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特朗普內閣比想象中“傳統”,問題是軍人有點多

就在兩周前,美國當選總統特朗普看起來還是想要組建一支“反傳統”的內閣團隊,然而隨著重要成員提名的逐一公開,正逐漸成型的美國新內閣看起來卻比許多人預料得要“傳統”得多,而且美軍的味道有點重。

傳統而多元化

首先,特朗普提名的國防部長、退役海軍上將馬蒂斯得到了共和黨內的一致認可。

其次,交通部長趙小蘭的提名意在夯實特朗普政府和國會山共和黨大佬之間的合作關系。

特朗普最初做出的幾名內閣成員提名似乎是對忠實追隨者的褒獎,包括將其前競選活動負責人班農任命為高級顧問、退役軍官弗林任命為國家安全顧問、在共和黨初選中第一個為其背書的參議員賽森斯任命為司法部長等。

接下來的一些任命則表明,在任命重要內閣成員時,特朗普願意“不計前嫌”。比如,被特朗普任命為駐聯合國大使的南卡州州長黑利在初選階段支持的是特朗普的競爭對手。

財政部長姆努欽來自華爾街,而最近幾屆政府的財長也有幾名是華爾街出身。

在內閣最重要職位之一的國務卿人選上,特朗普或許面臨著最大的考驗。有四名可能人選最終浮出水面,其中包括2012年共和黨總統候選人羅姆尼。但羅姆尼被提名的潛在可能性卻在特朗普的堅定支持者中引發了強烈抗議。

而最新的幾名內閣成員任命則多少體現了當選副總統彭斯的影響。這位印第安納州州長在共和黨內保守派人士中評價甚高,也擔當起了特朗普和黨內建制之間的“橋梁”。

以共和黨的傳統標準來看,特朗普的內閣團隊比許多人所預想的更多元化,而從他目前已經做出的任命來看,特朗普多多少少已經“取悅”了競選期間對其持批評態度的黨內人士,或至少“令這些人放心不少”。

目前看來,特朗普的新內閣不僅準備實施共和黨的長期目標,如撤銷《平價醫療法案》和削減稅收等,還將推動特朗普在競選中有關邊境城墻和貿易的承諾。

不過,新內閣和當選總統在一些核心議題上也存在著沖突,包括對伊朗的政策、醫保制度、移民問題等。

軍人太多?

特朗普內閣的另一個特點是,軍人數量似乎有點“太多了”。

已經提名的軍人出身的內閣成員有:退役海軍上將馬蒂斯任國防部長,退役陸軍中將弗林任國家安全顧問,畢業於西點軍校、在冷戰期間是陸軍軍官的蓬佩歐任中情局局長。

此外,特朗普還在考慮任命退役陸軍上將彼得雷烏斯為國務卿、退役海軍上將凱利(John Kelly)為國務卿或國土安全部部長、羅傑斯(Michael S. Rogers)為國家情報局局長。

據美國《華盛頓郵報》分析,這些軍官將為內閣帶來不少有益的經驗,但特朗普內閣對軍人的過分依賴也應該引起警惕。

首先,偉大的將軍並不一定就是偉大的內閣官員。此前也有履歷無可挑剔的軍官被任命為政府官員,但入閣後的表現卻各不相同。比如,福特和小布什政府的國家安全顧問斯考克羅夫(Brent Scowcroft)和里根政府的國務卿海格(Alexander Haig)都是軍人出身,前者是一名退役空軍軍官,後者是一名陸軍軍官。但前者在任期內表現優異,在他的帶領下,美國國家安全委員會在冷戰期間對美國外交政策進行了高效管理,直至冷戰結束、蘇聯解體。海格的表現卻乏善可陳,導致(或幾乎導致)了幾場民眾和軍隊之間的危機,他本人不得不在上任1年半之後辭職。

其次,無論這些個人有多優秀,內閣中軍人數量太多將可能威脅到軍民關系。美國憲法規定現役軍人不得參政,就是為了防止出現軍事獨裁的發生。1947年的《國家安全法》進一步規定,國防部長必須是平民,禁止任命退役不滿10年(後改為7年)的軍人。馬蒂斯退役僅3年時間,這意味著如果他要正式就任國防部長,國會必須要通過新的法律。

再者,邀請數量較多的軍人入閣可能並不見得有助於改善,反而可能破壞軍民關系。特朗普在競選過程中對軍隊領導層的批評,現役軍人和內閣中任職的前軍官聯合起來的可能性,都將加劇軍民之間的緊張態勢。

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