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五二○總統就職後，馬政府大動作更換國營事業負責人，一直被外界視為「肥缺」的台肥董事長，也由有「教廷爵士」之名的國民黨高雄市前立委李復興接任。為何一位超過六十五歲的資深政治人物，還能接任台肥董座？

撰文‧張瀞文

李復興是誰？是很多人第一時間的疑問。

他是新任的台肥董事長，掌管全台灣六十餘萬農民肥料供應。原本很少人注意到台肥董事長悄悄換人的消息，但是一則「貴婦團」新聞牽扯出李復興出線的幕後原因，台肥董事長是否淪為政治酬庸，意外成為焦點。

七月以來，爆發行政院前祕書長林益世涉嫌貪瀆案，意外將副總統吳敦義扯入；民進黨新任中執委洪智坤接著又爆料，指吳敦義夫人蔡令怡所組的「貴婦團」，影響力已從南往北發展，甚至深入行政院以及國營事業。

洪智坤指出，就是因為李復興的妻子郭彩蓮是蔡令怡的姊妹淘，所以李復興卸下立委職務後，才能當上台肥董事長。洪智坤說，在南部大家都知道，李復興搶到這個「肥缺」是因為「貴婦團」的關係，這讓其他落選的國民黨候選人心中相當不平。

與吳敦義交情超過二十年

洪智坤的爆料，讓大家注意到，原來台肥現在的董事長已經悄悄從橘營人馬鍾榮吉，換成了李復興。台肥為台灣最大肥料生產商，轉投資觸角伸到沙烏地阿拉伯的基 礎工業，去年獲利約三十億元；它在台中及其他地區的工廠及辦公室資產，成為近來股市焦點，台肥董事長也因此成為各方勢力角逐的目標。

李復興真的是因為吳敦義的關係才空降台肥嗎？其實吳敦義當年擔任高雄市長期間，李復興就是國民黨籍高雄市議員，多年來雙方一直維持密切的關係。

二○一○年六月吳敦義擔任行政院長期間，有次吳到高雄拜會天主教樞機主教單國璽，當天李復興也陪同前往。吳在言談間提到，十九年前他擔任高雄市長時，就是由當時擔任市議員的李復興介紹而認識單國璽的，可見得吳與李交情已超過二十年。

對於外傳李復興出任台肥董事長是因為「夫人牌」奏效，台肥並不願正面回應；但台肥董事長辦公室指出，吳敦義在今年二月即卸任行政院院長職務，而李復興是在六月一日到任，吳並沒有任命之權。

除了吳敦義的因素，政壇也傳出，李出線其實是立委選舉國民黨欠下的「選舉債」。李復興是高雄市議會的四朝元老，熟悉高雄政壇內情的人說，李在高雄耕耘很 深，是屬於地方型的政治人物，○五年轉戰立院，順利當選兩任立委。但第八屆立委選舉，由於高市第七選區國民黨有三人要參選，最後李復興在去年五月宣布退出 國民黨黨內初選，全力支持邱毅參選。

據了解，選後原本國民黨有意將李列為不分區立委名單，但是最後未排入，幾經波折後，今年六月一日李復興接掌台肥董座。政治人物接掌台肥被認為是酬庸，而這已非馬政府第一次，早在四年前，屬於橘營的鍾榮吉接掌台肥董事長，就被外界解讀為馬英九對橘營的選後酬庸。

這次李復興的資歷及背景同樣被拿放大鏡檢視。除了他是地方實力派政治人物，李復興的學歷是日本東京學藝大學教育學碩士，學的是教育，與農業及公司經營沒有 關係。反倒是李過去曾經在日商日立電子公司服務，甚至被派到日本總公司學習，與日本頗有淵源，先前國民黨內很多與日本有關的事務或參訪，李都著力很多；加 上李有「教廷爵士」的身分，因此一度傳出李可能會派駐海外。

