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國企混改確定探索員工持股 全員持股遭否定0

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2015-09-12/945629.html

國務院國資委有關人士7日表示,《關於深化國有企業改革的指導意見》已經中央審議通過,近期將正式對外公布。據了解,《關於深化國有企業改革的指導意見》將在混合所有制企業中,率先進行員工持股“試水”。

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索寒雪

國務院國資委有關人士7日表示,《關於深化國有企業改革的指導意見》已經中央審議通過,近期將正式對外公布。

據了解,《關於深化國有企業改革的指導意見》將在混合所有制企業中,率先進行員工持股“試水”。

技術人員是持股人員核心

從國企改革開始之初,員工持股一事就備受爭議,然而《關於深化國有企業改革的指導意見》將對員工持股一事進行明確。

據近距離接觸該《關於深化國有企業改革的指導意見》的人士透露,“國企改革將探索實行混合所有制企業員工持股,堅持試點先試先行,在取得經驗基礎上穩妥有序推進,通過實行員工持股建立激勵約束長效機制。”

員工持股並不是普遍持股,而是選擇部分員工進行持股。

“優先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所,高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點,支持對企業經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨幹等持股。”前述人士表示。

在員工持股之前,一些相應的規範也需要制訂,以保證整個過程的合規。

“員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式,完善相關政策,健全審核程序,規範操作流程,嚴格資產評估。建立健全股權流轉和退出機制,確保員工持股公開透明,嚴禁暗箱操作,防止利益輸出。”

全員持股遭否定

國資委和財政部等部門參與制訂了員工持股部分的政策。

一年前,財政部為什麽人能夠持股一事,進行了多次討論。

財政部相關政策制定部門人士認為,目前最糾結的問題是,“哪些人可以持股?管理層、技術骨幹還是全員持股,這個問題正在討論中。”

而針對這一問題,國資委內部人士也向記者表示:“員工持股的政策制定非常困難。”

“投行們最反對員工持股這一行為,而很多央企都有上市規劃。”該人士表示。

比如,按照證監會[微博]的規定:除少數經中國人民銀行[微博]批準的金融企業外,上市前持股職工人數超過200人的,一律不準上市。存在工會持股、持股會以及個人代持等現象的公司也不準上市,除非上市前予以徹底清理。比如,華為公司人人有股份。按照現在的有關規定,華為公司不符合上市條件。華為曾經想在主板上市,但內部員工持股成為攔路虎。

此外,國內的很多城市商業銀行是由城市信用合作社演變而來的,股東都超過200人,於是無緣到股票市場融資。

“如果我們的股票市場制度的設計把最優秀的公司排除在外,那麽,我們的制度設計肯定有問題。”社科院金融研究所研究員尹中立曾向記者表示:“在實行員工持股後,公司法和證券法都需要修改。”

而一旦限定持股人數,誰來持股,是企業員工到高管都非常關心的問題。

國資委人士曾表示:“實行企業員工直接持股,這也是國有企業改革的重要措施,對於將來更好地形成資本持有者和勞動者的利益共同體,是個好辦法。”

中國企業研究院首席研究員李錦認為,“圍繞國企改革,不同觀點交鋒甚多,應當清醒看到,一些人眼里的所謂國企改革,實質就是私有化,消解國企的地位,否定國企的作用。必須認識到,國有企業是我國經濟基礎中‘以公有制為主體’的重要體現,國企改革不管怎麽改,其核心都應當是解決公有制與市場經濟相融合的問題,而不是危害到公有制的主體地位。”

  • 中國經營報
  • 李凈翰
  • 索寒雪

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