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“共有產權房”打開社會流動新通道

租賃住房將引入國企和國企控制的租賃交易平臺，而共有產權房將引入代持機構，這意味著政府正在正在以強有力的姿態介入樓市，一種新的樓市供需模式即將登場。（視覺中國/圖）

（本文首發於2017年8月17日《南方周末》）

樓市重磅政策一個接一個，如果說，七月份的一連串政策的核心詞是“租”，那麽，八月份的關鍵詞就是“共有產權房”。2017年8月3日，北京市住建委發布《北京市共有產權住房管理暫行辦法》，並公開征求意見。8月14日，北京市住建委宣布，共有產權房可落戶、入學，也就是說，共有產權房和一般商品房同權。

一個基本判斷是：無論是只租不售，還是租售同權，還是租房即可落戶，這一系列以“租”為核心的政策實際分為兩種性質：一種指向房子的經濟屬性，目標是改變現有地產經濟格局；一種則指向房子的附帶社會屬性，即公民的個人權利，目標是打破正在瓦解但仍然存在差距的城鄉二元格局。

雖然政策的適用人群和適用城市不太相同，但共有產權房政策的本質同樣是雙重目的，既有經濟層面，也有社會層面。經濟層面，很明顯，相當部分低於市場均價的共有產權房將投入市場，必然會改變北京樓市整體供需曲線，直指原有樓市模式；社會層面，北京住建委承諾，共有產權房與一般商品房完全同權，也就是說，相當部分買不起商品房但手頭又有點余錢的所謂夾心層將有可能憑此享有同等的教育和醫療公共資源。此外，雖然共有產權房主要提供給無房的北京市民入戶，但仍然規定有至少三成的共有產權房留給外地人。根據北京的積分入戶制度，這對外地人接近北京戶口是一個利好。

從實際操作的難度來看，共有產權房比“租”系列政策的社會性更強於經濟性。畢竟，共有產權房與商品房同權，顯然比“租購同權”更現實，更靠譜。很多人質疑說，這個政策幹嘛要先在北京搞，北京的新增住宅用地本來就少，這個政策會有空間麽？我倒認為，這一政策從北京開始有很強的示範意義。一者，你看，北京樓市利益格局這麽水深，偏偏就從北京開始，這就是迎難而上，其他地方再跟進不在話下。二者，北京戶口含金量，以及所謂學區、醫療等資源含金量應該全國幾無匹敵，但是，偏就要在北京先打開一個新口子，這是打破社會流動固化的重要一招，北京如此做，對全國自然是巨大示範效應。

共有產權住房在北京的投放量也許最終不會有多少，不至於動搖北京的基本樓市格局，但其更重要的意義在於，打開了社會流動的新通道。地球人都知道，一個外地人到北京打拼，到最終成為一個享有完全市民權利的北京人，是一個多麽漫長艱難的過程。買房的門檻極高，更何況買房和落戶也不是綁定關系，教育資源、醫療資源以及社會保障的非均等化造成了所謂的階層固化。北京市住建委在《北京市共有產權住房管理暫行辦法》里明確規定：滿足在本區工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應不少於30%。也就是說，起碼三成的共有產權房要給外地人，給流動人口。北京，向在這座城市作貢獻的外地人釋放出了善意。

在具體操作上，即將在全國12個城市試點的住房租賃體系和共有產權房同樣有共同點。租賃住房將引入國企和國企控制的租賃交易平臺，而共有產權房將引入代持機構，即保障性住房專業運營管理機構。這意味著政府正在正在以強有力的姿態介入樓市，這是一個非常重要的轉變，意味著一種新的樓市供需模式即將登場。