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浙江加快打造大灣區,杭州灣經濟區是核心

在粵港澳大灣區規劃即將出臺之際,另一個大灣區——杭州灣大灣區也在加速打造之中。

杭州灣經濟區引領

5月28日,浙江省政府新聞辦召開浙江省大灣區大花園大通道建設新聞發布會。會上,省發改委主任孟剛通報浙江省大灣區、大花園、大都市區建設情況。其中,浙江省大灣區的具體目標是建設“全國現代化建設先行區、全球數字經濟創新高地、區域高質量發展新引擎”。

按照規劃,到2022年,大灣區科技創新能級全面提升,人口和經濟密度不斷加大,國際化現代化水平明顯提高,高質量發展格局基本形成,初步建成全球產業科技創新高地、開放高地、體制創新高地。到2022年灣區經濟總量達到6萬億元以上,數字經濟對經濟增長的貢獻率達到50%以上,高新技術產業增加值占工業增加值47%以上。

去年6月召開的浙江省十四次黨代會報告中提出,謀劃實施大灣區建設行動綱要,重點建設杭州灣經濟區,這也是浙江大灣區構想首次提出。去年12月召開的第四屆世界互聯網大會上,浙江省省長袁家軍在一場主旨演講中提出,力爭到2035年,把杭州灣經濟區建成世界級大灣區。

在大灣區的建設布局方面,浙江省發改委介紹,未來將多層面優化生產力布局。其中在宏觀層面,總體布局是“一環、一帶、一通道”,即環杭州灣經濟區、甬臺溫臨港產業帶和義甬舟開放大通道。

其中,正在打造的浙江大灣區,核心是杭州灣經濟區,擁有浙江省68%的經濟總量、55%的人口、78%的發明專利申請量、76%的高新技術產業產值、78%的境內上市公司、75%的中國民營500強企業。

從研發創新來看,環杭州灣的幾個地市杭州、寧波、紹興、湖州和嘉興無論是每萬人擁有的研發人員數量,還是研發投入強度都在浙江省內領先。在研發經費投入方面,2016年浙江共有4個城市突破了100億,分別是杭州(346.4億),寧波(206.8億)、紹興(112.9億)和嘉興(105.8億)。在研發強度((R&D經費與GDP之比)上,杭州以3.13%位居榜首,嘉興(2.81%)、湖州(2.64%)緊隨其後,寧波和紹興也都達到或超過了2.40%。相比之下,其他地市都低於2.11%的全國水平。

浙江大學公共服務與績效評估研究中心主任胡稅根教授對第一財經分析,杭州灣幾個城市的研發投入強度高,這主要與產業結構有關。杭州灣地區現在的智能制造、信息經濟、高新技術產業比較發達,無論是國有、外資還是民企都主要聚焦高端產業,轉型升級和結構調整做得比較好,與國外的科技研發的交流和聯系也比較多。此外,嘉興、湖州和紹興雖然只是普通地級市,但是因為離上海、杭州這些大都市近,也更容易延攬到科技研發人才。

打造若幹個世界級產業集群

在中觀層面,浙江大灣區將構築“一港、兩極、三廊、四新區”的空間格局。“一港”:高水平建設中國(浙江)自由貿易試驗區,爭創自由貿易港。“兩極”:增強杭州、寧波兩大都市區輻射帶動作用,帶動環杭州灣經濟區創新發展、開放發展、聯動發展。“三廊”:以高新區、高教園、科技城為依托,加快建設杭州城西科創大走廊、寧波甬江科創大走廊、嘉興G60科創大走廊。“四區”:謀劃打造杭州江東新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區,將新區建設成為產城融合、人與自然和諧共生的現代化新區。

微觀層面,即發揮現有產業優勢,瞄準未來產業發展方向,整合延伸產業鏈,打造若幹世界級產業集群;突出產城融合發展理念,推進產業集聚區和各類開發區整合提升,打造若幹集約高效、產城融合、綠色智慧的高質量發展大平臺。

在具體實施方面,將聚焦產業、創新、城市、交通、開放、生態等六大重點領域,實施六大建設行動。包括現代產業高地建設行動、“互聯網+”科創高地建設行動、現代化國際化城市建設行動、灣區現代交通建設行動、開放高地建設行動和美麗大灣區建設行動。

其中,現代產業高地建設行動,主要包括建設世界級先進制造業集群,加快傳統產業優化升級,大力發展高新技術服務業,建設新興金融中心,建設全球新興的文化與旅遊產業基地等。其中,未來杭州灣經濟區要打造代表先進制造業的產業集群,包括窄帶物聯網、智能傳感器、芯片存儲器、氫燃料電池、第三代半導體材料等產業。

在去年11月舉行的第四屆世界浙商大會專題活動一浙江省大灣區建設重大項目推介會上,浙江省推出總投資約1.5萬億元的120個大灣區建設項目,其中PPP項目32個,總投資4230億元,產業項目88個,總投資1.1萬億元。項目涵蓋能源交通、城市建設、教育醫療、健康養老、文化旅遊、特色小鎮、產業園區等方面。

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