繼9月9日至9月22日，中央高層5次對股市發表談話後，10月16日、10月18日，中央高層又對股市發表了兩次談話。在40天時間內，中央高層連續7次就股市發表談話表明中央對繼續培育公開透明、長期穩定健康發展的多層次資本市場的堅定決心，透露出“突出加強制度建設、完善風險管理”兩大信息。

在對英國進行國事訪問前夕，國家主席習近平10月18日接受了路透社采訪。習近平表示，面對近期國際國內金融市場形勢變化，我們陸續出臺降準降息、完善人民幣匯率形成機制等一系列舉措。目前，市場風險得到相當程度釋放，內在穩定性增強。下一步，中國將按照市場化、法治化方向穩步推進金融改革，培育公開透明和長期穩定健康發展的資本市場，完善風險管理，穩定市場預期，放寬民間資本進入金融領域的限制，更好支持實體經濟發展。

在此之前，10月16日，國務院總理李克強在金融企業座談會上強調金融與實體經濟密切聯系、互促共生。李克強指出，突出加強制度建設，繼續積極培育公開透明、長期穩定健康發展的多層次資本市場，規範發展區域股權交易市場，健全和完善債券市場格局，拓寬直接融資渠道。至此，中央高層已連續7次就股市發表談話。

在我國經濟發展中，資本市場扮演著重要的角色，未來將發揮更加重要的作用。目前我國正在統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加強和創新宏觀調控，提高經濟發展質量和效益。而要長期保持中高速增長，邁向中高端，需要培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場。

那麽，如何培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場?筆者以為，首先，要加快推進多層次資本市場體系建設，建立健全不同層次市場間轉板機制，改革完善並嚴格執行退市制度，推動形成有進有出的市場格局。其次，要著力促進提高上市公司質量，完善分紅，增強持續回報投資者能力。第三，完善和優化市場結構，壯大專業機構投資者，允許不同類型的合法合規資金流入股市。第四，規範和完善信息披露制度，加強監管執法，繼續打擊資本市場“毒瘤”，堅決保護投資者特別是中小投資者合法權益。嚴厲查處違法減持、違規配資、內幕交易、價格操縱等違法違規行為。第五，擴大資本市場開放，盡快推出深港通、滬倫通等。第六，優化資本市場稅收，降低交易成本。第七，要維護金融穩健運行，有效防範和化解金融風險，引導和穩定社會預期。堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。

總之，一個公開透明、長期穩定健康發展的資本市場，不僅能為投資者帶來回報，更能支持實體經濟加速提質、轉型升級。

以下為7次談話內容回顧：

9月9日 李克強：穩定股市措施防住金融風險 不是要代替市場

2015年夏季達沃斯論壇9月9日—11日在大連舉行，今年主題為“描繪增長新藍圖”，國務院總理李克強今日會見參加達沃斯論壇的中外企業家代表，並在論壇上表示，中國資本市場，特別是股市在6、7月份也發生異常波動，有關方面采取措施穩定市場，是為了防止風險的蔓延。現在可以說防範住了系統性金融風險。這樣做不是要代替或削弱市場功能，這是國際通行的做法，也符合中國國情，下一步我們會繼續推進發展多層次的資本市場，而且要堅持市場化和法治化的方向。

以下為部分文字實錄：

[世界經濟論壇創始人兼執行主席施瓦布]：

總理先生，剛才您談到中國經濟形勢，您的觀點讓我們對於中國經濟的發展感到更加放心。下面我想把話題轉向資本市場和金融風險，這也是近期國際媒體以及國際社會非常關註的一個問題。下面我想請三菱集團董事長提問。

[日本三菱集團董事長 小島順彥]：

總理先生您好，我想問的問題是有關金融風險的。可能您也知道，三菱集團在世界90多個國家都有著大量的業務，每天我們和金融打交道的數量也相當多。近期中國自身，包括股市和債務可能存在的風險都引起全球高度關註。我想請問中國政府在推進金融改革方面將采取什麽樣的措施?這點對於三菱企業以及我們的客戶都是很關鍵的問題。在推進金融改革方面有什麽具體的時間表沒有?

