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蔡英文當選總統以來，中國在國際場合動作頻頻，讓台灣疲於奔命， 兩岸政策該怎麼走？《今周刊》訪問美國學者專家，提出他們的觀察與建言。 蔡英文當選總統以來，中國在國際上動作頻頻，給台灣「穿小鞋」，限縮國際空間；面對中國的下馬威，蔡英文承受極大壓力，五二○就任後，她還有許多硬仗要打。 首當其衝的是，每年五月下旬召開世界衛生大會（WHA），世界衛生組織（WHO）尚未循例發函，邀請台灣以觀察員身分與會，「其他觀察員早就發了，這是要測試蔡英文五二○就職演說，最壞的發展是拖到五二○，逼蔡英文在就職演說表態，這是直接碰撞。」前總統陳水扁外交幕僚劉世忠分析。 接著，每三年開一次大會的聯合國專門機構國際民航組織（ICAO）大會，台灣一三年首度以「特邀貴賓」身分出席，今年九月若無法成行，會令台灣更難堪。每年十一月舉行的亞太經濟合作會議（APEC）經濟領袖會議，台灣領袖代表由誰出任，也是觀察指標。 葛來儀示警〉 台灣經濟挑戰 恐更加龐大「蔡英文將面臨諸多挑戰。」美國華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）資深顧問葛來儀（Bonnie Glaser）接受《今周刊》訪問時指出，中國對台灣施壓，會讓台灣經濟面臨的壓力，比起外交空間受到的壓力，有更為嚴峻的挑戰；北京之所以施加這諸多壓力，是因為情勢發展，有違北京自身利益。她認為，蔡英文雖有戰略來應對經濟壓力，但外交上可以著墨的空間不大。 葛來儀四月十九日發表一份報告指出，競選期間，蔡英文誓言要在兩岸關係上「維持現狀」，而北京對維持現狀的前提條件是要蔡英文接受「九二共識」的核心，也就是「兩岸同屬一個中國」。她呼籲美國應該警告北京不要採取傷害台灣經濟與國際參與的行動，美方也應鼓勵蔡英文持續展現自制、避免採取任何激化北京疑慮的作為，並且向北京提出在她任內不會尋求台灣獨立的「額外保證」。 至於蔡英文在五二○就職演說是否需要表態？葛來儀表示，蔡英文的兩岸政策已說得很明確，民調也顯示，台灣民眾並未強力施壓蔡英文要接受「九二共識」。 美國在台協會台北辦事處（AIT）前處長司徒文接受《今周刊》專訪時表示，即便是馬政府執政的這幾年，中國也從未放棄過去對台的主權宣示。加上中國對台灣選舉結果不滿，所以送出負面訊號，中國與甘比亞復交，以及台灣被中國趕出國際鋼鐵會議，也都算是合理預期。「許多人所謂『中國對台灣的善意』，是被誇大的。」司徒文說，中國想收攏台灣民心，但實際上總是在做相反的事，讓台灣人心離其更遠，這也不會讓中國贏得國際朋友。 他並表示，「蔡英文想追求穩定的兩岸關係以維持經貿往來，但實際情況是台灣在國際上幾無話語權，面對中國亦愈來愈無力，現在重點不是台灣做或不做什麼，而是北京的底線在哪裡？我對蔡英文的建議是，繼承已建立的關係，盡可能不要去激怒中國。」 司徒文建言〉 繼承既有關係 勿激怒中國司徒文認為，九二共識沒有意義，因為拿掉「各表」之後，剩下的就是一中原則；儘管九二共識因為具模糊性、過去可充當兩岸交往的權宜之計，但台灣人卻不再願意接受，在當前背景下，九二共識甚至不會比ROC（中華民國）更好。因此他不期待蔡英文對九二共識有更進一步表態，但基於中國影響力已不能被忽視，考量到兩岸關係的穩定及商業投資等因素下，她仍須做出某種表述，而中國應給蔡英文機會。 司徒文建議，新政府要去拓展各種合作的可能，中國和台灣的商業貿易往來，還有很多潛在衝突，例如漁權談判及航線等，很多議題要面對，「蔡英文需要讓中國知道，她是一個聰明、小心的人，是一個協商者，她會試圖有一些協議，讓台灣得到好處，然後也許北京會發現對他們也有利。」他認為，蔡英文在強大民意的支撐下，會盡力顧及台灣利益，但關鍵仍在於北京須釋出正面訊號。 時序進入五月，兩岸關係暗潮洶湧，蔡英文若能妥善因應這場硬仗，未來執政才有機會「守得雲開見月明」。 撰文 / 郭淑媛、賴若函 | ||||||