全球央行當前最頭痛的問題，在於資金流動增加了市場動盪，而日本央行又更憂慮，幾次出手提振經濟都不見效，再出招，大家都不太有信心。 六月上旬，各先進經濟體的中央銀行，包括英國銀行、日本銀行、瑞士國家銀行與美國聯準會在內，齊聚一堂舉行政策會議時，都須面對如何管理國家資金流動性，以及跨境影響力等惱人問題。 不過會議中最令人頭疼的討論，莫過於日本中央銀行所須面對的額外挑戰，日本央行幾乎快要觸及到有效與無效政策之間的分界線，而且是所有先進經濟體中，距離這條線最接近的國家，甚至可能早已跨越了這條界線。 在過去幾年，加速經濟成長的重擔，幾乎由非常規的央行政策一肩扛起，但現在的政策工具已過度消耗到捉襟見肘的地步。對於央行官員來說，卻絲毫無法收回已經超額付出的政策責任，因為其餘的大多數政府部門，即使手上擁有更好的政策工具，亦始終沒有能力填補央行的責任。中央銀行官員只能繼續承擔這過於沉重的政策責任，無法稍有喘息。 最終的結果，將導致各國央行必須繼續面對這種棘手任務，不斷透過試驗性的手段來支撐經濟，同時又要設法降低長期風險，以追求經渣幅祉與金融的穩定。 但想將這項任務做得恰到好處並不容易，在若干案例中，有關貨幣升值的顧慮，也使得央行更難拿捏其中分寸。日本與瑞士的貨幣已經大幅升值，美元的升值也蠢蠢欲動。 使問題更加撲朔迷離的是，英國六月二十三日舉行公民投票，決定是否脫離歐盟。投票結果如果是支持「脫歐」，會造成金融市場震撼與劇烈的貨幣流動，中央銀行需要考慮應變措施，盡可能減少這次事件對該國經濟造成的負面影響。 對日本央行面言，由於一般認為它的政策縱然還沒定到無效或適得其反的地步，但已經逐漸失效，使這些複雜的挑戰變得更加棘手。 最大問題：企業與政策脫鉤 今年二月，日本央行政策決定者出乎市場意料地將利率調降到負數，希望藉以促成貨幣貶值，鼓勵經濟活動。結果與央行的希望正好相反。不但日圓不斷升值，負利率的作法也惹起民怨。日本央行還因此陷於一場政治風暴中。 在後續的政策會議中，官員仍決定維持原本決策，看市場如何反應。結果日圓再一次地不降反升，讓日本央行更加惴惴不安。 這有惇常理的結果，來自於在某些指標上，愈來愈多的私營企業有意與正武的金融系統脫鉤，這讓日本央行困擾不已，因為這種現象會使央行的政策效率受限，並讓人對金融體制的信譽產生疑慮。 促貶日圓，料再動用國庫 就歷史角度西言，這類型脫鉤在先進世界極為罕見。在新興經濟體則較普遍，特別是在那些金融體制軟弱、政府過度千預中央銀行的新興國家更是如此。 在日圓匯率持續強勁的情況下，為保護脆弱的國內經濟，日本央行很可能採取更多手段，希望政府能在停滯不前的結構性改革上有所進展。不過它應該不會進一步壓低利率，因為這麼做不僅太高調，也容易引發眾怒。日本央行很可能的作法是擴大運用國庫資金購入金融資產。 日本央行仍在想辦法為經濟復甦爭取時間，只不過它對自己的信心已經越來越低。像歐洲與美國的央行一樣，日本央行也希望終有一天，能透過政府更有力的政策反應，紆解它多年來一直承受的重擔，並讓央行不致淪落到毫無效率的窘境。不幸的是，有鑑於當前政治情勢，這樣的希望很可能無法成真。從日本央行開始，先進世界的央行不但無法有效提振經濟，反而更容易使經濟陷入委靡不振。 | ||||