11月中旬，二十國集團(G20)第十次領導人峰會將在土耳其南部港式安塔利亞舉行，此次峰會有何亮點?2016年的G20峰會交棒中國又將有何“中國特色”?

素有“G20之父”之稱的加拿大前總理保羅·馬丁(Paul Martin)告訴《第一財經日報》記者，除了經濟可持續發展的問題外，他希望氣候變化、難民危機等跨區域的問題都能在此次土耳其G20峰會上得到討論，也希望能在明年的G20峰會上看到更多非洲國家的參與。

1997年亞洲金融危機爆發後，時任加拿大財長的馬丁與美國前財長薩默斯(Lawrence Summers)積極倡導了G20。馬丁還擔任了首屆G20財長會議主席。2003至2006年期間，馬丁擔任加拿大總理。

如今，十多年過去了，G20也不斷發展壯大，它所面對國際問題也是層出不窮。馬丁認為，從此前的金融危機蔓延到恐怖主義橫行，從當前棘手的難民問題到嚴峻的氣候變化現實，國際社會不斷湧現的問題正充實著G20的議程，這也是G20必須面對的現狀，為此獻計獻策也是這個多邊組織必要的使命。

近日，到訪上海國際問題研究院，就世界經濟所面臨的挑戰與中國舉辦2016年G20峰會發表了自己的看法。

“我對當前的多邊機制很失望”

馬丁近日在上海國際問題研究院發表演講時談及當前國際社會面對的種種問題，比如難民危機、氣候變化等。馬丁認為，“當前多邊機制的情況讓人很不樂觀”，在這些問題背後，反映的是各國政府缺乏應對這些跨國危機的能力。

馬丁舉例，聯合國難民署等國際人道主義機構普遍存在資金短缺的問題，世衛組織(WHO)也在應對一度肆虐非洲的埃博拉病毒時面臨醫療衛生領域的挑戰。再加上國際貨幣基金組織(IMF)的改革止步不前，這些國際組織在面對金融、人道主義、醫療衛生等跨國問題時的低效加劇了危機的蔓延。

馬丁對聯合國人道主義機構資金不足的現狀“難以理解”。他指出，在愈演愈烈的難民危機前，事實已證明，將這一問題的解決推卸到那些接收難民的國家是不公平的。“在難民營長大的無數孩子會對這個世界的不公平懷恨在心，當他們長大時，他們曾身背的痛苦將會由我們的子孫後代來買單。”馬丁稱。

至於停滯不前的IMF改革，馬丁也深表遺憾。他認為，IMF在全球經濟中發揮著不可或缺的作用。但當這一作用被美國的意誌所左右時，這個全球金融體系中最重要的多邊機制還有何公平性可言?

在馬丁看來，IMF改革受阻，也違背了G20的原則，也就是，如果新興經濟體能夠擔負起全球經濟管理的重任，為什麽不為這些後起之秀騰出空間、賦予它們更多的話語權呢?馬丁強調，他支持IMF的份額改革，也支持人民幣盡早加入特別提款權(SDR)。他希望，IMF在未來的改革進程中，能更多地將國際組織的意誌與國家政府的意誌相結合。

G20議題不能局限於金融

在指出了當前國際多邊機制存在的普遍問題後，馬丁認為，G20在解決當前國際問題的漩渦中責無旁貸。

馬丁坦言，G20成立之初的大背景還要追溯到1997年的金融危機。盡管當時有七國集團(G7)等重要國際組織，但現狀是當這些發達經濟體在為危機的解決按期理解出謀劃策時，深陷危機中的發展中國家並沒有聽取這些發達國家所提供的建議與意見。馬丁當時意識到，需要一個能夠包容更廣泛多邊機制的國際組織，G20便從G7的架構中發展而來。

盡管G20成立之初的使命是奔著撫平金融危機給發展中國家造成的傷痛而去，但馬丁認為，在不斷湧現的跨國問題前，G20也需進行變革，變革的一個參量便是不能僅局限於金融與經濟範疇。

馬丁強調，銀行系統的崩潰的確會造成不可估量的社會問題，但氣候變化、難民危機、疾病擴散等問題也會產生難以預期的社會後果，同樣會對經濟造成負面影響。因此，G20是時候根據現狀及時調整自己的使命，G20若想擴大在全球的影響力，諸如人道主義危機和氣候變化等議題沒有理由不成為關註的對象。

當然，馬丁也強調，G20峰會這一多邊機制與現存的其他多邊機制並非競爭關系，協作是主流，但G20不會做出諸如IMF等國際機構對經濟發展等重要議題的前瞻性預判。

三點建言中國G20

對於即將在土耳其安塔利亞召開的G20峰會以及明年在中國杭州召開的G20峰會，馬丁提出了自己的看法。

他相信，經濟可持續增長、氣候變化，甚至是難民危機可能是土耳其G20峰會側重的議題。

至於明年中國舉辦G20峰會的潛在看點，馬丁認為，首先要加強非洲在G20體系中的話語權。目前，在G20成員國中，只有南非一個非洲國家。馬丁透露，在G20成立之初，也考慮將非洲的尼日利亞納入其中，但當時尼日利亞國內正發生動蕩，不適合加入G20。目前，隨著非洲經濟在全球經濟舞臺上的重要性日趨加強，馬丁認為，非洲的聲音與話語權有必要得到提升。這也將是今年土耳其G20峰會中的重心之一。馬丁希望，在明年的中國G20峰會上，能看到G20在非洲國家中擴員。

其次，商業網絡安全也是一個需要在全球層面合作的議題。馬丁指出，盡管這一問題在此前中美領導人會晤中有所體現，但他希望這一話題能通過G20這個平臺得到更多國家的關註，不僅僅是中美。

最後，馬丁也希望，諸如氣候變化等關系國際社會可持續發展的議題也能在中國的G20峰會上得到關註。