年齡限制因修法「過關」

另一項爭議是，李復興今年已六十六歲，超過六十五歲的年齡上限，原本依法不能接任台肥董事長，但四年前這項規定已被馬政府修改。

根據原本規定，國營事業、政府捐助成立的財團法人，政府遴派官股董事長或董事，以及財團法人董監事職務時，以未滿六十五歲且續任一次為原則；不過，農委會在○八年八月，就修改「農委會派兼公民營事業與財團及社團法人董監事人員遴派及考核要點」，方便政府「攬才」。

新的規定在原法令後加上，如果「具行政管理專才，聲譽卓著，並經主任委員同意；或確有須借重具法人專業背景之專家、業界代表或政務人員」，可不受年齡限制的但書。

從「專業」的角度來看，由於台肥主管全台農用肥料市場，所以過去董事長一職，幾乎都與農委會有相當淵源，如綠營執政時期的董事長李金龍、范振宗等人，都是農委會主委退下來，並非與農業「毫無瓜葛」。

但從李復興過去的學、經歷發現，李的學歷是文學士及教育碩士，過去不管是在議員或是立委任內關心的，大多是文化或教育議題，幾乎很少與「農業議題」沾上邊，甚至上一任董座鍾榮吉也非農業出身，這讓人覺得馬政府「政治酬庸」意圖明顯。

相對於國民黨在野時嚴厲批評民進黨，指派林文淵擔任中鋼董事長為政治酬庸；但是後來○八年馬政府上台，國民黨立委郭素春的丈夫洪璽曜接任台鹽董事長，再到 最近又爆發李復興出任台肥董事長，這樣「憑空而降」的人事安排，與馬總統當年上台前後，一再對外強調「唯才是用、唯德是用、德重於才」，強調「專業」的說 法背道而馳，追求歷史定位的馬總統，難道「有了權力就忘了承諾」？

李復興

出生：1946年

現職：台肥董事長兼總經理經歷：梵蒂岡教廷爵士、第3~6屆高雄市議員、第6、7屆立法委員、馬英九高雄市後援會會長學歷：日本東京學藝大學教育學碩士、日本九州大學博士候選人台肥董座越來越背離專業？

姓名 任期 學╱經歷 爭議李復興 2012.06~ 日本東京學藝大學教育學碩士╱高雄市前立委 因背景與農業不相干，引發酬庸爭議。

鍾榮吉 2008.09~2012.05 政大新聞系╱立法院前副院長 因身分為橘營大老，引發酬庸爭議。

李金龍 2006.05~2008.09 中興大學園藝學系╱農委會前主委 －范振宗 2003.10~2006.05 海洋大學航運管理學系╱農委會前主委 任內爆發與總經理不和的內鬥事件。

余光華 2002.04~2003.10 成功大學礦冶工程學系╱台鹽前董事長 －邱茂英 1999.10~2002.04 德國哥丁根大學農業經濟學博士╱農委會前主委 －謝生富 1998.04~1999.10 日本東洋大學法律系╱前立法委員 任內爆發炒股及挪用資金案。

吳澄泉 1995.09~1998.04 台肥副總 －

發展商新鴻基地產，旗下位於元朗錦田、有七百八十伙的河畔大型新盤「爾巒」，推盤在即，正大灑金錢在電視播放《爾巒品味意國》廣告特輯，將樓盤包裝為擁有意大利高尚品味的「至尊府邸」。那邊廂，在地盤趕工的工人，「嗅」到的是另一種「味」。毗鄰爾巒的下高埔村寡婦孫洪芳，聲稱要捍缳家園，近日將充滿惡臭的肥料濺向地盤工人，又養了二十多隻惡狗、裝上十多部閉路電視及掛上先人相，「監察」工人一舉一動；這類抗收地起樓的怪招，市區罕見，充滿了新界鄉土「特色」。

