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專訪美國駐華大使博卡斯：世界正期望中美在解決問題上展示領導力

二十國集團(G20)領導人第十一次峰會將於9月4日至5日在浙江省杭州市舉行。美國總統奧巴馬將在9月2~9日訪問中國和老撾，其間出席二十國集團(G20)杭州峰會，這也是奧巴馬任內最後一次參加G20峰會。

對這次峰會怎麽看?《第一財經日報》獨家采訪了美國駐中國大使博卡斯(Max Baucus)。博卡斯指出，“世界正期望美國和中國在解決問題上展示其領導力。世界將根據我們的成就——行動，不是言語——來評判我們的成功。”

博卡斯並在采訪中就《中美雙邊投資協定》(BIT)進度作答，他表示仍相信中美可以就一個雙邊投資條約達成協議，“但前提是我們有一個高標準的條約文本以及一個有限的、小範圍的、代表中國投資市場實質性自由化的中方負面清單。”

與此同時，針對目前的中美雙邊關系，博卡斯表示：“美中關系可以說是當今世界上最具影響力的雙邊關系。”

“雖然我們仍有嚴重分歧，但我也相信我們將繼續尋找存在共同利益、我們可以合作的新領域。”博卡斯指出，美中關系已經證明，當我們的領導人有意願這樣做時，我們能夠找到複雜問題的解決之道。

在G20重申對開放一體化全球經濟的支持

第一財經日報：此次是美國總統奧巴馬最後一次G20峰會之旅。請問奧巴馬總統是否希望借此機會，在此次中國舉辦的G20杭州峰會上傳遞何種重要訊息?

博卡斯：我認為，主要國家領導人經常會晤、面對面地討論影響我們所有人的問題，這至關重要。G20就是這類討論的重要機會。

美國把G20視作國際經濟合作的主要論壇。我們相信，G20將繼續發揮至關重要的作用，預防重新出現2008年全球金融危機中的各類失衡和監管空白。

我們還將繼續強調G20確保勞動者和企業有一個公平賽場的努力的重要性。近年來，G20在打擊腐敗和著手解決逃稅和避稅等問題上取得顯著進展。這些努力對促進基礎廣泛的經濟機會仍將至關重要。

日報：美方希望在此次G20峰會上，促成各方在哪些領域達成共識?

博卡斯：在杭州，總統將呼籲他的同行們繼續貫徹G20承諾，使用所有政策工具——包括財政政策——實現強勁和包容性增長。

我們還將重申我們對一個開放、一體化的全球經濟的支持。正如總統所說，對全球化和技術存在著非常真切的擔憂，但答案不能是封閉我們自己。我們期待著討論如何確保G20堅持高標準、保護勞動者、確保公平的賽場及擴大機遇。

世界期待中美領導力

日報：在G20峰會上，如何促進自由貿易仍是主要議題之一。你如何看待目前在全球(包括美國內部)蔓延的貿易保護主義情緒?

博卡斯：我曾將促進公平和開放的貿易作為我多年在美國參議院工作的一個優先事項，這包括領導為中國得到永久正常貿易關系地位的努力。我仍然認為，公平和開放的貿易是推動中國、美國和世界繁榮的最重要引擎之一。

然而，關鍵詞還是“公平”。當媒體討論“保護主義”時，它通常指的是對一國進入另一國的商品征收的關稅。然而，對媒體公司或金融和法律服務提供者參與到一國的市場設置的壁壘也是一種保護主義，因為他們阻礙進入市場的機會，從而剝奪公司的收入。有關使用本地產品或強制性技術轉移的規定也可以有同樣的效果。

日報：你希望此屆G20杭州峰會，各參會方能在反對貿易保護主義方面達成何種成果?

博卡斯：在G20峰會上，奧巴馬總統將重申他對一個開放、一體化的全球經濟的支持。他期待著討論如何確保G20堅持高標準、保護勞動者、確保一個公平的賽場及擴大機遇。

我不能預先判斷任何成果，但我要說的是我經常表達的觀點，那就是世界正期望美國和中國在解決問題上展示其領導力。世界將根據我們的成就——行動，不是言語——來評判我們的成功。

我希望看到在G20峰會上取得具體進展的一個領域是《世界貿易組織(WTO)環境產品協定》。對幫助我們減少汙染和增加使用可再生能源的產品取消關稅，這對全球貿易和地球都有好處。

仍有望達成BIT

日報：你認為是否會如此前所預期的，中美仍可在本屆美國政府任期之內結束中美雙邊投資協定(BIT)談判?對於中美雙方來說，什麽是最優談判結果?

博卡斯：中國領導人一再表示希望實現經濟改革，我仍然認為雙邊投資條約將為支持這一經濟改革提供一個重要的平臺。我還認為它將為中國市場中的美國企業整平賽場，為美國市場中的中國投資者提供條約級別的保證。

與雙邊關系中的其他任何挑戰一樣，我相信我們可以就一個雙邊投資條約達成協議，但前提是我們有一個高標準的條約文本以及一個有限的、小範圍的、代表中國投資市場實質性自由化的中方負面清單。

中美關系世界上最具影響力

日報：作為美國駐華大使，你如何定義當下的中美關系以及中美關系合作前景?

博卡斯：我已經說過，我們的領導人也已經說過，美中關系可以說是當今世界上最具影響力的雙邊關系。這使得我和有幸致力於這一關系的其他所有人肩負起一項特定責任，恰當處理這一關系。正如我常說的，證明就在於我們可以取得的具體結果中——我們的行動，而不只是我們的言語。

雖然我們仍有嚴重分歧，但我也相信我們將繼續尋找存在共同利益、我們可以合作的新領域。美中關系已經證明，當我們的領導人有意願這樣做時，我們能夠找到複雜問題的解決之道。如果我們能夠在我們雙方關切的問題上繼續堅定這樣的決心，我對我們將取得真正的進展仍然樂觀。

美中議程上的許多問題都是全球性的，並要求美國和中國通過我們的言語和行動展現出領導力。我們通過在巴黎達成的氣候協議證明了這樣的領導力是多麽有效。