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部委詳解3000億元降費“組合拳”

近期國務院常務會議推出今年首批清理規範涉企收費新政,減稅金額達到3000多億元。4月9日,在國新辦發布會上,包括首次公開亮相的財政部副部長程麗華等官員詳細解釋了新一輪降費新政。

程麗華總結,新一輪清理規範涉企收費多措並舉,清理規範的範圍不僅包括行政事業性收費和政府性基金項目,還涉及基本養老保險、失業保險、工傷保險、住房公積金,以及工程建設領域保證金等方面。清理規範的方式多種多樣,既停征了部分收費項目,降低了收費標準,還延長了一些到期的收費減免措施,讓更多市場主體得到實惠。

降費舉措雖多,但背後體現的是精準施策。

“降費主要是側重於支持‘雙創’、戰略性新興產業發展,降低用工、用能成本,有效激發市場活力和社會創造力。如在降低用工成本方面,延長階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例、失業保險費率政策期限,階段性降低工傷保險費率。”程麗華說。

今年3000多億元降費舉措,再加上不久前公布的4000多億減稅舉措,今年已經出臺超過7000億元的減稅減費舉措。今年的減稅降費目標是超過1萬億元,後續還將有新的減稅降費舉措推出。

在新一輪的降費舉措中,階段性降低社保繳費備受關註。

國務院決定,將階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例、失業保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日。符合條件的地區可從今年5月1日起再下調工傷保險費率20%或50%。將階段性降低企業住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。鼓勵企業在降成本、增效益基礎上讓職工得實惠。

人力資源社會保障部副部長遊鈞在上述發布會上表示, 2015年以來我國先後降低或者階段性降低了社會保險費率4次,總體的社保費率從41%降到37.25%,總體幅度接近10%,累計減少降低企業成本約3150億元。

此次在確保社保基金運行不發生風險前提下,國家繼續延長養老保險降低費率的政策,遊鈞估計政策執行期內可以為企業降低成本大約是540億元,而且這不會影響到養老保險金待遇的水平。

住房城鄉建設部計劃財務與外事司司長張興野在上述會上表示,住建部除了延長階段性降低企業住房公積金繳存比例(12%以內)之外,還會規範住房公積金繳存基數的上限,擴大住房公積金繳存比例的浮動區間,提高降低住房公積金繳存比例和緩繳的審批效率。通過以上這些措施,預計2018年可以減輕企業負擔約300億元。

除了降低社保費率外,今年國務院還將完善工程建設領域農民工工資保證金制度,在房屋建築和市政設施工程中推廣使用銀行保函。

張興野表示,去年國務院降低建築領域工程質量保證金預留比例至3%後,企業少繳納保證金約2800億元。今年將制定關於《進一步推進工程擔保的指導意見》,大力推進工程擔保在房屋建築和市政基礎設施工程中的應用,切實減輕建築企業負擔。通過進一步清理規範工程建設領域保證金,預計2018年可再減輕建築企業負擔約200億元。

程麗華表示,我們下一步的工作不僅是要做好清費降費的“減法”,同時要做好事中事後監管的“加法”,尤其是監管這項工作還要進一步加大力度。總之是通過綜合施策來達到對企業的減負增效的目的,最終實現減負增效“乘數”的效應,也是真正的做到“言必行,行必果”。

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