「鮍鮍鮍，我桶花生麩（即有機肥料）放鰠棵樹旁，鰠度打緊肥。工人由對面十呎遠行過來，我大叫：『喂，呢度係私家地方，唔好行過來！』佢唔聽，仲駁嘴：『我阿頭叫我行呢邊，你同佢講啦！』行到三呎近時，我就拎住支裝鰦花生麩水鮋射槍指住佢，叫『你走啊！』可能因為咁噴到佢囉！」孫洪芳拿覑施肥工具、在案發現場重演上月尾的案情；工人事後報警處理，記者找地盤管工求證，他說：「哇！臭到難以形容！」這桶花生麩水，仍放在她家門外，記者上前一聞，由於已發酵數個星期，這桶灰灰白白的物體，味道如嘔吐物加糞便，非常難頂。

打樁震出心悸

孫洪芳的丈夫是鄧姓原居民，○五年病逝；她與女兒居於下高埔村村尾。家門前一條泥路之隔，正是爾巒地盤，由於地盤工人經常貪方便，爬過圍欄走過這條泥路當捷徑出入，而不經地盤正門，正好觸動了孫洪芳的神經。一開聲她已激動道：「條路係私人地方！我懐咁多年來都係咁用，新鴻基財雄勢大，我一個女人仔，俾佢搞到好慘啊！」經查證，這條泥路屬公家路，不是孫洪芳所有；但已守寡及受欺凌多年的孫洪芳，將一股怒氣「發」向新地。○八年爾巒開始打樁，附近約十戶村屋震出裂縫，孫洪芳聲言被打樁聲打出心悸病；同年新地向該村村民收地，開價每呎五百，拉鋸多年，期間有村民眼見長實以每呎六千多元，購入元朗牛潭尾一幅地皮，於是「獅子開大口」反價每呎四千，新地自然「睬你都傻」，還價八百，最終事情拉倒，村民「媽媽聲」。

先人相掛樹上

孫洪芳在屋內養有二十多隻狗，每次有人經過，都如大合奏般狂吠；她又在家前放上十多部閉路電視，監察任何經過家門前的陌生人。由於她一直認為家門前的泥路，是自己的私家路，故有人經過令狗隻狂吠「響起警報」時，她必從家中衝出，並尋找新地的負責人「算賬」；找不到人她就報警。按她給記者看的報警紙，近三年她已報警三十多次。「我最唔滿意，係地盤工人整渠時，鋤死我鱓樹，仲有人偷食我樹上鱓龍眼芒果！」孫洪芳說：「我以前鰠空地設壇拜天宮同我老公，但有人整爛鰦個壇，咁我咪將我死鬼老公幅相，掛鰠樹上，等行過鮋工人都見到！」其實一○年時，孫洪芳曾與地基工程承判商「新旭達」達成協議，孫更收下十七萬一千元「修屋」；但她補充：「呢度我有兩間屋，筆錢只夠整我自住鰟間，當中三間細房仲漏緊水，租唔出，另有一間祖屋未整。」附近村民早知孫洪芳「難纏」，只在背後竊竊私語，但無人敢做中間人講和；而在爾巒地盤開工的工人，一聽到「孫洪芳」三隻字便耍手擰頭：「唉，佢好煩呀！我懷疑佢係癲o架！」孫洪芳到最後仍向記者喋喋不休：「新地叫我搵律師告佢，我一個無業寡婦婆，點同佢鬥？我淨係想佢整好我間屋，壞鰦鮋家電買番俾我，鋤壞鮋樹幫我種番！」孫洪芳家中神像甩了手指，她亦入了新地數，並揚言會繼續有抗爭行動；怕且新地爾巒未開盤，麻煩事陸續有來。

