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升級雙邊自貿協定，這些國家向中國聚攏

越來越多的跡象顯示，一些經濟結構依賴自由貿易的國家和地區正逐漸向中國聚攏。

國家主席習近平今年1月15日至19日出訪瑞士期間，兩國簽訂了一攬子協議。其中，雙方宣布啟動中瑞自貿協定升級聯合研究尤為引人註意。

當然，瑞士並非近期首個與中國升級雙邊自貿協定研究的國家。去年11月下旬在秘魯利馬舉行的APEC(亞洲太平洋經濟合作組織)領導人會議期間，已有新西蘭、秘魯、智利;今年1月下旬的達沃斯世界經濟論壇之後，瑞士、澳大利亞也在已有的自貿協定基礎上，重新啟動了與中國的升級談判聯合研究。其中，智利和新西蘭已經與中國啟動了談判。

中國商務部網站發布的最新消息又稱，2月20～24日，中國-加拿大自貿區聯合可行性研究暨探索性討論第一次會議在北京舉行。加拿大位於北美大陸，鄰近美國，是世界第十大經濟體。

對外經貿大學中國WTO學院院長屠新泉對第一財經記者表示，這與特朗普上臺後即宣布美國正式退出TPP(跨太平洋夥伴關系協定)談判有關。

美國當地時間1月23日，特朗普在白宮橢圓辦公室簽署行政命令，正式宣布美國退出TPP

“這對中國是個好消息，不僅可以提升與這些發達國家的合作水平，也可以推進國內的改革開放。”一位接近自貿協定升級談判的資深人士對第一財經記者說。

中國傳達力挺自由貿易信號

從南美洲的秘魯、智利到歐洲大陸腹地的瑞士;從大洋洲的澳大利亞與新西蘭，再到北美的加拿大，近期陸續與中國升級或啟動自貿協定聯合研究的國家都有一個重要的特點：經濟結構非常依賴自由貿易。

上海瑞士中心主席莫西·尼古拉斯（Musy Nicolas）常年往返於中瑞之間。今年1月在瑞士達沃斯舉辦世界經濟論壇前夕，他也參加了某赴瑞代表團，準備一個低碳項目。包括莫西在內的多位瑞士商界人士對第一財經記者坦言，在歐洲大陸，瑞士缺少自然資源，經濟的發展主要靠高端制造業、服務業，以及國際貿易合作。

作為中立國官員，瑞士駐華大使戴尚賢則在談及TPP時對第一財經記者表示，瑞士一直就沒有參與到TPP或是TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴協議)，“中瑞兩國升級自貿協定聯合研究，與我們都不在其中的另外一個組織，是沒有任何關系的。”

但從更廣闊的角度說，若所處區域或全球範圍主要貿易夥伴有較大爭端，從而影響到國際貿易發展，包括瑞士在內的這些依賴國際貿易的國家，必然會受到負面影響。

傳統上，瑞士與歐洲關系密切，是歐洲最重要的商業夥伴之一，雙邊簽署了諸多合作協議。瑞士是歐盟第三大產品和服務供應國、第二大投資國，歐盟是瑞士最大的貿易夥伴。

莫西就對第一財經記者直言，身處歐洲，他非常關註法國、德國的大選進展，一些國家“類特朗普”候選人的崛起讓人“警惕”。

比如，自2015年開始，瑞郎與歐元脫鉤自由浮動，對瑞士企業而言便是一個挑戰。自那時起，瑞郎已經對歐元升值了15%，向歐盟國家出口越來越困難。“這也是為什麽，中美兩國的市場，或是與中國締結雙邊經貿協定，對瑞士的企業如此重要的原因。”莫西說。

位於拉美西海岸的智利和秘魯都擁有狹長的海岸線和有限的國土面積，這樣的地理特征令兩國的經濟也都非常依賴國際貿易。除了都是WTO(世界貿易組織)和APEC成員外，智利和秘魯還都是TPP的早期成員。當然，大洋洲的澳大利亞和新西蘭也擁有類似特征，它們不僅是TPP成員，還加入了RCEP(區域全面經濟夥伴關系協定)談判。而對北美的加拿大來說，中美分別為其前兩大貿易夥伴。

為何那麽多依賴貿易的國家都在希望升級對華自貿協定?

從參與大選開始，美國總統特朗普便頻頻釋放“反全球化”言論，當選後又宣布退出TPP，還打算重新評估與加拿大、墨西哥等鄰國的NAFTA(北美自貿協定)談判。

另一方面，中國自去年的G20(二十國集團)峰會、APEC會議，到今年年初的瑞士達沃斯世界經濟論壇，都展現出力挺全球自由貿易的態度。

對於習近平的瑞士之行，戴尚賢幾天前對第一財經記者表示，4天都在單一國家的出訪，在中國外交史上也不多見，這次訪問比預期有著更務實的意義。他分析，瑞士是眾多國際組織的所在地，這也是為何習主席選擇單一國家訪問多日的原因。習近平的到訪和講話產生了積極影響，所有從事國際金融貿易行業的人或多邊領域觀察者，都非常關註這兩次發言。此外，瑞士聯邦主席出席5月召開的“一帶一路”論壇也表明，瑞士對“一帶一路”倡議持開放積極態度。

戴尚賢強調，與世界一些主要國家采取的措施不同，大家都非常贊賞習主席幾次講話中展現出來的開放精神，以及希望推進多邊交流、促進自由貿易等領域的信號，“習主席在這些場合所展現出來的，正是一個大國強有力的形象。”

自貿協定升級如何研究

從技術層面看，這些國家和地區與中國簽訂雙邊自貿協定到底談些什麽，又是如何調整升級的?

