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戰略界支招:對於特朗普,要準備好“工具箱”

在剛剛結束的2016年三亞·財經國際論壇上,最熱門的話題就是“黑天鵝”和全球化,而美國當選總統特朗普則是被談論最多的人物。

“美國的學者現在都在做一件事,那就是‘猜’,猜特朗普當選後會發生些什麽。”12月11日,全國人大外事委員會主任委員、中國社科院國家全球戰略智庫首席專家傅瑩在論壇上表示,在很多外交官和學者看來,關於特朗普,唯一確定的事就是“不確定”。

“特朗普這個人是不可預測的。他也可能完全不會實現(競選中提出的)這些措施。如何面對這樣的人,是一個很大的挑戰。”麻省理工學院斯隆管理學院教授、副院長黃亞生對特朗普當選更是“憂心忡忡”。

那麽,中國準確認識特朗普了嗎?在諸多不確定中,應當如何應對特朗普時代的中美關系?

傅瑩:中國要準備好工具箱

曾任中國駐菲律賓、澳大利亞、英國等多國大使的傅瑩在上述論壇上表示,“中或最贏”,即中國或成為最大贏家這件事不會從天而降。

在傅瑩看來,特朗普是“敢想敢幹”的人,而且急於出成效。“他會直接給企業大佬打電話,讓他們搬回來。他主要的著眼點是在國內,美國經濟界已經開始呼應他了。比如高盛最近的預測就比較樂觀,說(特朗普的政策)可能會讓美國走向穩健恢複的過程。”

在“未來不樂觀”的預判下,傅瑩也提出,美國歷屆新總統上任時都會形成對中國比較嚴峻的態勢。但中美關系現在是參天大樹,撼動是比較難的。“奧巴馬執政8年,過去4年里國家主席習近平和奧巴馬見了10次。兩國經貿關系發展到了5580億美元的雙邊貿易額,而中國對美國的投資已經達到了466億美元,美國成為我國對外直接投資的第四大目的地。總的趨勢是好的。”她這樣舉例。

那麽,如何應對未來的挑戰?傅瑩表示:“企業界和決策層最主要就是準備好自己的工具箱。當傷害到自己的利益時,要學會采取程序性的和經濟手段來應對。也希望中國能拿出積極的解決方案來順勢地走。”

另外,特朗普放棄TPP(跨太平洋夥伴關系協定)後可能會用更多雙邊協定來彌補。因此,傅瑩提出,這對中美投資協定可能反而會是利好。“如果中美關系的重心轉向經濟,對我們來說並不是壞事。”當然,不排除標準更嚴、要價更高的可能,“但凡事能談,就能找到辦法。”

美前國務卿顧問:不要以為他不會來真的

哥倫比亞大學教授、原美國駐蘇聯巡回大使兼國務卿顧問史蒂芬·塞斯塔諾維奇(Stephen Sestanovich)在論壇上表示,特朗普的目標是其他所有國家,他對美國所有的外貿和軍事領域的安排都不信任,希望打破原有的關系,重新建立新的關系。

“他是一個一生都在給自己建紀念碑的人。比如他會建個大廈,用他自己的名字來命名。所以貿易方面(的言論)也並不是只針對中國。他要做的是改變,他個人的政治理念是要顛覆舊的東西。”塞斯塔諾維奇認為,作為一個生意人,特朗普會和中國非常合得來,但是他一定會做一些新的事情。

“不要以為特朗普不會來真的,他是一個變化者,他要創造的是自己的豐碑。”他這樣提醒。

對於特朗普當選後中美俄三國關系會如何變化,塞斯塔諾維奇表示:“不要誇大這個三角關系,也不要單看某一個國家的某位領導人出臺的某一條特定的政策,然後去猜想美國究竟會親俄還是親中,這都是不合適的推理。三個國家當中,如果有兩個國家的關系變得極度密切,或者是極度冷淡,另一方都會不太好受。”

他強調,中美關系其實並不涉及太多俄羅斯參與的部分,對中美關系起決定作用的是貿易以及美國在東亞的布局。

黃亞生:特朗普會比前任們更積極幹預經濟

一直支持希拉里的麻省理工學院斯隆管理學院教授、副院長黃亞生對特朗普當選後的全球經濟很不樂觀。他表示:“特朗普強調比較積極的財政政策,主要是加大基建投資規模;他要逆轉經濟全球化的趨勢,對進口商品提高關稅。他有可能會加強對美國命脈產業的外資管理,他會更強調美國制造,限制美國企業資本的自由流動,他會比之前的幾任總統都更積極地幹預經濟。”

那麽,特朗普執政後,對於中國商品的進口稅真的會大幅提高嗎?

黃亞生表示,美國總統在制定進口稅收時,如果出現了下列兩個條件就擁有決定權:第一,認為這個國家存在傾銷行為。2009年,奧巴馬就對中國鋼鐵和輪胎行業啟動了這個條款,對從中國進口的鋼鐵和輪胎加稅;第二,如果美國財政部認為這個國家存在操縱匯率的情況,總統也有權限對從該國進口的產品全面提高關稅。“特朗普在競選時、最近又重複指責中國操縱人民幣匯率。如果特朗普已經作出了這樣的判斷,那麽可能會影響美國財政部的判斷,也會上升到法律問題層面。畢竟只要財政部這麽判斷了,美國總統就必須要這麽做。”他說。

包道格:中國應當著眼長遠

包道格是美國卡內基國際和平基金會副總裁。對於“人們所了解到的特朗普是否真實”的問題,他在上述論壇上表示:“主流的美國媒體並不是特朗普的支持者,他們心中存在著一些憤怒,尤其是在特朗普新當選的這段時間內。(關於特朗普的內容)其中有一些官方的東西,也有一些確實是媒體編造出來的,所以有些是不可靠的。那些說話的人基本上也是不了解實情的人。真正知道的人,是不會到處亂說的。”

最近,特朗普在推特上發出的諸多內容引發了熱議,其中包括直接針對中國的言論。包道格表示:“如果問我的建議,我會說,中國應當根據長遠目標來看待中美關系以及美國在亞洲地區的布局。”

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