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特朗普稅改初定8月完成，醫改受挫預示前路艱難

廢除奧巴馬醫改這件美國總統特朗普上任後的“頭等大事”在上周宣告失敗，但特朗普和白宮隨即轉向稅改，力求獲得首個立法勝利。

不過，多數分析認為稅改之路可能比醫改更加艱難，因為此前稅改日程表剛剛有了雛形，特朗普和國會共和黨人已現分歧。眾議院籌款委員會主席布拉迪(Kevin Brady)稱，白宮應該從眾議院的稅改提案入手，而非另起爐竈。但是，白宮在制定稅改草案上卻一直打算起主導作用，並爭取在今年8月國會夏季休會前完成這項立法改革。

8月完成?

包括降低企業稅在內的減稅承諾是特朗普在總統選舉期間提出的主要政策，基於稅改和松綁金融監管的經濟政策也在特朗普勝選後讓美國股市火了一把。

特朗普稱，希望將聯邦企業稅從現在的35%降到15%~20%，同時也降低個人所得稅。白宮稱，目前正在推進稅改，稱這是特朗普政府的“重中之重”。白宮發言人斯派塞(Sean Spicer)說，白宮將在這件事情上與國會合作。他還表示，美國財政部部長姆欽認為8月是稅改完成立法的目標日期，但同時表示，時間表也可能根據達成協議的速度而變化。

可是，一部全面的稅改法案要在國會通過並經特朗普簽署後成為法律，這一過程並不容易。目前的局面更不容樂觀，廢除奧巴馬醫改是共和黨7年來的夢想，特朗普正式就職後也視其為頭等大事，但即便如此，在特朗普政府多方遊說後，共和黨的新醫改法案仍因遭到眾議院內保守派的反對而夭折，連總統和眾議院議長施壓都不管用。

地平線投資公司分析師瓦利埃(Greg Valliere)說，目前無論是國會共和黨領導人還是特朗普團隊都還沒有完成稅改計劃。

“到夏天，稅改提案可能會進入眾議院，但不要期待很快有任何行動。”他稱，特朗普政府還沒有完成稅改計劃，財長姆欽和大多數國會共和黨人還沒有就非常複雜的稅務問題充分加速。

特朗普政府在廢除奧巴馬醫改上的慘敗讓投資者開始重新評估起今年通過稅改的幾率。美國主要股指27日大幅低開，道瓊斯指數和標普500指數小幅收低。分析人士稱，醫改失利後投資者信心滑落，他們開始擔心特朗普的稅改和基建計劃能否順利實施。

布拉迪稱，“特朗普稅改計劃和眾議院共和黨的計劃開始有80%相同。我想應該朝著90%或者更好前進。我認為對於白宮和國會共和黨人來說，就促增長的稅改達成協議並共同推進至關重要。”

美銀美林的分析師在一份研究報告中預測稱，稅改法案如果通過，可能是目前提案的折扣版本。

寄希望於民主黨人

白宮甚至把希望寄托到了民主黨人身上。據美國媒體報道，為了贏得溫和派民主黨人的支持，白宮上周末暗示可能調整稅改方案的想法。白宮幕僚長普利巴斯26日稱，調整後的稅改方案包括對中產階級的減稅。

至於特朗普政府允許的減稅所帶來的聯邦赤字問題，斯派塞含糊其辭：“現在問這個問題真的為時尚早。”但更多人認為，減稅和基建所帶來的財政壓力將會由邊境調節稅進行補充。

自1986年里根政府至今，美國稅法一直沒有經過重大改革。

民主黨參議員孔斯(Christopher Coons)暗示，如果稅改不傾向於富人，那麽民主黨是開放的。本世紀初，為了挽救受“9•11”事件打擊的美國經濟，小布什政府曾提出以減稅為主的經濟刺激方案，當時民主黨也以此為由，兩次在眾議院通過後把法案擋在參議院門口。

孔斯在一個電視節目中說：“如果稅改後可以加強制造業和出口，並為中產階級減稅，而非完全傾向最有錢的人，我們還有討論空間。”

盡管贏得民主黨人支持可能很難，但新醫改法案的結局已經預示，要指望共和黨人團結一致投票似乎更難。

“特朗普陷入了困境。” 芝加哥私營銀行BMO的首席投資官阿布林(Jack Ablin)說，“他沒有辦法搞定共和黨內主要的保守派，同時，我感覺民主黨人也不會滿足他的願望，所以這將非常難。”