ZKIZ Archives


零關稅放行 廢五金島惡夢襲台

2014-09-22  TCW
 
 

 

九月四日,警政署南部打擊犯罪中心破獲國內史上最大的餿水油事件,引爆出來的食安風暴迄今越演越烈,還釀成國際事件。同一天,行政院院會通過「海關進口稅則」部分修正草案,調降部分產品稅率,並送交立法院等著審議。兩件不同的事,卻有一個共同點,「毒」。前者是跟吃的食物有關,後者則是跟空氣、環境有關。

進口量兩年增六.五倍政府還在幫業者提升競爭力

行政院送交立法院的稅則修正草案,特別要挑出來看的部分是,將「其他混合五金廢料」每噸課徵七百五十元,或五%從高課稅,改為零。行政院院長江宜樺說,調降部分產品稅率有利於降低業者營運成本、提升競爭力。加上「具有PVC等有害物質有環保疑慮之廢電線、電纜及化學品等亦為免稅」,其他混合五金廢料還要課稅,不盡合理。

什麼是「其他混合五金廢料」?簡單的說,廢水表、廢電表、廢電線電纜(非以物理處理法處理者)、廢電鍍金屬等,包含的產品共有四十六項。「這些五金廢料中含有害物質,進來國內若處理不當,等於是把污染留在國內。」長期關注環保議題的中華醫事科技大學護理系副教授黃煥彰說。

二○一一年,其他混合五金廢料的進口量為九百六十六噸,二○一三年快速上揚至七千二百一十八噸,兩年成長六.五倍。二○一四年截至六月底,進口量為三千四百八十六噸,預估數量將持續創新高。

二○一三年,政府收取的「其他混合五金廢料」進口稅,以每噸課稅七百五十元計算,可收到五百四十一萬元的稅。金額這麼小的稅收為什麼要特別關注?

三個理由,你一定要關心這個議題。首先,進口的其他混合五金廢料是否依照政府的規定,妥善處理,不會污染土地、製造空氣污染。

其次是,每年進口的地區,幾乎都由美國、香港囊括一、二,這個項目政府規定大陸物品不准輸入,為何年年可從香港進口這麼多?

第三,今年上半年進口前兩大國分別是美國和日本,日本福島事件過後,進來台灣的五金廢料增加,日本輻射五金是否暗藏其中?

毒溪事件被拋諸腦後有人協調,法令就不停放寬

行之多年的關稅,為何要修改?「通常都是業者反映,立委進來協調,才會做成修正稅則的提案,」財政部關務署人員說。對進口廠商來說,成本越低、利潤就會增加,自然會極力爭取免稅。「廢電線、電纜根本沒有進口,怎麼會說它是免稅,其他混合五金廢料就應該跟著免稅,沒道理啊!應該還要提高關稅才對。」立委田秋堇說。

一旦免稅勢必會有更多的其他混合五金廢料進來台灣,只要有一項處理不好,留下來的污染就會威脅到人民健康,「整件事就是餿水油的翻版,台灣會變成廢五金島。」黃煥彰說。

追溯過往,赫然發現政府是有計畫性的放寬混合五金廢料,怎麼說?去年九月,環保署預告修正放寬十二項「混合五金廢料」認定標準,準備從「有害」事業廢棄物,放寬認定為「一般」事業放棄物。這些原本不准進口的東西,一旦修改成功,未來只要透過申請——核可就可以進來。

這十二項「混合五金廢料」包括廢電線電纜、廢電壓器、光碟片、通訊器材、電子零組件、廢電腦、廢家電、廢印刷電路板。「這些電子、家電廢棄物含有氰化金鉀,重金屬類污染物鈹、汞、六價鉻、鎘、鉛、鋇,塑料相關污染物聚氯乙烯與溴化阻燃劑等,會影響到人的神經、血液與生殖系統疾病。」黃煥彰說。

早期,這些混合五金廢料是可以透過申請進口,自從一九九三年發生二仁溪污染事件後,成了禁止進口的項目,為了復原被重金屬污染的溪水,政府花了三十億元整治。二十一年來,廠商不斷要求政府開放,增加廢料處理量、提高業績,如今環保署準備鬆綁,幫民眾健康把關的防線,隨時失守。

而這些列為「有害」項目中的產品,其實已經從各種「小門」夾帶進來。譬如,廢電線電纜不准進口,但在「其他混合五金廢料」中,廢銅、廢鋁、廢鋅、廢鉛、廢鎘中夾雜被覆廢電線電纜,重量達百分之一以上的,只要申請核准就可以進到國內。可以想見,未來一旦進口免稅,合法的、非法的,進來的數量會更多。

環保署挺進口垃圾鍊金異常處分率1.9%標準夠嚴?

