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“兩高”報告：推進產權保護法治化，保護企業家精神

3月12日，十二屆全國人大五次會議舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告(下稱“兩高”報告)。

“e租寶”、“中晉系”、徐翔等人操縱證券市場案、伊世頓公司操縱期貨市場案等熱點問題被納入“兩高”報告。

“兩高”報告還多次談及“產權司法保護”話題。經濟發展新常態下，推進產權保護法治化，旨在為各類市場主體營造安全的投資創業環境。

最高人民檢察院檢察長曹建明在作報告時稱：“要正確把握處理產權和經濟糾紛的司法政策，嚴格規範涉案財產處置的法律程序，嚴肅查處侵害企業產權犯罪，推進產權保護法治化，保護企業家精神。”

加強產權司法保護

2016年，全國檢察機關共起訴侵犯非公企業和非公經濟人士合法權益犯罪13629人，立案偵查侵犯非公企業合法權益的職務犯罪1009件。

最高檢工作報告稱：嚴格區分違法所得與合法財產、個人財產與企業法人財產、經濟糾紛與經濟犯罪等界限。嚴格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則，依法妥善處理歷史形成的產權案件。

“嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪，慎用強制措施，制定依法處理歷史形成的產權案件實施意見，暢通申訴渠道，依法複查糾正錯案。”最高人民法院院長周強在談及產權司法保護時表示，加強產權司法保護，依法糾正涉產權冤錯案件，增強人民群眾財產安全感。

最高人民法院2016年工作情況 來源：人民網

2016年8月底，中共中央、國務院制定的《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》經中央全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過，並11月初對外發布。

這一文件對完善產權保護制度、推進產權保護法治化等工作進行了全面部署，成為了產權保護的綱領性文件。

2016年11月29日，最高人民法院發布了《關於充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見》和《依法妥善處理歷史形成的產權案件工作實施意見》。

在檢察院方面，2016年以來《關於充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》、《關於充分履行檢察職能加強產權司法保護的意見》等意見相繼出臺，為檢察工作中的產權司法保護提供“路線圖”。

中國人民大學法學院教授劉俊海對第一財經表示，“兩高”報告中闡述了具體的工作措施，是對“兩高”之前所發布的相關意見的落地。

對於未來工作的開展，劉俊海提出，恒產的前提是恒法，一定要確保落地生根，絕不能束之高閣。

積極參與互聯網金融風險專項整治

2016年，最高人民法院受理案件約2.3萬件，審結2萬件，比2015年分別上升42.3%和42.6%。地方各級法院受理案件2303萬件，審結、執結1977.2萬件，結案標的額4.98萬億元，同比分別上升18%、18.3%和23.1%。

最高人民法院辦公廳副主任陳誌遠在解讀最高法工作報告時表示，各級法院受理案件突破2300萬件，再創歷史新高；結案標的額達到4.98萬億元，這一數字相當於2016年財政收入的31%。

在商事領域，各級法院審結一審商事案件402.6萬件，同比上升20.3%。其中，審結股權、證券、期貨、票據、保險等糾紛案件124.8萬件；審結破產案件3373件；審結房地產糾紛案件25.5萬件；妥善審理涉及農村土地“三權分置”改革等案件31.8萬件。

最高檢報告顯示，全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人828618人、提起公訴1402463人。在金融領域，突出懲治非法集資等涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪，起訴集資詐騙等犯罪16406人，北京、上海等地檢察機關依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”等重大案件。

在2017年的工作安排中，曹建明表示，將“積極參與互聯網金融風險專項整治，嚴懲非法集資等涉眾型經濟犯罪以及洗錢、地下錢莊、網絡傳銷犯罪，嚴懲‘老鼠倉’等證券期貨領域犯罪”。

最高人民檢察院2016年工作情況 來源：人民網

堅持反腐力度不減

最高法報告顯示：2016年，各級法院審結貪汙賄賂等案件4.5萬件6.3萬人，其中，被告人原為省部級以上幹部35人，廳局級幹部240人。

在2016年，郭伯雄、令計劃、蘇榮等重大職務犯罪案件相繼審理。值得註意的是，在審判白恩培受賄、巨額財產來源不明案中首次適用了“終身監禁”。

2015年8月，第十二屆全國人大常委會第十六次會議審議通過《刑法修正案（九）》中明確，對於被判處死刑緩期兩年執行的貪汙、受賄犯罪分子，根據犯罪情節等情況可以同時決定在其死刑緩期執行兩年期滿依法減為無期徒刑後，終身監禁，不得減刑、假釋。這一新的刑罰措施旨在強化對腐敗犯罪的高壓態勢。

“這項規定實施以來，法院已先後對白恩培、魏鵬遠、於鐵義三名嚴重腐敗犯罪分子適用了終身監禁措施，這將進一步強化刑罰的震懾作用。” 陳誌遠表示。

全國檢察系統在2016年立案偵查職務犯罪47650人，其中原縣處級幹部2882人、原廳局級幹部446人。依法對王瑉等21名原省部級幹部立案偵查，對令計劃、蘇榮、白恩培等48名原省部級以上幹部提起公訴。在社會保障、涉農資金管理等民生領域查辦“蠅貪”17410人。查辦受賄犯罪10472人、行賄犯罪7375人。查辦玩忽職守、濫用職權等瀆職侵權犯罪11916人。