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5.5萬億中央財政支持:四川總額最多,西藏人均最高

今年31個省份獲中央財政支持資金首次披露,描繪了萬億財政資金分配圖。

根據2015年全國財政決算,2015年中央財政一共給31個省份撥付財政資金總額約5.5萬億元。

《第一財經日報》記者整理數據發現,在31個省份中,獲得中央財政支持總金額最多的是四川省,約3701億元。緊隨其後的是河南,約3403億元。另外,12個省份獲得中央財政資金位於2000億元到3000億元之間,10個省份獲得中央財政資金位於1000億元到2000億元之間,剩下的七省份獲得百億級資金,其中天津市獲得中央財政資金最少,約為427億元。

中央給地方的財政資金細分有三類,分別是一般性轉移支付、專項轉移支付和稅收返還。

一般性轉移支付是指中央政府對有財力缺口的地方政府(主要是中西部地區)的補助,2015年這筆資金總額約2.8萬億元。

專項轉移支付是指中央政府對承擔委托事務、共同事務的地方政府,給予的具有指定用途的資金補助,以及對應由下級政府承擔的事務,給予的具有指定用途的獎勵或補助。2015年這筆資金總額約2.2萬億元。

本報記者梳理發現,四川、河南獲得中央財政一般性轉移支付和專項轉移支付總金額仍居前兩位。

政府預算專家、上海財經大學教授鄧淑蓮對本報記者分析,中央一般性轉移支付是按照平衡地方財力的目標進行,因此中西部地區獲得轉移支付的數額較大,排名靠前。專項轉移支付也集中在中西部,其中的一個可能的原因是積極的財政政策向中西部傾斜。

相比於轉移支付金額,中央對地方稅收返還總金額並不大,2015年約為5019億元。31個省份中,位居總金額前五的是廣東、山東、江蘇、浙江、上海等東部省份。

鄧淑蓮分析稱,上劃中央的稅收收入越多的省市,得到的稅收返還收入越多。這是東部沿海發達地區這一數字較高的原因。

並非獲得總金額越多的省份,獲得的支持就越大,各省份人均獲得中央財政支持資金金額大小更能說明問題。

對比各省份2015年常住人口與該地獲得中央財政支持資金總額發現,西藏人均獲得中央財政資金總額約為40775元,居首位。青海、新疆排二、三名,人均獲得中央財政資金總額超過萬元。

總金額排名居首的四川省,人均獲得中央財政資金總額僅4511元,人均排名位列第13位。廣東人均獲得中央財政支持資金金額最少,約為1232元。

鄧淑蓮認為,目前公布的分地區轉移支付、稅收返還總金額是一大進步,但應該更進一步公布轉移支付具體信息,比如具體到各省市的專項轉移支付有哪些具體項目及具體金額等。

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