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特朗普減稅周三揭曉,2萬億美元收入流失怎麽破

“搞定它(Get it Done)。”

上周在白宮橢圓形辦公室舉行會議時,美國總統特朗普提到稅務改革時對內閣成員表示。

特朗普預計將在本周三宣布重大的稅制改革計劃,他的競選承諾會否兌現屆時將見分曉。

將在10年內減少2萬億美元收入?

據《華爾街日報》報道,白宮一位要求匿名的官員稱,特朗普已經要求白宮幕僚在起草的稅務改革方案中,在不增加國債的前提下,將公司稅削減至15%。

特朗普在競選時曾經承諾要將公司稅從35%大幅度削減至15%。根據國會稅務聯席委員會的報告,每削減一個百分點的公司稅,聯邦政府在10年內就會減少1000億美元的收入。按照特朗普削減公司稅20個百分點的計劃,美國國庫在10年內將會減少2萬億美元的收入。

白宮官員稱,對於大幅度削減公司稅可能影響聯邦稅收的前景,特朗普在上述會議上表示,他並不擔心。

美國財政部長姆努欽表示,減稅並不一定會讓國家的收入減少,政府因為減稅而損失的收入會“自己補回來”——原因是減稅會促進經濟增長,而經濟增長將會為財政帶來新的收入。

除了大幅削減公司稅之外,特朗普所主張推進的全面稅務改革還包括降低個人所得稅,以及簡化過分複雜的稅制系統。

上次實現稅改的還是里根

在上周末接受美聯社采訪時,特朗普曾12次用到“大規模”(Massive)一詞,形容本周三即將宣布的稅制改革。然而,對如何在大規模減稅的情況下不讓政府增加赤字,他卻沒有說明。

雖然多位美國總統都曾表達過修改稅法的願望,但最近一次大規模稅改卻要追溯到1986年的里根政府時期,而當時稅改法案花費了共和黨和民主黨2年的時間,其間還因雙方利益分歧而多次讓減稅法案面臨流產的險境。

這也是為什麽雖然特朗普表示“美國稅改從本周三就可以正式開始,到8月份就可獲得通過”,而姆努欽則表示,他希望“稅改能夠在年底之前完成”的原因。稅改無疑將面臨一場費時費力的立法“扯皮”。

為什麽先要狠削公司稅?

相比個人所得稅等領域的改革,公司稅的改革力度更大,目前受到了更多的關註。

有稅法專家針對特朗普的稅改計劃稱,一切都和創造美國就業和經濟增長有關。

根據《稅務基金會》(Tax Foudation)的一份報告,美國的公司稅最高可達39.1%,為全球最高。許多美國跨國公司為了回避美國國內的高稅率,都選擇將總部設在海外,還有的公司選擇將它們在海外獲得的利潤留在海外,因此,從公司稅制上先做出改革,從而讓資本回流,不僅可以為美國經濟增長做出直接的貢獻,還可以為美國創造更多的就業機會。

這份報告指出,稅率越低,美國商業的競爭力就越高,美國公司就越有可能更多地在美國國內投資。

根據資本經濟(Capital Economics)2016年公布的研究報告,美國公司在海外運作所獲得的利潤目前已經超過2.5萬億美元,占美國GDP的14%。

在這些大型跨國公司中,利潤規模最大的為通用電氣(GE),其在海外的利潤達1100億美元,微軟公司緊隨其後,為764億美元,輝瑞制藥位於第三,為690億美元。

根據美國法律,美國公司在海外運作所獲得的利潤不用上繳公司收入稅,除非他們將公司總部或者運作搬回美國,而如果這些海外收入被定為“無限期”的海外投資的話,美國公司可以將這些“沒有上過稅”的收入留在海外。

提倡美國公司稅改革的專家們認為,20個百分點的稅制削減會為很多美國公司運作帶來直接的變化,會有很多公司更傾向於從國外搬回美國,並有可能將在海外的投資更多轉回國內。

有稅法專家甚至建議,為了能立即讓這些公司將海外的利潤轉回國內,可以向那些可以立即做出“投資回流”的美國公司做出“打折獎勵”:將你的海外利潤帶回來,你甚至可以只交10%~15%的收入稅。

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