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摸清貿易保護主義底牌 德國將在G20試探美國

按照計劃，今年的二十國集團峰會(G20)將於7月在德國漢堡舉行，在設置本次峰會議題時，德國總理默克爾認為，對於德國經濟而言，最具有威脅性的就是“貿易保護主義傾向”。

因此，選擇了孤立主義與貿易保護主義的美國總統特朗普正令德國和歐洲頭疼不已。德國政府認為，如果能夠保住當下G20以自由主義為基礎的議程不受美國新總統的影響，就已經算是一個巨大勝利了。

試探美國底線

一位接近G20公報起草的官員指出，在自由貿易議題上可能出現的變化將反映在G20峰會最後的公報之中：如果在聯合聲明中仍可以看到“促進貿易”和“拒絕貿易保護主義”等字眼，那一切安好;若相反，那麽就該敲響警鐘了;更甚者，如果連“放棄競爭性貶值”等承諾也消失不見，那麻煩會更大。

宣布退出跨太平洋夥伴關系協定(TPP)、重新談判北美自由貿易協定(NAFTA)，特朗普已經在反自由貿易的路上走得越來越遠。最新出爐的一份來自於美國貿易代表辦公室(USTR)的年度文件顯示特朗普政府打算進一步同傳統美國貿易政策決裂的決心，提出美國將不再受制於WTO裁決。

為此，在特朗普任期內，美國政府的貿易政策將以“令全體美國人更自由且更平等的方式擴大貿易”為導向，註重雙邊談判而非多邊談判，並抵抗來自於類似於WTO 等國際機構“基於貿易協議削弱美國作為協議方的權益，並增加其義務的企圖”。

美國媒體和相關專家一直有一種憂慮，若特朗普真的打算繞開WTO機制而對他國進行單邊貿易制裁，這有可能破壞美國自二戰以來建立的多邊貿易體系，並引發全球重返上世紀30年代的那種貿易戰。

另外，世界銀行在最新的報告中也警告稱，經濟政策的不確定性是導致2016年全球貿易增長下降的因素之一，成為2008年全球金融危機以來貿易表現最弱的一年。

在此種情況下，如何設計G20議程讓德國人非常為難。

各國領導人在杭州G20峰會上合影

此前，各國在G2O杭州峰會後的公報中承諾：“將繼續努力建設開放型世界經濟，反對保護主義，促進全球貿易和投資，加強多邊貿易體制，確保全球化背景下的經濟增長提供惠及更多人的機遇、得到公眾普遍支持”，並重申“反對任何形式的貿易和投資保護主義。將減少及不采取新的貿易保護主義措施的承諾延長至2018年底並重申決心實現這一承諾。”

據前述參與這項工作的德國官員透露，目前德國方面已經起草了一份公告，這份公告的內容和G20杭州峰會公告相比並沒有多少新的東西。原因在於，看看美國在多大程度上可以接受此前達成的反貿易保護主義承諾，換句話說，就是通過新的G20公告來測試新一屆美國政府在貿易問題上的底線。

擔心美國放松金融監管

除了貿易保護主義傾向以外，對於特朗普政府希望放松金融監管政策這一舉動，德國乃至歐洲同樣感到憂慮。

在美國傳出將放松金融監管的消息後，歐洲央行行長德拉吉很快批評道，目前“最不需要的就是放松監管”。2008年的金融危機後，相關立法和監管有效地遏制了金融穩定風險，放松監管則被認為是金融危機的罪魁禍首，未來如果繼續放松金融監管，對於支持全球經濟緩慢複蘇和打造相對穩定的金融系統將構成威脅。

而在美國國會金融服務委員會副主席麥克亨利(Patrick McHenry)致信給美聯儲主席耶倫，呼籲她不要再參與巴塞爾委員會等對美國不利的銀行業監管論壇後，歐洲的政策制定者們更感到疑惑和不安了。

德國財長朔伊布勒(Wolfgang Schauble)表示，他將在3月中旬召開的G20財長與央行行長會議上說服新任美國財長、高盛出身的努欽切勿放松對金融市場的監管。

而上述接近公報起草過程的德國官員則表示，在這一方面，與其同美方展開新的辯論，不如讓其重申此前的承諾。“如果漢堡G20公報的最終表述在金融監管方面與去年使用類似詞語，那已經是一個巨大的成功了。”

從高層往來上看，不同於英國和日本的首腦，默克爾並不急於同特朗普會面。雖然白宮已經向德方發出了邀請，但默克爾還在等待適當時機。這一時機或許是5月將在意大利召開的7國集團會議，或許是漢堡G20，德國外交界把這種在歐洲地盤上同特朗普進行首次會面的做法，稱為默克爾式的“戰略耐心”。

當然，默克爾也堅持自己的原則，借慕尼黑安全政策會議之際再次強調了她以民主、自由和法治的共同價值觀作為跨大西洋合作的基石，並沖著臺下的美國代表團指出，“當今世上的挑戰，不是由任何個別國家就能獨自應對的。”