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聯合國環境大會:北京改善空氣質量經驗值得分享

來源: http://www.yicai.com/news/5018165.html

正在肯尼亞首都內羅畢召開的第二屆聯合國環境大會24日發布《北京空氣汙染治理歷程:1998-2013年》評估報告,認為北京大氣汙染治理措施效果顯著。

據北京市環境保護宣傳中心微信公號“京環之聲”介紹,這是第二屆全球環境大會(UNEA2)的首次重要發布會,也是UNEP首次發布城市層面的汙染治理報告。

“在巨大的挑戰面前,北京在保持高速增長的情形下成功地實現了空氣質量的改善,北京的經驗絕對值得與其它發展中經濟體和新興城市分享。”聯合國副秘書長、聯合國環境規劃署執行主任阿奇姆·施泰納說。

報告說,1998-2013年,北京持續采取的大氣汙染治理措施對改善北京市的空氣質量發揮了積極作用。監測數據顯示,15年間,北京常住人口增長了70%,機動車保有量增長了303%,能源消費總量增長了77%,同時二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入顆粒物(PM10)的年均濃度分別下降了78%、24%和43%,初步形成了經濟社會與環境保護協調發展的局面,為全球其他發展中經濟體創造了值得借鑒的經驗。

《北京空氣汙染治理歷程:1998-2013年》評估項目由UNEP主導,聘請國際和國內專家團隊歷時兩年多完成。報告介紹,1998年以來,北京針對逐漸形成的“煤煙-機動車”混合型複合汙染問題實施的燃煤和機動車汙染治理措施,對北京的空氣質量改善發揮了積極作用。

報告說,北京市一氧化碳(CO)和二氧化硫(SO2)的年均濃度已經能夠穩定達到現行中國國家標準(NAAQS)規定的濃度限值4mg/m³和60µg/m³,二氧化氮(NO2)和可吸入顆粒物(PM10)的年均濃度也已接近中國國家標準(NAAQS)規定的濃度限值40µg/m3和70µg/m³。

但報告同時表示,“然而,可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)要達到中國國家標準限值和世界衛生組織的指導值,獲得更大的健康效益,還需要更多努力。”

參與此次評估的中方主要專家、中國工程院院士、清華大學環境學院院長賀克斌教授在發布會上介紹,從1998年以來的各種汙染物的監測數據和科研數據來看,北京的空氣質量確實得到了持續的改善,這說明北京治理大氣汙染的各項政策、科技、經濟、法律等綜合措施取得了顯著成效。

報告介紹,自1998年以來,北京市將優化能源結構作為治理城市空氣汙染的重要措施之一。通過實施更加嚴格的燃煤鍋爐汙染物排放標準、為燃煤設施的置換和改造提供財政補貼、強制推廣低硫煤、加快發展天然氣及電力等清潔能源等措施,實現了能源結構質的飛躍。15年間,北京燃煤使用總量極其在一次能源消費中的比重不斷下降,燃煤占全市能源消費的比重由1998年的54%下降到2012年的25%;天然氣、電力等優質能源的比重則由19%提高到了44%。

在燃煤源汙染治理方面,報告介紹,2013年與1998年相比,通過對燃煤電廠實施嚴格的末端治理,減少細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)排放量分別為1.45萬噸、2.37萬噸、4.50萬噸和3.09萬噸;通過對采暖和工業用燃煤鍋爐實施三個階段的綜合治理,減少細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)排放量分別為1.43萬噸、2.4萬噸、13.6萬噸和4.87萬噸;通過對核心區老舊平房采暖實施兩個階段的“煤改電”工程,減少細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)排放量分別為630噸、870噸、2070噸和790噸。

1998年以來,針對機動車汙染排放問題,北京市一直采取綜合性的治理措施,逐漸形成了全國領先的“車-油-路”一體化的城市機動車排放綜合防治體系,包括新車排放管理、在用車監管、油品質量改善、推廣清潔能源與新能源車、交通管控與經濟措施,包括鼓勵老舊車淘汰的經濟激勵措施等方式,取得了極大的減排效益。

監測數據顯示,與1998年相比,2013年機動車排放的一氧化碳(CO)、總碳氫化合物(THC)、氮氧化物(NOx)和細顆粒物(PM2.5)分別消減了95.0萬噸、10.3萬噸、4.31萬噸和0.49萬噸,減排率分別為76%、72%、40%和70%。

與1998年相比,2013年北京輕型汽油車一氧化碳(CO)、總碳氫化合物(THC)和氮氧化物(NOx)車隊平均排放因子下降了93%-94%,年均減排率超過15%。鑒於當前北京輕型汽油車的汙染物排放水平已與歐美國家基本接近,可以說北京在控制輕型汽油車汙染排放、改善汙染物排放因子上成功借鑒國外經驗,並實現了跨越式發展。

對於重型柴油車,2013年重型公交車和重型貨車的細顆粒物(PM2.5)車隊平均排放因子比1998年下降了85%-90%,年均減排率也接近14%;但在重型柴油車氮氧化物(NOx)的道路排放控制方面仍然存在較大的壓力。

參與此次評估的美國汽車尾氣控制專家邁克沃什(Michael Walsh)表示,北京為解決機動車汙染問題做了大量富有成效的工作,如改善油品、提高車輛排放標準、加快老舊機動車淘汰等,這些措施產生了很好的減排效益,促進了空氣質量的改善,也在中國其他城市得到推廣和借鑒,在世界範圍內也是比較領先的。

報告介紹,從北京經驗來看,制定綜合的戰略措施是減少大氣汙染物排放的關鍵。這些綜合的措施包括立法、行政管理、經濟和技術等方面的手段,重點針對能源消費、機動車排放、工業汙染、施工揚塵等汙染源,並通過系統的監測和信息報告對工作進展及成就加以監測和發布。同時,減排措施實現的汙染物減排量對於降低城市環境空氣中的汙染物濃度起到了至關重要的作用。

北京在保持高速增長的情形下成功地實現了空氣質量的改善。攝影/章軻

 

 

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