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共和黨執掌參議院 美聯儲準備好了嗎？

美聯儲前任主席伯南克在與現任主席耶倫交接之際，對耶倫留下了這樣一句建議“記住，國會是我們的老板。”

今天，美國共和黨在中期選舉中奪取了參議院控制權，自2006年以來首度贏得參議院多數席位，同時也保住了在眾議院的多數席位。這使得國會未來更有動力去限制美聯儲對金融系統監管及貨幣政策制定的權利。

盡管目前為止耶倫和奧巴馬都對影響央行獨立性的行為“說不”，但是他們也面臨來自國會的壓力要求美聯儲加快撤出百年來最激進的貨幣政策。

“共和黨人控制的參眾兩院將使耶倫和美聯儲的日子更加不好過，”布魯斯金學會（Brookings Institution）政治學家Sarah Binder稱，“共和黨會加強審查美聯儲的決定，並施壓美聯儲加速收緊貨幣政策，這將限制美聯儲的自主性，並讓耶倫的領導力受到質疑。”

聯邦金融分析公司（Federal Financial Analytics）合夥人Karen Shaw Petrou表示，事實上在今天的選舉之前，美聯儲的獨立性已經受到了數十年來最大的挑戰。

“美聯儲已經在國會山的薄冰上行走，”Petrou稱，“如果走錯一步，他們將特別脆弱。”

眾議院的共和黨今年7月時曾提議立法限制美聯儲制定貨幣政策的權利，當時剛好是耶倫在國會做半年度證詞前一周。

共和黨要求美聯儲利用數學公式來決定短期基準利率的水平。共和黨認為，當貨幣政策有一個清晰的可預測的規則時，經濟可以達到物價穩定和充分就業這樣一個最好的水平。

不過耶倫嚴辭批評了這個提案，稱其是個“嚴重的錯誤”。她在眾議院聽證會上表示，共和黨的提議會使美聯儲受到政治力量的幹預，削弱其獨立性，並令政策制定者們在應對危機時束手束腳。

另外一次是今年4月份，兩院聯合經濟委員會(Joint Economic Committee)主席、共和黨人Kevin Brady，要求美國國會成立一個跨黨派聯合委員會，以改革美聯儲。

不過鑒於奧巴馬作為總統擁有一票否決權，聯邦儲備法案（Federal Reserve Act）遭大幅修改的可能性不大。共和黨人對美聯儲最直接有效的影響還是通過美聯儲委員會成員的提名，共和黨人有可能否決一切來自民主黨的成員提名。

共和黨人控制了參議院以後，在金融危機期間從美聯儲的支持者轉為批評者的Richard Shelby可能成為美國參議院銀行業委員會（Senate Banking Committee）的領導人，而該機構正是央行的監管者。

Shelby在2010年就曾在耶倫的美聯儲副主席提名一事上投了反對票。他表示“深切擔憂耶倫作為一名聯邦公開市場委員會（FOMC）成員，在通脹問題上存在凱恩斯主義傾向。”他還批評耶倫在2004至2010年任舊金山聯儲主席期間“對銀行監管表現較差”。

Shelby還反對了奧巴馬2010年時對諾貝爾經濟學獎得主Peter Diamond任美聯儲委員的提名。Diamond後來自行退出。

Shelby曾經的副手、現在是美國卡托研究所總監的Mark Calabria認為，在2017年（奧巴馬任期結束）之前，很難想象會看到美聯儲委員提名被批準。

目前美聯儲委員會的7個委員名額中有兩個空缺。

美聯儲金融危機期間的行動就受到過共和黨人的抨擊，比如對AIG的救助，這讓議員們擔心美聯儲是否力量過於強大。而當美聯儲先後祭出三輪大規模債券購買計劃時，更加劇了反對派的抵觸情緒。

比如奧巴馬提名共和黨人伯南克在2010年連任時，盡管參議院以70-30票通過，但創下1978年參議院開始批準美聯儲主席以來最低的票數差。同樣也是奧巴馬提名的耶倫在2014年1月接受投票時的票數是56-26。

美聯儲上月末結束了第三輪量化寬松，理由是勞動力市場改善。但美聯儲依舊承諾維持超低利率“相當長一段時間”。

“在時間和金錢上，QE停留的時間多了好幾年也多了幾萬億美元，”眾議院金融服務委員會主席Jeb Hensarling（共和黨人）在一份聲明中稱，“寬松的貨幣政策在金融危機之前吹起了房地產泡沫，而實施了6年的QE可能又吹起了另外一個泡沫。”

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