台灣地標台北一○一的單一最大股東，可能從頂新集團，變成馬來西亞商人？此釋股案正牽動毛內閣的敏感神經。 頂新集團在黑心油事件爆發後，財政部以「社會觀感」要求頂新賣掉台北金融大樓公司（持有台北一○一）三七‧一七％股權後，十二月六日頂新終於敲定以新台幣二百五十一億元，賣給馬來西亞的IOI集團，讓外資成為台北一○一最大股東，也讓台灣地標是否能由外資主導，起了爭議。 官民合作的BOT案讓一○一釋股變「不簡單」 連日來，央行總裁彭淮南、金管會主委曾銘宗，以及財政部部長張盛和均表態反對外資接手台北一○一，國民黨立委也發表聲明，要求行政院院長毛治國應該「硬起來」否決這宗交易案。 投審會說，台北一○一股權交易案的審查考量，主要是看IOI是否有陸資背景，即使陸資持股僅一％也不行，另外，公共利益、社會觀感、民眾期待，也是考量因素之一，還有，審查採共識決，如有任何一委員不同意，本案將會駁回。 國民黨四名立委十二月七日晚間發表聯合聲明，要求毛治國應根據「外國人投資條例」第七條，表態否決這項交易案。 外國人投資條例第七條規定，下列事業禁止投資人投資，一、對國家安全、公共秩序、善良風俗或國民健康有不利影響之事業，二、法律禁止投資之事業。投資人申請投資於法律或基於法律授權訂定之命令而限制投資之事業，應取得目的事業主管機關之許可或同意。 原本，這該是一件自由經濟下的交易行為，由出價高者或是能提供股東最大利益者得標，是股權持有者自由交易的權利，但，因台北一○一是官民合作的BOT（興建︱營運︱移轉）案的特殊地位，使得這件商業行為，變得沒這麼簡單。 台北一○一特殊在哪裡？ 國民黨立委聲明上說：「一○一大樓是台灣享譽國際的重要地標，對台灣人民具有重要的情感意涵……也具有主權象徵……，」主權、地標、情感，這三件事，沒有一件跟商業行為有關。 人事須總統府拍板股權移轉一句話隨時喊卡 其實，台北一○一成立迄今，包括董事長人事、股權移轉等，也和商業行為無關。 「連（台北一○一）董事長誰當，跟中油、台電、公股銀行一樣，這類泛公股企業，都要由總統府拍案。」一位金融界高層說。 台北一○一是由台北市政府與民間企業共同開發的BOT案，原始股東包括中聯信託、中華開發、國泰人壽、中國人壽等，原本由民間主導，因台北一○一初期營運不佳，虧損連連，營運後辦理現金增資，股東們認購意願不高，政府只好號召泛官股企業認股，包括中華電信、台灣證券交易所 、第一金控、華南金控等認購，加上原始股東中聯信託財務惡化，遭金融重建基金接手，中聯一五％一○一持股變成官股持有，在官股企業先後加入下，一○一的官方成分日益濃厚。 台北一○一第一任董事長，是扁政府時期的陳敏薰，她曾進綠營人才訓練班凱達格蘭學校，後因捲進扁案後自動請辭；國民黨執政後，再度找了國策顧問，也是著名「基金教母」宋文琪重出江湖，接掌董座大位。前後兩位女老董，都得經過總統府同意，不是單純由台北一○一董事會通過就算數的人事案。 股權移轉也是如此。頂新集團以返鄉鮭魚回台投資之後，便積極物色投資標的，而具指標意義的台北一○一，在股東們「套牢」多年，一直尋求解套良方下，與頂新一拍即合，最早是開發金控將手上逾一九％股權，以每股十三元賣給頂新，接著中壽、台新、台壽保等股東，更先後將股權賣給頂新，頂新很快的吃下逾三七％股權。 然而，頂新的企圖心不只如此，更想進一步吃下五成股權，成為台北一○一的共主，當時，不少股東也積極想賣，但，最後終究未能成真，原因為何？ 「是（副總統）吳敦義擋下來的！」一位財金界重量級人士說。當時，不少股東，包括官股銀行、接下中聯信託持有一五％股權的金融重建基金（RTC）等都有售股意願，尤其處理問題金融機構需要資金的RTC，一直表示會在「適當時機」處分台北一○一股權，頂新雖未公開表態買入意願，但，明眼人均知，頂新若拿到這一五％股權，加上原來持有的三七‧一七％，持股水位立刻超過五成，便實質掌握台北一○一。 但，消息傳到時任行政院院長的吳敦義耳裡，吳敦義向幾位財經大老表示：「這一○一是台北的地標，怎麼能夠給他（頂新）拿走，無論如何，政府要控制在手中……。」硬生生把頂新「整碗捧去」的計畫卡住。 後來，RTC併入中央存保，這一五％股權跟著進入中央存保，存保的主管機關是金管會，金管會、官股銀行、中華電信等股東總持股超過五成，泛官股穩坐最大股東位子，官民共治台北一○一迄今。 然而，黑心油事件爆發，頂新在官方壓力下，魏應交辭去台北一○一副董事長及執行長，台北一○一股權也決定釋出。 誰當家有政治考量20個部會一個反對就告吹 「持平看，頂新魏家是有經營能力的！」