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歐盟對華新五年計劃出臺：呼籲啟動中歐自貿協定談判

《第一財經日報》記者從歐盟方面悉，歐盟外交和安全政策高級代表與歐盟委員會(下稱‘歐委會’)當地時間22日通過了一項題為“歐盟對華新戰略要素”的聯合戰略文件。該文件規劃了未來5年的中歐關系。

文件指出，當一個規模宏大的中歐雙邊投資協議締結並成功運行、對中外企業的競爭環境進行改革後，可以考慮一些更加雄心勃勃的協議，比如一個深入且全面的自由貿易協定（FTA）。

此前，在歐盟內部就有呼籲啟動中歐FTA談判的聲音，中國商務部新聞發言人沈丹陽在上月曾表示，中方對此表示歡迎。

松口呼籲啟動中歐FTA

上述文件確認了歐盟對華關系存在的重大機遇，並指出，將以為歐洲創造就業和經濟增長為目標，大力推動中方為歐洲企業進一步開放中國市場。

這些機遇還包括締結雄心勃勃且全面的投資協議、中國為歐洲戰略投資基金註資、聯合研究和創新活動，以及通過物理和數字網絡連接歐亞大陸，使貿易、投資和人文交流暢通無阻。

在德國總理默克爾此次訪華時，中歐領導人均表示要加快商簽中歐投資協定。4月26日至29日，第十輪中歐投資協定談判在比利時布魯塞爾舉行。

沈丹陽曾對此表示，此輪中歐投資協定談判所能透露的主要信息是，雙方均意識到，繼續保持當前談判的積極勢頭，進而早日達成一個全面、富有雄心的投資協定，有助於推動雙向投資，加強雙邊經貿合作，深化中歐全面戰略夥伴關系，符合雙方的共同利益。雙方將共同努力，推動文本談判盡快取得實質性進展。

此次，歐委會在文件中更進一步，表示“展望未來，一旦一個規模宏大的雙邊投資協議締結並成功運行，以及(考量)中外企業的競爭環境是否公平進行改革後，將可以考慮一些更加雄心勃勃的協議，諸如一個深入且全面的自由貿易協定”。

歐委會還提出了歐方的條件：“中國必須對其過剩產能，特別是鋼鐵行業，做出顯著、有時間限制的且可以檢驗的削減，以避免不正當競爭所產生的消極後果。”

同時，歐委會認為，要進一步加強歐盟貿易救濟措施的效力，關鍵是迅速采納歐委會在2013年4月提出的貿易救濟措施修正草案。

上述文件顯示，歐盟將繼續通過與中國的許多對話，支持中國的經濟和社會改革計劃，使中國享有市場化改革的全部紅利，其中就包括改革國有企業等。

此前，歐盟進口商協會曾表示，中國已成為該協會成員貿易和投資的重要市場，呼籲歐盟對華啟動自貿談判。

對此，沈丹陽表示，中方已經“註意到歐盟進口商協會這一呼籲”。中方還註意到，今年4月20日，歐盟智庫歐洲政策研究中心發布了《明日絲路：中歐自貿協定評估》的研究報告，認為中歐自貿協定對促進雙邊經貿發展具有積極意義。“中方對上述建議和結論表示歡迎。”沈丹陽說，“只要自由貿易協定有利於世界貿易發展，有利於公平開放的貿易環境，中國都持開放態度”。

中歐外交協作

聯合戰略文件中也強調了歐盟與中國在外交與安全政策領域中進一步合作與發展夥伴關系的機遇。

文件認為，鑒於伊朗核問題談判的積極經驗，歐盟與中國應當更加緊密地一同努力，通過雙邊或聯合國、二十國集團等多邊框架，解決國際沖突與重大外交事務。

至於全球性事務，諸如移民、國際發展援助、環境與氣候變化，只能通過全球的共同努力來解決，基於此原因，一個協同合作的歐盟-中國關系是至關重要的。

歐盟外交和安全政策高級代表暨歐洲委員會副主席費代麗卡·莫蓋里尼表示：“歐盟與中國已經在很多領域互相合作：我們一同努力解決我們這個時代的全球與政治問題，諸如伊朗、敘利亞、阿富汗、移民與氣候變化等。”

“但我們可以也必須做更多的工作將歐盟與中國連在一起。” 莫蓋里尼表示：“在責任分享的基礎上，更加緊密、健康、更加良好定義的中歐關系可以使我們的人民、企業與組織團體都受益。我確定我們今天通過的聯合戰略文件將會使我們的雙邊關系實現其清晰可見的巨大潛力。”

據悉，這一聯合戰略文件將提交歐盟理事會和歐洲議會。

此前，歐委會曾在2006年提出上一份對華戰略文件，隨後中歐雙方均發生了相當大的變化。隨著歐方強烈地感受到中國越來越多地參與到世界各地區的經濟與政治生活之中，新的現實要求歐盟對此做出一份全新論述，並應對這些新的發展需要。