匯制度創新試點”，“加快設立全國性金融租賃行業社會組織”，“鼓勵自貿試驗區內符合資質保理企業開展離岸、跨境、跨省市國際保理業務”等有含金量的改革措施，有利於進一步提升金融服務實體經濟能力。

在京津冀協同發展方面，《深改方案》提出“在自貿試驗區面向國內外投資人發行地方政府債券”，“鼓勵符合條件的金融租賃公司和融資租賃企業利用銀行間市場發行債券和資產證券化產品，支持京津冀協同發展重點產業項目建設”，“允許在自貿試驗區設立外商獨資演出經紀機構，為京津冀地區提供服務”等有含金量的改革措施，積極服務國家戰略實施，加快打造京津冀高水平對外開放平臺。