國家衛計委副主任王培安今天表示，2016年全年出生人口將超過1750萬，符合之前的預期。這是衛計委首次對全面兩孩政策效果做出評價。
王培安是在中國人口與發展研究中心舉辦的人口與發展高級資訊會上做上述表示的。
“單獨二孩”政策後，國家衛計委曾不定期公布申請人數，全面二孩政策實施至今近一年，國家衛計委此前還未公布有關政策效果的數據。
全面兩孩政策今年1月1日開始正式實施。王培安介紹，根據計劃生育、住院分娩統計和各省出生人口與孕情資料綜合研判，2016年出生人口將超過1750萬，大致相當於2000年前後的人口出生規模，與全面兩孩政策出臺時的預判基本吻合。
根據國家統計局公布的數據，2015年出生人口數量為1655萬人。這樣算來，全面兩孩第一年出生人口增加的數量在100萬左右。
根據此前多家研究機構的預計，全面兩孩政策實施後的第一年，出生人口將增加200萬左右。王培安主編的《實施全面兩孩政策人口變動測算研究》認為，實施全面兩孩政策後，將在2018年達到生育小高峰，峰值為2188.6萬人，比正常不調整增加26.9%。
社科院人口與勞動經濟研究所人口統計室主任王廣州認為，全面兩孩後的出生人數最高年份預計在2017年，出生人口總數在2100萬左右。
王培安說，2010年以來，我國總和生育率在1.54-1.64之間波動。全面兩孩政策實施近一年，累積的生育勢能釋放還需要時間，預計“十三五”期間總和生育率將在1.8上下波動。
關於中國總和生育率到底是多少，目前在人口學界尚無定論。根據國家統計局歷年的人口普查和抽查，2010年的總和生育率在1.04到1.278之間波動。去年百分之一人口抽查結果顯示，總和生育率為1.047。有人口學者認為這一結果漏報太多，如果考慮漏報因素，實際總和生育率應在1.5-1.6之間。
王廣州、北京大學人口學者李建新等多位人口學者認為，盡管中國的人口統計數據的準確性存在一定問題，但是人口普查和抽查顯示出的低生育水平和趨勢是確定無疑的，值得政策制定者考量。統計學博士、人口與未來網站聯合創始人黃文政告訴第一財經，1.047的總和生育率雖然比實際偏低，但是並沒有有關方面認定的漏報那麽多，中國的實際總和生育率估計不超過1.4，已經處於超低生育水平。應該盡快放開生育限制，並且采取實際的鼓勵生育政策，避免人口結構的進一步失衡。
全面兩孩政策實施後，對於生育二孩不再采取審批制，而是登記備案制。登記備案制不具有強制性，因而對於全面兩孩後到底有多少目標人群懷孕沒有確切的數據。截止到目前，只有部分省公布了出生人口數。比如貴州衛計委公布，2016年1月1日至9月30日，全省共有31.74萬對夫妻辦理了二孩生育服務證。頭九個月全省常住人口出生數為32.46萬人，二孩占46.98%。山東頭九個月二孩出生60.3萬人，占出生總數的59.9%。
中國人口學會會長翟振武認為，2016年出生的人口中，屬於符合全面兩孩政策的孩子數量並不多，更多是單獨兩孩政策的效果。他分析，從備孕到懷孕再到孩子出生，大概需要16-18個月的時間，全面兩孩的效果要到2017年才顯現出來，到2018年達到出生人口的最高峰。