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財科院白景明:三個緯度減稅,創新創業者最受益

財政部財科院副院長白景明17日表示,這些年實行積極的財政政策,一個基本的特征就是減稅的力度比較大,而創新創業者最受益。

在出席當日召開的中國創業百人論壇時,白景明說,十八大以來,國家實行積極的財政政策,創新創業是一個重要的著力點。

他分析說,在促進就業這方面,小微企業的減稅可以說是這一輪積極財政政策的一個亮點,它側重於對小微企業稅收政策的扶持。從2013年到去年,累計給小微企業減稅上千億。累計各種非稅的負擔、收費和基金,再加上對於社會保險繳費這一塊減輕負擔的措施,整個下來也是上千億元。

白景明說,國家稅收政策還體現在稅收公平方面,營業稅改成增值稅使所有企業受益,累計接近上萬億元,營業稅改成增值稅一個核心的作用就是剔除重複扣稅,打通抵扣鏈條,促進社會分工的細化,也就是結構調整。

“減稅、稅收政策促進就業創新還體現在科技創新這一方面。”白景明說,有很多專門的稅收優惠政策,比如企業所得稅的加權扣除、房產稅免稅等等,對一些科技企業、中小微企業貸款、免征印花稅等等,這一系列都是促進創新的。

“三個緯度展開,應該說是取得了一定的效果,這些年每年上千萬的新增就業人員,產業結構的轉換跟稅收政策也有關系。”白景明說。

就未來的財稅政策走勢,白景明表示,創業創新仍然是稅收政策的一個重要的著力點。他說,剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出財政政策要更加積極有效,更加側重於對結構調整。現在一個核心的問題這個著力點怎麽樣選擇?到底多大的力度?

“就業是一個切入點,創新又是一個切入點,兩個怎麽平衡?”白景明分析說,有些促進就業的措施,可能不一定能夠直接地促進創新。反過來,促進創新的稅收政策有可能是減少就業的。比如機器人產業是創新,提升技術水平,但是機器人大量的發展會不會直接(最起碼是階段性的)減少就業呢?怎麽平衡?直接擴大就業的,也可能是勞動密集型的,究竟是把稅收政策放在勞動密集型的,還是技術水平高、資金密集型的,兩邊怎麽平衡這是一個大問題。

白景明說,接下來用什麽樣的稅收政策,是繼續在增值稅,或者勞務稅角度去進行激勵,還是在所得稅上進行激勵,這又是一個政策選擇的難點。

另外,財政赤字放大的一個重要因素就是減稅的規模在放大。赤字放大有兩個因素:一是新增支出,另一個就減稅導致的收入缺口。要選擇讓未來人承擔更多的債務,保當期,還是減輕未來人的負擔,保未來,這是問題的核心。

“如果減稅真的能夠起到迅速地帶動就業,那未來的利益補償或可以補償過去。”白景明說。

16日閉幕的中央經濟工作會議提出,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆17日在“2016-2017中國經濟年會”上表示,中央經濟工作會議指出,牢固樹立和貫徹落實新發展理念。“這是做好明年經濟工作的重要指導思想。”他說,科技是第一生產力,創新是發展的第一動力,要深入實施創新驅動發展戰略,推動大眾創業、萬眾創新。

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