富力抢食广州城中村改造
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位于广州市区西北出口的槎龙村(即松洲街槎龙社区)是个亿元富村,远近闻名。去年5月作为广州市首批“城中村”改造试点村之 一,槎龙村开建村民高档公寓。按规划,槎龙城中村改造项目由槎龙经济联合社自筹资金约2亿元投入建设,工程分三期完成,预计2013年完成。5 月15日早上,一份贴于槎龙村公告栏的《合作改造广州市白云区槎龙村“城中村”项目意向书》(简称意向书)上,赫然写着甲乙双方分别为:广州市白云区松洲 街槎龙村经济联合社(简称槎龙村联社)和广州富力地产股份有限公司(简称富力)。根据意向书,项目位于广州市白云区松洲街槎龙村,改造建设范围的用地面积 共约49.1万平方米,包含村民宅基地和甲方集体用地;合作方式是甲方自主开发,并与乙方结成友好合作关系共同改造建设本项目,甲方将项目中一部分作为融 资用地协议出让给乙方,乙方向甲方支付5500万元定金。据了解,根据意向书内规定的改造建设用地,包括村民宅基地和集体用地。村民们普遍 关注的是,集体用地里面,有两个地块是2005年取得《建设用地许可证》和《建设用地批准书》的村民住宅复建用地,并已开工建设,目前已停工多时,准备交 予富力建设。槎龙村民对于旧城改造引进合作者还有一层顾虑,就是按照意向书,槎龙村的所有物业都将卖给富力,这意味着此前大部分村民尤其是 老人们赖以生存的租金收入来源将彻底失去。实际上,槎龙村拥有江南蔬菜批发市场、东旺批发市场、五金城、西城货运场等,槎龙市场群早已成为华南地区最大的 农产品批发市场。一旦投入合作,富力前期仅土地出让金一项至少要付出五六亿元。根据意向书约定,槎龙村改造建设范围的用地面积共约49.1 万平方米,除去两块村民复建用地不算,还有大约40万平方米地块(包括住宅、商业和工业用地)可作为融资用地,以该路段住宅基准地价1200元-1300 多元/平方米、商业用地基准地价为2000多元/平方米、工业用地基准地价为600多元/平方米匡算,槎龙村协议出让的土地出让金至少有5亿-6亿元。据 了解,富力在新一轮城中村改造中积极争抢市场份额,继猎德村项目与合景泰富、新鸿基联手开发后,还先后与杨箕村、同和村签下协议。槎龙村意 向书风波表明,城中村改造并非易事,牵涉社会经济范畴广泛。2010年2月24日,广州市“三旧”改造工作办公室(简称市“三旧”改造办)正式挂牌成立。 根据计划,今年亚运前广州将完成琶洲、猎德等9条“城中村”的清拆工作,同时还将启动旧城片区的整治工作,据统计,整个“三旧”改造将拆建房屋1000万 平方米。广州市“三旧”改造办制定了全市“三旧”改造近期计划:在今年亚运会召开前完成琶洲、猎德、冼村、林和村、杨箕村、小新塘、棠下 村、萧岗村、三元里村等9个“城中村”的清拆工作。目前,冼村、小新塘、萧岗等村正在完善相关的改造方案,而其余一些村已有一些开始启动。广州市倡导城中 村改造引入开发商合作建设,因此,实力房企纷纷将目光投向138个城中村,在市区公开出让地块逐渐减少的现阶段,介入城中村是最直接获取土地资源的手段。富 力参与旧城改造项目并非第一次。2009年6月,广州市同和实业公司与广州富力地产股份有限公司签订了《合作改造同和“城中村”项目框架协议书》,标志着 白云区第一个“城中村”改造项目正式启动。同样由富力参与建设、刚刚进入拆迁阶段的杨箕村,前期签约就花了2年时间。戴德梁行策略顾问部董 事黎庆文指出,138个城中村,各村的签约程序肯定不一样,有的是以村生产队代表开会的形式;有的却是村委会代表形式。很显然,这导致了项目引进房企合作 的难度不一。黎认为,村委会应该将签约程序的透明度提高,才有助于缓解村民的不安情绪。“林和村、猎德村的签约程序就很透明”,他继而指出,在城中村项目 签约过程中,出现纠纷难免,这也将促使有关部门出台相关细则,协助城中村改造项目公开、有序进行。
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