[李克強]：

最近國際金融市場發生新的波動，這也是2008年國際金融危機以來的延續。中國資本市場，特別是股市在6、7月份也發生異常波動，有關方面采取措施穩定市場，是為了防止風險的蔓延。現在可以說防範住了系統性金融風險。這樣做不是要代替或削弱市場功能，這是國際通行的做法，也符合中國國情，下一步我們會繼續推進發展多層次的資本市場，而且要堅持市場化和法治化的方向，努力培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場。

[李克強]：

至於說到中國的政府債務，風險是可控的，因為債務率水平還是比較低的。比如說中央政府的債務不到GDP的20%，地方政府債務中70%以上是投資性的、有回報的。何況我們現在還在規範地方債務的發行，開正門、堵後門。應該說有人對中國政府債務會引起大的風險是多慮了。當然，我不是否定你剛才對中國政府債務問題疑慮的提問。中國人的哲學觀念是對所有的事情都要居安思危，這也沒錯。

[李克強]：

至於金融體制的改革，中國會繼續推進，因為這也是中國維護金融穩定的需要，是中國對外開放的需要。譬如，最近我們在降息降準的過程中就放開了一年期以上存款利率的上限，我們還會放寬民營銀行準入，包括外資有序地進入和中方的合作等等，這些措施都會陸續推出。總的來說，改革的方向不會變，改革的步伐不會停。當然，改革的步驟是循序漸進的。謝謝。

9月9日A股走勢情況

9月9日，截止收盤，滬指報3243.09點，漲幅2.29%，成交4130億元；深成指報10620.13點，漲幅2.91%，成交4319億元；創業板指報2071.72點，漲3.53%，成交1089億元。

9月10日 李克強：按市場化、法治化的方向繼續推進金融領域改革

中國國務院總理李克強10日在夏季達沃斯論壇開幕式上發表特別致辭時表示，按市場化、法治化的方向繼續推進金融領域改革。

他說，金融領域的改革總的是按市場化、法治化的方向繼續推進，積極培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場，同時繼續加強和完善風險管理，堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。

李克強說，中國居民儲蓄率高，外匯儲備多，有相當的金融總量。池子里的水已經很多，關鍵是怎麽用好這池水，讓它動起來、活起來，而且流向實體經濟。

他說，我們將通過結構性改革的舉措，盤活存量，著力挖掘存量資金潛力，優化金融資源配置，提高金融效率。最近，我們在降息降準過程中采取了一系列改革的措施，下一步我們將繼續放寬民間資本進入金融領域的限制，積極發展民營銀行、融資擔保和金融租賃。穩步擴大金融對外開放，是我們的既定目標。

9月10日A股走勢情況

9月10日，截止收盤，滬指報3197.89點，跌幅1.39%；深成指報10424.65點，跌幅1.84%；創業板指報2039.12點，跌幅1.57%。兩市今日成交6000億，縮量明顯;個股方面，逾1800股下跌，僅不到500股上漲，超40股逆市漲停。

9月22日​ 習近平：發展資本市場是改革方向 不因股市波動而變

國家主席習近平9月22日在美國華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合舉行的歡迎宴會上發表演講時強調，發展資本市場、完善人民幣匯率市場定價機制是中國的改革方向，不會因為這次股市、匯市波動而改變。

習近平表示，前段時間，中國股市出現了異常波動，引起了大家關註。股市漲跌有其自身的運行規律。政府的職責是維護公開、公平、公正的市場秩序，防止發生大面積恐慌。這次，中國政府采取了一些穩定市場的措施，遏制了股市的恐慌情緒，避免了一次系統性風險。各國成熟市場也采取過類似做法。中國股市已經進入自我修複和自我調節階段。8月11日，中國完善了人民幣匯率中間價報價機制，加大了市場決定匯率的力度。目前，人民幣匯率偏差矯正已初見成效。從國際國內經濟金融形勢看，人民幣匯率不存在持續貶值的基礎。我們將堅持市場供求決定匯率的改革方向，允許人民幣雙向浮動，我們反對搞貨幣競爭性貶值，反對打貨幣戰，也不會壓低人民幣匯率刺激出口。發展資本市場、完善人民幣匯率市場定價機制是中國的改革方向，不會因為這次股市、匯市波動而改變。