元月,立委曾針對將有害事業廢棄物放寬認定標準召開公聽會,現場的環保署官員說,國內資源再生業者的技術相當先進,卻苦於缺乏回收料源。挪威因為國內的垃圾不夠多,不符合處理經濟效益,還遠從英國運送垃圾來處理。回收一噸電子廢棄物約可提煉出三百克黃金、一公斤銀、一百五十克銅,垃圾因為整理得宜,翻身變黃金。

問題是,這些被拆解、提煉過後的廢棄物,丟到哪?「大多數電子業的五金廢料都是價格從高標售,誰出的價格高就給誰做」專做印刷電路板廢棄物處理的金益鼎公司發言人楊堯馨說。依照規定,合法的回收業者車輛要配有GPS(衛星導航系統),環保局可以隨時追蹤車輛行蹤,避免隨意傾倒。在利益考量下,得標的廢棄物處理廠會不會合法處理、掩埋,沒有人管。

二○一二年三月,環保署查獲合法的廢棄物處理業者昶昕實業,涉嫌利用合法掩護非法,出售工業級硫酸銅給飼料廠,還疑有亂倒工業廢液等行為。今年五月,環保署更查獲曾是合法土資場的華棋公司,非法堆置印刷電路板、廢塑膠等事業廢棄物。

此外,二○一二年,環保署透過事業廢棄物處理申報管制系統進行勾稽稽查,發現異常的有五千三百一十七家次,移交各地方環保局稽查,結果僅處分九十九家次,處分率一‧九%。業者的業績與人民的健康,如同天秤的兩端,政府則是中間的秤準,秤準的高度拉對,才能拚經濟還能顧及全民健康。

【延伸閱讀】21年前禁止進口,一朝破功——打算開放進口免稅的12項五金廢棄物1993年全面禁止廢五金輸入1997年將有害廢棄物的國境及轉口納入管制2002年強化有害廢棄物種類認定及管制能力2013年環保署準備將「混合五金廢料」中的12項,從「有害」廢棄物改為「一般」2014年擬開放「其他混合五金廢料」進口零關稅

◎開放項目分類:

●廢電線電纜(非以物理處理法處理者)、含油脂之充膠廢電線電纜》不當處理對健康的影響:電線電纜外包覆、產品包裝、電子零件可能會用到PVC(聚氯乙烯)塑膠,且燃燒會產生世紀之毒戴奧辛

● 不含多氯聯苯(低於50ppm)但含油脂之廢變壓器、廢電容器》不當處理對健康的影響:可能含鉛,急、慢性鉛中毒會引發腹痛、貧血、急性腎衰竭及神經腦部病變,會降低智商且可能致癌

● 電鍍金屬廢塑膠(含光碟片)》不當處理對健康的影響:可能含六價鉻,六價鉻具基因毒性,長期吸入會導致肺癌,皮膚接觸則會過敏

● 廢電腦》不當處理對健康的影響:電腦零件都不易分解腐化,且在焚化過程中可能會產生戴奧辛之類的毒氣

● 廢家電》不當處理對健康的影響:電腦零件都不易分解腐化,且在焚化過程中可能會產生戴奧辛之類的毒氣

● 廢電話交換機、廢電子零組件/下腳品/不良品、 廢光電零組件/下腳品/不良品、廢通信器材(不含機械式)、含金屬之印刷電路板廢料及粉屑、 附零組件之印刷電路板》不當處理對健康的影響:塑膠外殼、纜線、連接器、印刷電路板等可能會添加溴化阻燃劑。溴化阻燃劑是環境荷爾蒙,會影響腦部發育,且燃燒會產生溴化戴奧辛

資料來源:看守台灣協會、廢棄物處理業者整理:吳美慧

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=113457

Next Page

ZKIZ Archives @ 2019