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何亞非:全球戰略穩定是大國相處的基礎

最近,俄羅斯總統普京訪華期間,中俄兩國元首簽署了《關於加強全球戰略穩定的聯合聲明》,引起國際社會廣泛關註。中俄在聲明中強調,當前影響全球戰略穩定的消極因素在增加,兩國對此表示擔憂。中俄重申在涉及領土主權和核心利益問題上將相互支持,並一致反對國際關系中的霸權主義和單邊主義。聯合聲明還對個別國家實施“全球即時打擊系統計劃”以及在歐洲和東亞部署全球反導系統表示關切,認為這些都將破壞全球戰略穩定。

中俄在聯合聲明中強調全球戰略穩定對維護世界和平與安全的重要性顯然不是空穴來風,而是基於對當前國際形勢的客觀分析和判斷。

正如《聯合國憲章》所規定的,聯合國安理會常任理事國對維護世界和平與安全負有特殊的責任。維護全球戰略穩定的責任主要在大國,而危害全球戰略穩定的來源自然也出自大國。那麽,目前國際上主要有哪些行為削弱或破壞了全球戰略穩定呢?

一是在地緣政治方面美國對中俄等國的戰略擠壓,無論是北約和歐盟雙雙東擴後至今還在發酵的烏克蘭政治安全危機,還是緊張局勢升級的南海問題,美國追求全球霸權始終是全球戰略穩定遭受沖擊的根本原因。戰略擠壓必然引發戰略反彈,於是大國之間的戰略穩定被破壞,直接影響大國在政治、經濟、安全等領域的合作,從而也影響地區的和平與發展。

二是個別大國為追求自己的絕對安全而忽視或罔顧他國安全,譬如研發並著手部署“全球即時打擊系統”,並在其他大國周邊如在東歐部署“岸基宙斯盾系統”和在東亞部署“薩德”反導系統,其“劍之所指”明眼人一看就清楚。不可能期望被作為目標的國家“束手待斃”,它們必然被迫加緊發展更精確、更有突防能力的戰略導彈,並研制其他“殺手鐧”武器,以求重新獲得“戰略均勢”以保持戰略穩定。

三是借西方民主價值觀的所謂“普世性”在全球推廣西方式的“民主自由”,全然不顧一國和各地區的獨特情況和老百姓的要求。目前沖擊歐洲的洶湧難民潮也正是在這樣的背景下產生的。這是對為全球戰略穩定托底的國際和地區政治經濟環境的破壞。

這些破壞全球戰略穩定的地緣政治行為如任其發展,地區動蕩將日益加劇,大國之間的摩擦和沖突將難以避免,世界和平與經濟增長的大環境將遭受嚴重沖擊。

如今的世界,全球化與反全球化力量的博弈在加劇,全球性挑戰集中爆發,國際社會整體不確定性和力量失衡在增大。包括美國、英國、法國在內的西方國家都目睹了國內民粹主義和政治主張極端的左右翼政黨的迅速上升。全球許多地方社會失序與戰略穩定缺失的疊加,將扭曲甚至逆轉全球化進程,這不僅將阻礙世界經濟的複蘇和增長,還會使全球化過程中產生的負面因素如貧富差距和分配不公等影響社會穩定的矛盾日益尖銳、激化。

怎麽才能鞏固全球戰略穩定,消除不穩定因素呢?

首先,大國需要建立新型大國關系,確保全球戰略穩定的框架不再受到破壞。中國領導人提出建設“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”新型大國關系的倡議值得各大國重視,可考慮從雙邊關系著手,並進而展開多邊磋商,以建立和鞏固全球戰略穩定為核心,達成政治、經濟、安全等全方位大國合作共識,並擬定有可操作性的合作框架。

其次,摒棄冷戰思維和“零和”博弈思想,樹立新的安全觀,以共同安全、合作安全為目標,在聯合國框架內就外空安全和非軍事化展開談判,重新審視“全球即時打擊系統”等先進武器系統的研發和部署問題,並就可能削弱戰略均勢的全球和區域反導系統進行有效對話,以維護大國之間總體戰略均勢,恢複全球戰略穩定。

再則,大國之間需要建立和保持有效、暢通的溝通談判渠道,對可能發生的摩擦乃至沖突進行及時、有效的管控。同時,就當前可能擦槍走火的熱點問題進行深入、誠摯的對話和磋商,以免釀成更大的問題,破壞全球戰略穩定。

最後,大國需要深入思考新世紀的世界未來願景。我們都希望子孫後代能夠生活在一個和平、安寧、繁榮的世界,遠離戰爭與經濟蕭條。要實現這樣的願景,維持和鞏固全球戰略穩定是必不可少的。從這個意義上講,不同文明和文化之間的對話是根本性的。

“國之交在於民相親”。只有從世界文明的高度來認識世界、認識國際關系的本質,廣泛、積極開展人民間的交流與合作,各種文化文明相互學習、相互借鑒、相互補充,培育各國人民友好相處的紮實社會基礎,消除誤解、誤判、誤讀,才能為全球戰略穩定奠定基礎。

中俄兩國建立緊密的全面戰略協作關系,加強合作致力於維護全球戰略穩定,但是中俄堅持不結盟、不針對第三方而組建什麽“聯盟”。中國呼籲各國平等相待,建立全球夥伴關系網絡,進行發展戰略的對接,為實現利益共同體和命運共同體建設而不懈地努力。

(作者系外交部前副部長、國務院僑辦前副主任)

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