9月22日​ 習近平：中國股市已經進入自我修複和自我調節階段

當地時間22日，國家主席習近平在西雅圖市出席當地政府和美國友好團體聯合會舉行的歡迎宴會，並發表演講。

習近平指出，前段時間，中國股市出現了異常波動，引起了大家關註。股市漲跌有其自身的運行規律。政府的職責是維護公開、公平、公正的市場秩序，防止發生大面積恐慌。這次，中國政府采取了一些穩定市場的措施，遏制了股市的恐慌情緒，避免了一次系統性風險。各國成熟市場也采取過類似做法。中國股市已經進入自我修複和自我調節階段。8月11日，中國完善了人民幣匯率中間價報價機制，加大了市場決定匯率的力度。目前，人民幣匯率偏差矯正已初見成效。從國際國內經濟金融形勢看，人民幣匯率不存在持續貶值的基礎。我們將堅持市場供求決定匯率的改革方向，允許人民幣雙向浮動，我們反對搞貨幣競爭性貶值，反對打貨幣戰，也不會壓低人民幣匯率刺激出口。發展資本市場、完善人民幣匯率市場定價機制是中國的改革方向，不會因為這次股市、匯市波動而改變。

9月22日A股走勢情況

9月22日，截至收盤，上證指數報收於3185.62點，漲幅0.92%，站上20日均線，成交額3051億；深證成指報收於10238.69點，漲幅0.61%，成交額3675億；創業板指報收於2078.72點，跌幅0.02%。

10月18日​ 李克強座談會：培育公開透明的資本市場

18日下午，中國政府網發表了李克強在金融企業座談會上的重要講話，其中提到，我國貨幣池子里的水不少，但向實體經濟傳導仍存在不少體制機制障礙，對此靠大水漫灌無濟於事，而是要依靠改革開放加以破解，提高金融調控和服務的有效性。

李克強表示，金融為促進經濟平穩運行和結構調整提供了有力支撐。

當前國內外經濟形勢依然錯綜複雜，要繼續堅持穩健的貨幣政策取向，保持政策松緊適度，增強針對性和靈活性，堅持推進金融市場化改革和法治化建設，在防範風險基礎上促進金融創新，為實體經濟發展營造良好金融環境。

關於金融如何加大對實體經濟的支持力度，李克強指出：

一要保持流動性合理充裕和信貸總量適度增長，加大定向調控力度，支持重點領域、薄弱環節和小微企業，降低服務收費。

二要加強對信貸的分類指導，做到有扶有控。支持先進制造等新興產業發展和傳統產業升級改造，進一步改善續貸管理，對市場前景好、暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸，對破產重組企業提供必要資金支持。

三要發揮開發性政策性金融作用，加大對棚改、水利、中西部鐵路等領域的金融服務。

為PPP等方式安排合理融資渠道，更有效吸引社會資金參與擴大公共產品和服務供給。

四要發揮國家引導基金、政府融資擔保體系等作用，鼓勵金融機構積極提供適應大眾創業、萬眾創新的金融產品和服務，培育經濟新動能。

李克強說，要突出加強制度建設，繼續積極培育公開透明、長期穩定健康發展的多層次資本市場，規範發展區域股權交易市場，健全和完善債券市場格局，拓寬直接融資渠道。

在有序推進人民幣資本項目可兌換方面，他提到，要進一步放寬外資市場準入門檻，用好自貿試驗區作為金融雙向開放的試驗平臺，推廣可複制經驗。

創新外匯儲備使用方式，擴大“兩優”貸款規模和使用範圍，多種方式為“一帶一路”建設和國際產能合作提供全方位服務。

以下為新聞稿全文：

10月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開金融企業座談會，並作重要講話。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

