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劉永好建議：用400家中央廚房替代60萬問題外賣餐飲店

新希望集團近年來一直在拓展下遊食品和餐飲領域。而在本次兩會上，新希望集團董事長劉永好也對目前在線餐飲外賣市場食品安全隱患提出建議。他認為，目前外賣市場規模已達2400億元，增速驚人，但370萬餐飲服務提供者中，發現問題的有60萬，他建議出臺扶持惠政策，用300-400家中央廚房代替“小、散、亂”的外賣餐飲店。

劉永好提出，當前，餐飲外賣市場規模以每年30%的速度快速增長，特別是O2O模式餐飲外賣規模幾乎每年翻番，這極大地滿足了消費者對餐飲便捷性的需求，但其背後的食品安全隱患卻須高度關註。目前，全國共有370多萬餐飲服務提供者，其中發現問題的有近60萬，不合格率超過15%。這當中還不包含未監管到位的部分。行業小、散、亂特征顯著，導致食品監管難以到位，食品安全風險極大。

近日，國家食品藥品監督管理總局發布了《網絡餐飲服務監督管理辦法(征求意見稿)》，強調利用互聯網提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪並依法取得食品經營許可證。但劉永好認為，該管理辦法對於凈化行業、規範市場有積極作用，但並不能從根本上改變餐飲行業小、散、亂的格局。實踐表明，由實力較強的企業聯合上下遊優質供應商和渠道商合作打造中央廚房為核心的生產和供應鏈體系，是從根本上改變小、散、亂格局，保障食品安全的有效辦法。

他提出，新希望六和公司下屬的中央廚房，選取優秀供應商進行集中規模采購，生產設施先進、操作流程規範、檢驗體系嚴格，並面向嘉和一品等優秀連鎖餐飲企業，以及廣大百姓提供營養豐富、品類多樣的預制菜產品。若目前市場中的60萬個不合格餐飲主體全部由現代化、標準化的中央廚房替代，所需中央廚房數量約為300至400家，將極大地降低食品安全監管難度、提升監管效果。

因此他建議，一方面從生產端，建議出臺優惠政策，鼓勵中央廚房的投資與建設。有實力的企業規範化程度高，鏈接優秀合作方能力強，能夠較好保證中央廚房及其所出品產品的質量。建議國家對中央廚房規模化用地提供優先支持;行政主管部門對中央廚房建設實行“嚴審快辦”,為相關證照辦理提供“綠色通道”;對長期食品安全零事故的中央廚房給予更優惠的政策支持和鼓勵;中央廚房大多位於消費市場周邊、大城市郊區，且部分工序勞動力密集，用工成本較高，建議政府根據用工數量給予階段性財政補貼，支持其發展。

而在流通端，建議支持冷鏈物流行業大發展。配送環節是保障食品安全的關鍵環節。當前，冷鏈物流企業普遍規模較小，效率較低，建議鼓勵相關企業間的兼並、整合，快速形成有較大規模和影響力的領先企業，帶動行業整體水平的提升;建議政府對企業在冷鏈物流設備、技術研發、信息系統、冷凍冷藏運輸車輛、冷庫建設等方面的投入提供適當補貼;加強城區中轉、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車輛綠色通道建設，提高生鮮農產品冷鏈物流配送的效率和品質。

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