這家肥料公司一年可賺一個股本，股價直逼四百元，它的定價邏輯、銷售模式有哪些「異於同業」的地方？

採訪的下午，即使隔著辦公室的氣密窗，我們還是聽到強勁如颱風的風聲。從台中高鐵站一路前來，越接近目的地，眼前越是荒涼，只有碩大的風力發電機在疾風中兀自運轉著。

彰濱工業區，周邊多還是雜草叢生的荒地裡，興櫃股后──正瀚生技竟藏身於此。

去年七月登錄興櫃以來，正瀚成交參考價曾經衝高到四百四十一元，漲幅達到一七九％，這次採訪是第一次，讓低調與神秘的正瀚敞開大門。

它引起我們注意的原因是：同樣「賣肥料」，台肥、興農本益比都低於十五倍，F-龍燈去年飽受匯率動盪而虧損，但正瀚本益比卻超過二十倍。

跟對手相比，正瀚營收最少，但是股價衝最高，毛利率高達八四％。去年，多數員工薪水加上獎金，相當於領了二十四個月月薪，等於做一年、賺兩年，不僅如此，經理級的公司配車，就是要價約七百萬元的賓士E63跑車。

正瀚到底是怎樣的一家公司？

競爭對手F-龍燈投資關係部協理金保華形容，若龍燈聚焦的是農業生技裡的學名藥（與原廠配方相似的專利過期藥），正瀚則是新藥公司。後者自行研發出的植物生長調節劑，就像是「植物的營養液、添加劑」，能助植物健康生長。

「這是一家很特殊的公司，營運模式應該台灣絕無僅有。」《生技投資聖經》作者、現任Suntech Medical事業規畫副總裁羅敏菁說：「它就好像是大企業把研發單位切割出來、獨立運作的公司，研發能量很高。」

它單槍匹馬殺進國際市場

場景來到美國俄亥俄州，該州因為盛產玉米，與密蘇里等州被稱為「玉米帶」；田裡的種苗已經進入如人類幼兒期的五葉期，農戶正在使用機具噴灑營養劑，讓半大不小的玉米苗啟動防禦機制，治蟲抗病。

每一年，全球大約四成的玉米、與約五成的黃豆產自美國。在這裡，每位農戶農地面積平均是台灣約兩百倍，任何一種蟲害、疾病引發的損失同樣是兩百倍擴大，因此他們不像台灣農民有病蟲害才買藥，而是從整地除草開始，到最後的收割期，以一英畝至少一百五十美元的代價，向通路商購買一個包括除草劑、農藥、肥料、營養劑等在內的完整套組，一手包辦農作物的生老病死。

艾格瑞（Agrium）公司就是美國市占率約二五％的龍頭農業生技通路商，在它販售的套組裡，多半是拜耳、杜邦、孟山都等大廠的藥品與肥料，年營收不是新台幣上千萬元就是上兆元，市場扎根數十年。年營收不到新台幣五億元的台灣公司正瀚，卻成功打入艾格瑞，和這些全球巨擘拚高下。

這也是其能獲得高本益比的關鍵。目前，台灣同業主要以台灣市場為主，只有正瀚完全以全球最大的北美市場為主。

一場籌碼差距高達兩千倍的戰爭，怎麼打？

走進正瀚總部二樓，迎接我們的就是正瀚董事長吳正邦。六十九歲的他，在美國農業生技領域打滾超過三十年，二○一三年他回台灣，創立正瀚。

吳正邦能在美國農業生技界創業生存三十多年，就是靠著他的研發能耐，但技術能力只是入場門票，要能跟大廠角逐，吳正邦選擇：不跟隨大廠的規矩。

它破壞規則銷售「倒著做」唯有破壞規則，小蝦米才可能出頭。

過去，台灣熟悉的創業模式是：研發出一個好技術，再去找客戶、想辦法打開市場；若是代工生產業者，終其一生都不會接觸到實際產品使用者。

但正瀚的模式卻是「倒著做」，一開始就先鎖定龍頭通路商艾格瑞，仔細研究它的套組中有哪些商品，從中找「破口」，也就是原產品競爭力不足的地方。當量身訂做的產品成功開發後，艾格瑞就是現成的客戶。