2013年，中瑞兩國正式簽署中國-瑞士自由貿易協定。這是中國與歐洲大陸國家、與世界前二十大經濟體國家之間的第一個自由貿易協定，這也是中國所簽署的最全面的自由貿易協定之一，涵蓋傳統貿易、服務、金融、知識產權等多個領域。

2013年7月6日，中國商務部長高虎城（右）與瑞士聯邦委員兼經濟部長施奈德－阿曼在北京簽署中國與瑞士的自由貿易協定後握手

以瑞士為例，戴尚賢對第一財經記者表示，中瑞自貿協定簽訂之初就有“複審”(review)機制，每兩年可以根據需要調整條款。根據規定，政府每年都會搜集海關和各個機構及公司的反饋，確定自貿協定是否實施較為順利。若有公司在貿易交換過程中發現問題，就會上報。最後工作組會搜集數據進行研究。總體來看，整體實施得非常好，但是有很多細節需要微調。

“比如，最初的自貿協定並沒有把一部分機床工業產品納入其中，未來希望能納入其中。”戴尚賢說。

談及升級談判的時間預期，他回顧說，與中國其他一些曠日持久的自貿談判相比，中瑞自貿談判僅僅用了2年半，非常高效。

從基本面來看，聯合國貿發組織官員梁國勇對第一財經記者表示，瑞士和中國相比是小國，貿易立國，產業高端，競爭力強，與中國簽訂自由貿易穩賺不賠。瑞士產業結構高端，附加值高，奢侈品多，在發達國家中比較特殊，與中國的出口同質競爭也少。瑞士的金融服務、奢侈品、制藥和旅遊都太需要中國這個大市場了。另一方面，中國也需要與瑞士簽訂協議，撬開與發達國家、歐洲自由貿易的“堅冰”。

智利國際問題研究院教授菲利普(Felipe Munoz Navia)對第一財經記者表示，除了中國智利的自貿協定升級談判外，還十分關註RCEP的進展，“也許RCEP的進展速度還不夠快，協定內容也不夠全面，但達成一個總比沒有好。”

RECP第17輪談判已於2月27日在日本神戶開幕。分析人士認為，RECP的重要性日益凸顯，但參與國在貨物貿易、服務貿易和投資等議題上還未達成一致。

屠新泉對第一財經記者表示，RCEP目前的進展主要看日本。日本制造障礙的主要原因，還是不想讓中國主導，這也是日本一貫的態度。

全球化潮流依然湧動

雖然2016年的各類黑天鵝事件、即將進行的歐洲主要國家大選都在提示我們，保守主義和反“全球化”浪潮已經在一定範圍形成，但“全球化”的支持者們也在集結，並發揮作用。

盧旺達、阿曼、乍得和約旦4國2月22日向WTO遞交了《貿易便利化協定》(下稱《協定》)批準文件。至此，批準《協定》的成員已達112個，超過生效所需達到的WTO成員總數2/3的法定門檻，《協定》正式生效並對已批準《協定》的成員正式實施。

WTO總幹事阿澤維多（中）與四國大使

貿易便利化議題最早在1996年新加坡部長級會議上被列入WTO工作日程，中國則於2015年9月批準接受《協定》。根據WTO經濟學家2015年研究測算，《協定》如能有效實施，將使全球貿易成本減少約14.3%，到2030年時可為全球貿易增長貢獻2.7個百分點，發展中經濟體和最不發達經濟體出口商品的海外市場規模將分別擴大1/3和60%，帶動全球經濟增長9600億美元，同時增加2000多萬個就業崗位。

多位接近談判的核心人士對第一財經記者表示，中國起了表率和積極促進的作用。原本G20成員商定，在去年年底前完成，但印度一直將協議與糧食公共儲存問題的永久解決方案掛鉤，在國內批準遇到一些困難。這次，印度也在對內改革、對外開放的壓力下，最終做出了批準的決定，這個協定最終生效，意義重大。

斯坦福大學國際發展研究中心中國項目部主任尼克·霍普(Nicholas Hope Am)曾經告訴第一財經記者，既然TPP即將被拋棄，中國就可以更積極地推動其他貿易談判，比如RCEP。如果美國留下了真空，中國就可以在亞太地區制定貿易和投資新規則。

對於莫西來說，他也在默默關註特朗普對中國政策的進展，以及中國十九大的最後結果。而他也被中國在特朗普上臺前夕出臺的積極引進外資的優惠政策所吸引。這份文件里的20條措施，每一條都堪稱重磅，直指外資對華市場準入的痛點。

他相信，面對特朗普的政策壓力，不論中國還是歐洲，都可以更好地團結在一起。

“事實上，瑞士企業的信心在提升，如果美國企業受到壓力離開中國市場，瑞士和歐洲企業在中國便會有更多機會。”莫西對第一財經記者說，“中國若成功改革，對中瑞商界帶來的影響，將大大超過特朗普的沖擊。”