一位台北一○一董事觀察，「任何決策，（魏家）純粹商業考量。」而翻開台北一○一歷年的經營績效，魏家二○○九年入主後，二○一○年便轉虧為盈，今年更交出營運十年來最漂亮的成績單，宋文琪曾經對媒體表示，今年盈餘上看二十億元，是歷年新高。 然而，經營能力並不是取得台北一○一股權的票房保證，黑心油事件前，魏家財務操作，早就引發社會議論；魏家發行TDR（台灣存託憑證），取得資金，再買帝寶、買台北一○一股權，再拿帝寶、台北一○一股權質押套現，整套財務槓桿，讓台灣人發現這條鮭魚，原來是擅長「金錢遊戲」的大鯊魚。 現在，頂新回應財政部要求，把股權賣給外資，但，售股案能否成功，得先過三關。 第一，經濟部已表明將「從嚴認定」，IOI是馬來西亞上市公司，必須沒有任何陸資，且自行舉證、出具承諾，現在、未來都不能有陸資。 第二，這宗售股案，審核單位是投審會，投審會委員會議是由國安局、經濟部、財政部、金管會、勞動部、衛福部等二十個部會組成，官員透過媒體表示，「只要有一個部會反對，」此案就不會通過。 第三，最關鍵的一關是「背後的那隻手」，就是總統府，但總統府的決策又往往跟著民意走。因此，若民意反對這宗交易案居多，不過關的機率就大。 單就投審會這關考慮，歷年重大外資投資案要過關就不容易。以南山人壽案為例，當年投審會歷經十三次補件、七個多月審查，南山人壽股權移轉博智中策集團，就宣告破局，當時金管會以博智中策集團的「財務增資能力」與「長期經營承諾」兩大條件不足否決，勞委會也認為博智能給予南山業務員的長期承諾堪慮，投下反對票，讓此案無疾而終，其後由潤泰集團負責人尹衍樑與寶成集團合資成立的潤成控股取得南山九七‧五七％股權。 不只台灣政府對指標公司有「政治」考慮，國外政府也經常如此。例如，美國聯邦眾議院投票通過，禁止政府批准中國海洋石油公司購併美國第八大石油公司優尼科，因為美國國會議員主張，能源與國家安全息息相關，政府應嚴審並否決這項交易。 頂新台北一○一釋股案，是選舉重挫的馬政府，新一道政治難題；既然台北一○一從股東組成到董事長人選，都不是純商業考量，如何解題，也就握在凱達格蘭大道起點的總統府手中了。 【延伸閱讀】一道還款令，讓魏家反將財政部一軍 九合一選舉後，政治風向既定，頂新集團遂在一週內接連宣布，標售旗下味全三重舊廠土地、出售台北一○一持股予外資，並表示處分資產取得的資金，將優先做為三十億元食安基金，另外則將償還銀行團貸款，以「回應政府要求與社會期待」，頂新集團副總經理賈先德說。 話說得漂亮，但檢視頂新魏家在台的多筆不動產卻可發現，魏家手上不但有含帝寶在內逾二十戶億元豪宅，還有三年前以四十六億元買進的敦化南路中華票券大樓等，多筆市中心燙金不動產，只要願出脫求現，不怕籌不到錢，大可不必急賣一○一股權，以履行捐款食安基金的承諾。 魏家優先擇台北一○一持股出售，顯然是經過縝密盤算。 根據財政部先前邀集公股行庫總經理，對緊縮頂新貸款授信所達成的結論，今年年底之前，頂新須償還公股銀行百億元到期債款。然而，這道還款令，並沒有讓魏家從海外調來資金，或認賠求售味全持股，反倒給足高價出售台北一○一持股給外資的合理性，但這卻是財政部最不樂見的做法，頂新在主管機關事前毫不知情的狀況下，一腳把財務缺口難題的球，踢給馬政府，亦形同反將了下令緊縮銀根的財政部一軍。 頂新魏家黑心油拖垮台灣餐飲業，成為重創馬政府政權的不可承受之重，如今，以令民意反彈的手法賣出台北一○一持股，再次證明，在社會期待與捍衛私利的天秤兩端，魏家一再做出相同選擇。 （文●尤子彥） 【延伸閱讀】台北101歷經「藍綠」執政，在阿扁手上動土、馬英九手上完工—台北101大事紀 ●1997年11月執政黨：國民黨台北金融大樓公司成立，與北市府簽署BOT案，興建台北101大樓 ●1998年1月執政黨：國民黨前總統、時任台北市長陳水扁（左）主持動土儀式 ●2003年7月執政黨：民進黨現任總統、時任台北市長馬英九主持主體結構完工儀式 ●2003年11月執政黨：民進黨台北101購物中心開幕 ●2004年12月執政黨：民進黨陳敏薰任董事長（2008年請辭，由總經理林鴻明兼任董座） ●2009年7月執政黨：國民黨頂新取得逾37%股權，入主台北101，由魏應交（右）出任副董事長 ●2010年6月執政黨：國民黨台北101轉虧為盈 ●2012年11月執政黨：國民黨宋文琪任董事長 ●2014年10月執政黨：國民黨頂新爆發黑心油事件，財政部呼籲頂新退出台北101董事會，並釋股 ●2014年12月執政黨：國民黨頂新將台北101股權賣馬來西亞IOI集團，全案將由投審會審查 整理：賴寧寧 | ||||