為了找破口，每年他都花上數天，在美國的玉米田、黃豆田、葡萄園、或是飼牛場裡與農戶閒聊，這是最重要的市場資訊蒐集，從中他知道農民對種子品質還不滿意、對抗某種疾病的能力還不足、乳牛發奶量不夠穩定等。

它的賣價非自己說了算

不滿，就是「破口」，就是他的機會。

吳正邦把「破口」的資訊，帶回實驗室，讓研發團隊接棒，開發出更優質的產品，正瀚所做的植物營養劑類似荷爾蒙概念，以化學等原理刺激植物的基因表現，例如幫助種子吸收到更多養分、長出肥壯的幼苗等，藉此優化經濟作物的質量。

傳統賣肥料，售價是成本再加上合理的利潤空間所得出。

在正瀚，「我們的賣價不是我訂的，是『田』裡面訂回來給我的，」吳正邦說。

即，正瀚產品的售價多少，全然是看能替農民創造多少效益，再回推回來。

當產品一開發出來，正瀚就直接從艾格瑞的客戶中，挑選五百位農地面積較大的大農戶，來試用一、兩年。

以主力產品Radiate為例，佛羅里達大學分析正瀚的效能與競品相比，產量提升二○％以上，而農民試用的結果，則是每英畝收益增加約四十五美元（約合新台幣一千四百六十元），大型農戶一個產季下來，收入就多了新台幣一百多萬元。

如果農民願意購買這個農藥，以增加獲利，艾格瑞會留下約五成的獲利，剩下的五成獲利則全給了正瀚。

「如果成本一元，售價低於兩元，我就不做了，」吳正邦說，「寧可把這產品送別人，做毛利率五○％的東西是很辛苦的！」正瀚不是平白獲得此高毛利率。它要理解最終用戶如農民需要的技術，並且滿足他們。還要精準琢磨採購者，也就是通路商最在乎的利益。

正瀚跟艾格瑞打交道的過程中，會提出比原有的解決方案更有效益的產品，但不會隨意「越界」整合。因為若其產品整合度太高，一種農藥抵三種藥物，雖然讓正瀚提供給客戶的單品售價提高，但最後配套產品的售價反而被拉低，在營收成長的考量下，通路商可能會拒賣。「又好、又便宜、取代性很高的產品不一定最有效，因為這會減少客戶的營業額，」吳正邦解釋。

它的產品只賣給一個客人

這是他身為小廠，但能與大公司周旋的生存之道。他還小心維持「稀有性」，一個產品、只賣給一個客人，一旦確定合作關係，其他客戶出再高價也沒用。獨賣模式的好處是：其不必大規模布建銷售團隊，就好像賓士汽車進入台灣市場，德國總公司只要出貨給總代理中華賓士，中華賓士就會負責後續的通路布建。

目前，正瀚包括台灣的研發與行政團隊、美國的製造工廠，總人數還不到五十人，等於去年人均營業額一千萬元。而競爭對手F-龍燈從研發、製造、銷售全部一手包辦，全球員工超過一千五百人，但去年人均營業額僅約正瀚的七成。

正瀚的營運邏輯對台灣而言太陌生：一個小公司竟然可只靠一個獨門技術與研發力，就能站上國際舞台。

台大動物科學技術學系教授陳保基特別在農委會主委任內拜訪了正瀚，他抱持「too good to be true（太完美而不真實）」的質疑，想知道到底怎麼回事。最後結論是：「它的實驗室、研發布局與設計，在台灣應該是首創，這是一個很好的model（模式），它把國外的技術與研發能力進來台灣，做延伸的平台。」去年，艾格瑞以子公司名義入股正瀚，持股約三成，但吳正邦強調，產品不必然只能賣給艾格瑞，正瀚依舊保有完整的銷售主導權。

