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新增就業1314萬,民生指標超額完成

經濟增速放緩,財政收入增速也在放緩,但新增就業的增長和社保領域的投入卻沒有放緩,這已成為我國經濟社會發展中的一大亮點。

3月1日,國務院對外公布的2016年《政府工作報告》(下稱“報告”)量化指標任務的落實情況顯示,以就業和社保為代表的各項民生指標全面完成。

新增就業逆勢增長

2016年我國的城鎮新增就業延續了過去幾年連續增長的態勢,全國城鎮新增就業1314萬人,完成目標任務的131.4%。去年末城鎮登記失業率為4.02%,低於4.5%的控制目標。

在擴大就業創業方面,報告明確,完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。2016年全國完成農民工職業技能培訓2422萬人次。

來自人社部的數據還顯示,2016年城鎮失業人員再就業554萬人,就業困難人員實現就業169萬人,超額完成全年任務目標。

人社部部長尹蔚民在1日的國新辦新聞發布會上表示,在經濟增速放緩的情況下,主要就業指標能夠處於合理空間,首要還是應歸功於經濟的持續發展,經濟蛋糕做大,就業容量也相應擴大,增長一個百分點所對應的拉動就業的能力比過去更強。

尹蔚民表示,“十一五”期間GDP增長一個點平均拉動就業100萬人;“十二五”期間GDP增長一個點,平均拉動就業170萬人;2016年GDP增長一個點,拉動就業超過了190萬人。

經濟結構向第三產業轉型對就業拉動非常明顯。第三產業對就業的拉動能力,平均要高出第二產業20%。去年我國第三產業占GDP的比重達到了51.6%,高出第二產業11.8個百分點。

商事制度改革、“營改增”為重點的稅收制度改革等持續釋放紅利是新增就業增加的另一個因素。尹蔚民舉例說,去年日均新增企業戶數15000戶,同比多增了3000戶,對於城鎮新增就業的貢獻率就達到了40%。

國務院總理李克強所力推的“大眾創業、萬眾創新”也使就業動能不斷增長,就業形態出現多元化,創業帶動就業的倍增效應不斷顯現。

尹蔚民說,對就業吸納作用最強的是基於互聯網平臺所產生的一些新業態。人社部去年已經對這些新業態進行了深入的調查研究,即將出臺新政策來支持新業態的發展,鼓勵它們更多地吸納就業。

社保待遇提高

在就業目標全國超額完成的同時,報告中關於社會保障方面的量化指標也得以完成,在多方面切實保障、改善了民生。

在醫療、醫保、醫藥聯動改革方面,報告明確,中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元,增長9.6%。這項工作由財政部負責,去年已安排160億元,增長9.6%。

報告稱,城鄉居民基本醫保財政補助由每人每年380元提高到420元。這項工作由人社部和衛生計生委負責,去年城鄉居民基本醫保財政補助每人每年不低於420元。

報告明確,在70%左右的地市開展分級診療試點。這項工作由衛生計生委和國務院醫改辦負責,去年80%的地市已開展分級診療試點。

在去年全國兩會的記者會上,李克強明確表示,要用兩年的時間,實現全國醫保聯網解決異地就醫直接結算的問題。人社部在2016年迅速制定了落實這項工作的方案,制定了三步走的工作目標。

第一步是首先實現省內異地就醫的直接結算;第二步是要實現異地退休安置人員的異地就醫住院費用直接結算;第三步是實現符合轉診條件的其他人員異地就醫住院費用直接結算。

尹蔚民表示,2016年第一步目標已經實現,除西藏以外,全國30個省、自治區、直轄市都已經實現了省內異地就醫的直接結算工作。今年上半年要實現第二步目標即退休異地安置人員的異地就醫住院費用直接結算,第三步將在2017年年底實現。

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