會上，農業發展銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行、重慶農商行、全國中小企業股份轉讓系統和中國人民保險集團負責人匯報了金融形勢和相關建議。大家認為，今年以來，金融系統按照黨中央、國務院部署，積極推進各項工作，努力服務經濟社會發展，有效防範住了系統性風險。李克強說，金融為促進經濟平穩運行和結構調整提供了有力支撐。當前國內外經濟形勢依然錯綜複雜，要繼續堅持穩健的貨幣政策取向，保持政策松緊適度，增強針對性和靈活性，堅持推進金融市場化改革和法治化建設，在防範風險基礎上促進金融創新，為實體經濟發展營造良好金融環境。

李克強指出，金融與實體經濟密切聯系、互促共生。當前經濟面臨下行壓力，要在保持宏觀政策穩定的同時，引導金融機構圍繞穩增長、調結構、惠民生創新服務方式，有效破解融資難、融資貴，加大對實體經濟的支持。一要保持流動性合理充裕和信貸總量適度增長，加大定向調控力度，支持重點領域、薄弱環節和小微企業，降低服務收費。二要加強對信貸的分類指導，做到有扶有控。支持先進制造等新興產業發展和傳統產業升級改造，進一步改善續貸管理，對市場前景好、暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸，對破產重組企業提供必要資金支持。三要發揮開發性政策性金融作用，加大對棚改、水利、中西部鐵路等領域的金融服務。為PPP等方式安排合理融資渠道，更有效吸引社會資金參與擴大公共產品和服務供給。四要發揮國家引導基金、政府融資擔保體系等作用，鼓勵金融機構積極提供適應大眾創業、萬眾創新的金融產品和服務，培育經濟新動能。

李克強說，改革開放是推動金融發展的強大動力。我國貨幣池子里的水不少，但向實體經濟傳導仍存在不少體制機制障礙，對此靠大水漫灌無濟於事，而是要依靠改革開放加以破解，提高金融調控和服務的有效性。一是推動形成多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構體系。放寬金融行業準入，加快發展中小金融機構和民營銀行，鼓勵互聯網金融依托實體經濟規範有序發展。二是健全金融產品市場化定價機制，進一步推進利率市場化改革，逐步完善人民幣匯率形成機制，保持匯率在合理均衡水平上的基本穩定。三是突出加強制度建設，繼續積極培育公開透明、長期穩定健康發展的多層次資本市場，規範發展區域股權交易市場，健全和完善債券市場格局，拓寬直接融資渠道。四是推進保險業創新發展，增強保險保障、資金融通和財富管理功能，運用保險投資基金擴大有效投資，更好服務經濟發展。五是促進金融業更高水平對外開放。有序推進人民幣資本項目可兌換，進一步放寬外資市場準入門檻，用好自貿試驗區作為金融雙向開放的試驗平臺，推廣可複制經驗。創新外匯儲備使用方式，擴大“兩優”貸款規模和使用範圍，多種方式為“一帶一路”建設和國際產能合作提供全方位服務。

李克強強調，要維護金融穩健運行，有效防範和化解金融風險，引導和穩定社會預期。不斷完善金融監管框架，加強協調，消除監管盲點，提高監管有效性。加快健全系統性風險監測評估防範體系和應急處置機制，嚴厲查處非法集資等違法違規行為。有關方面要進一步完善金融機構激勵約束機制，並為他們核銷呆壞賬、查處逃廢債等創造良好政策環境。金融機構要強化內部管理，深挖自身潛力，提高服務水平，增強競爭力。堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線，為經濟持續健康發展作出新貢獻。

馬凱、楊晶、周小川參加會議。(華爾街見聞)

(綜合新華網、證券日報、央廣網、中國證券報、華爾街見聞)