吳正邦的手感能耐，確實是正瀚能走到今日的關鍵之一。若眼光不夠準，一款產品從開發到上市至少八年，一旦市場機會看錯，等於這八年都白費，這將是該公司最大風險。

但從正瀚的故事裡我們看到，追求規模經濟不是唯一的競爭邏輯。即便面對幾千倍大的對手，只要把自己放在最合適的位置，小公司絕對有站上全球舞台的條件。

【延伸閱讀】花8年開發一款商品，但產品一賣30年—正瀚營運模式1. 鎖定客戶，找產品切點（約1年）2. 研發產品（至少2年）3. 與學術單位合作，準備研究數據（需時1年）4. 申請美國國家環保局登記（最少1年）5. 找500名農戶試用，拿實際成績向客戶證明（1年）6. 交由客戶自行實測（1~2年）7. 產品上市（約可銷售20~30年）【延伸閱讀】正瀚重研發，營收少、股價衝最高—農業生技同業表現

●公司：正瀚

主要產品：肥料、植物生長劑毛利率（%）：84.38 年營收（億元）：5.09 3/8股價（元）：383.8 稅後淨利（億元）：*2.19 EPS（元）：*7.32

●公司：F-龍燈

主要產品：作物保護劑、營養劑毛利率（%）：38.98 年營收（億元）：109.89 3/8股價（元）：35.8 稅後淨利（億元）：-7.47 EPS（元）：-3.89

●公司：興農

主要產品：植物保護

毛利率（%）：25.55 年營收（億元）：177.31 3/8股價（元）：14.15 稅後淨利（億元）：1.28

EPS（元）：0.44

●公司：台肥

主要產品：肥料

毛利率（%）：18.39 年營收（億元）：174.61 3/8股價（元）：46.1 稅後淨利（億元）：16.62

EPS（元）：1.36

註：營收為2015全年，正瀚獲利為2015年上半年，其他3家均為2015前3季資料來源：公開資訊觀測站

整理：王毓雯

【延伸閱讀】進不了工業園區，它碰壁超過50次正瀚的特殊模式，吸引不少名人一探究竟，包括被點名接任內政部長的蘇煥智、農委會前主委陳保基。

令人驚訝的是，二○一三年它要回台灣時，竟被五十多個工業園區委婉拒絕，對方嘴上說著「歡迎」，卻又補上一句「但不確定你們能否拿到營業登記證。」正瀚被拒絕是因當時被認定是農藥公司，直接連結「含劇毒、污染性高」的刻板印象；誤會的產生，是台灣相關單位對農業生技的狹隘認定：凡是對植物起生理作用者，皆為農藥。

但，正瀚從事的是植物營養劑，而不是殺蟲劑，第一金投顧研究部專業協理許志麒曾經到正瀚位於美國加州市區的工廠拜訪，「空氣中沒有異味，工廠排出的水還可以直接拿來灌溉，樹也長得挺好的。」事實上，農業生技早已脫離「殺蟲劑」的狹隘範圍，擴大到凡是讓動植物增產、提升質量、對人體健康更有益者均在範圍內，同業F-龍燈發言人金保華也說，即便是傳統農藥，全球環保意識抬頭，超過九成毒性已去化。

其實，就連正瀚員工也曾質疑過，正瀚財務經理呂海淋回憶，初期以一股二十五元的價格開放員工認股，但很多人以為「遇上詐騙集團」，象徵性的認購一張、最多的也只認購了十張，就這麼與超過十四倍的投資報酬率擦身而過。

正瀚闖出名號後，順利申請進入中科高等研究園區（僅研發、無量產），兩年後建成，將再招募一百位博士、一百位碩士，強化「台灣研發、美國製造」的模式。

世界在進步，但台灣對農業生技的定義卻還停留在過去，如果再有一家類似正瀚這樣的公司要到台灣，會不會再遇上同樣的難題而打退堂鼓呢？

（文●王毓雯）

正瀚生技

成立：2013年

董事長：吳正邦（前排左）主要產品：植物生長調節劑成績單：2015年營收5.09億元、2015年上半年EPS 7.32元