依舊是標誌性花白的頭發，依舊是財經媒體關註的焦點。3月3日下午3時，山東省省長郭樹清出現在第十二屆全國人大第三次會議山東代表團會議現場。

2013年下半年，山東啟動了金融改革。金改實施一年多，效果如何?《第一財經日報》獲得的山東省金融改革發展情況報告顯示，過去一年山東省在直接融資、小微金融、國資改制等多個領域，都發生了比較明顯的變化。

直融增長95.5%

2013年初，郭樹清從證監會主席轉赴山東，先後任代省長、省長。郭樹清上任不久，山東就拋出了著名的“金改22條”，即《關於全省金融改革和發展的若幹意見》。據悉，金改方案是按照郭樹清的思路，由山東省金融辦起草。有意推動與經濟發展相匹配的高水平金融產業作為實體經濟支撐，解決“金融抑制”。

2014年，山東省新上市企業8家，全省上市公司數量達到240家;“新三板”掛牌企業98家。齊魯股權交易中心掛牌、托管企業累計達到412家、534家，累計實現融資近150億元。債券融資方面，全年共發行各類債券364只，融資3476.5億元，同比分別增長100%和85.3%。

去年全年，山東省股票、債券兩項直接融資合計3812.2億元，同比增長95.5%。

小貸放款1183.2億

目前，山東省的地方金融版圖中主要包括地方法人金融機構、普惠金融組織、財富管理試驗區、權益交易所以及政府引導基金。

地方法人機構方面，山東省去年新組建農商行12家，總數達到50家。村鎮銀行新設立24家，累計達到100家，居全國首位。新設企業集團財務公司3家，累計達到17家。另外，還有部分金融機構正在籌建過程中。其中，中路交通財產保險公司、華海財產保險公司獲批籌建，消費金融公司、汽車金融公司、金融資產管理公司等也在籌建工作中。

普惠金融方面，截至2014年底，小額貸款公司機構總量達到400家，註冊資本499.8億元，去年累計發放貸款1183.2億元。山東還制定出臺了《關於進一步促進全省融資性擔保行業規範發展的意見》，截至2014年底，山東省融資性擔保機構464家，新增融資擔保額1129.2億元。

另外，山東省民間融資機構達到680家，其中民間資本管理機構601家，累計投資發生額342.5億元。民間融資登記服務機構79家，實現對接資金9.5億元。

權益交易所方面，山東已經批準成立金融資產、能源環境、農村產權、海洋產權等4家交易場所。規則層面，《山東省權益類交易市場管理暫行辦法》已經出臺，介於現貨與期貨間的大宗商品交易市場的試點意見也已經出臺，並在石油裝備、大蒜、石油、鐵礦石等交易市場啟動實施。

政府引導基金方面，山東省出臺《關於運用政府引導基金促進股權投資加快發展的意見》和《山東股權投資引導基金暫行管理辦法》，探索財政金融聯動，發展私募市場，並引導社會資本進入。

本報獲悉，備受關註的青島市財富管理金融綜合改革試驗區，目前已經進入國家發展戰略，並進入全面實施階段。此外，新型農村金融改革試點也在籌備，試點方案已獲得國務院批複，即將全面啟動。

信貸投放“有選擇”

截至2014年底，山東省社會融資規模增加9264.9億元;本外幣各項貸款余額達53662.2億元，比年初增加5538.3億元，增量創近四年來最高水平;銀行表外融資增加1621.6億元。

在信貸投放上，重點更加突出。其中，新興產業、文化產業等貸款同比增長30%以上。鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶等產能過剩行業貸款得到較大控制。

金融支持的政策變化，與山東省的國資改革進程互相配合。國有企業當中，部分企業經濟運行面臨較大困難，煤炭、黃金等行業受市場影響利潤大幅下降，鋼鐵企業仍然保持較大虧幅。

對於虧損企業，山東省要求企業制定具體“治虧方案”，明確三年治虧目標，並對虧損企業探索實施動態監控，對長期大額虧損企業實施“掛牌督辦”。另外，在管理體制方面，規範國企董事會管理，推進混改，建立現代企業制度，推進職業經理人制度。另一方面，制定國資委職權清單，限制其出資人權力。

2015年，山東省將推動出臺《山東省地方金融發展條例》，對地方金融進行立法規範。雖然方向已經明確，但金改剛剛起步。