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粵瓊桂加速共建北部灣城市群，與粵港澳大灣區互聯互通

隨著海南自貿區（港）建設的啟動，橫跨廣西、海南和廣東三地的北部灣城市群也有望加速推進。

近日，廣東、廣西、海南三省（區）政府在海口市簽署《2018-2019年推進〈北部灣城市群發展規劃〉實施合作重點工作》協議（下稱《協議》）。《協議》提出，三省（區）將在2018-2019年重點推進實施包括推進交通基礎設施、完善城市群生態環境治理聯動機制、推進重大開放通道和平臺建設、推進產業對接融合、推進北部灣城市群對接粵港澳大灣區等5個方面的重點工作。

北部灣城市群背靠祖國大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞，是我國沿海沿邊開放的交匯地區，在我國與東盟開放合作的大格局中具有重要戰略地位。從發展沿革上看，最早的北部灣經濟區主要是廣西的南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市6市。廣東省體改會副會長彭澎對第一財經分析，原來做的北部灣規劃只有廣西的部分，但目前廣西經濟仍比較落後，單靠廣西的力量顯然不夠。

作為第一經濟大省，如何發揮廣東的力量和優勢對北部灣城市群發展十分重要。澎澎說，從廣東來講，雷州半島也屬於北部灣區域，而且廣東作為第一經濟大省，正在大力打造海洋經濟，所以無論是打造對東盟的貿易橋頭堡，還是南海的開發，都要充分發揮廣東的作用。

因此，2017年1月20日，國務院批複《北部灣城市群發展規劃》將原廣西北部灣經濟區改為跨廣東、廣西、海南三省的北部灣城市群。這是大的北部灣概念。

根據規劃，目前北部灣城市群範圍包括廣東湛江市、茂名市、陽江市，廣西南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市和海南省海口市、儋州市、東方市、澄邁縣、臨高縣、昌江縣。陸域面積 11.66 萬平方公里，海岸線 4234 公里，還包括相應海域。

在我國的沿海地區中，這一區域也是經濟相對落後的區域。目前，該區域人均地區生產總值低於全國平均水平，人口密度和經濟密度低於毗鄰國家的一些地區，傳統產業發展轉型面臨突出困難。在城鎮化方面，區域內缺乏輻射帶動作用強的特大城市，南寧等中心城市集聚和輻射效應不足，對高端生產要素吸引力不強，創新創業不夠活躍。

在這種情況下，通過加快與粵港澳大灣區的對接，實現北部灣城市群與粵港澳大灣區互聯互通意義重大。《協議》提出，要加強四個方面的溝通對接：加快推進北部灣城市群與粵港澳大灣區互聯互通的重大交通基礎設施項目規劃建設，推進鐵路、高速公路、港口航道工程、水利建設重大項目納入粵港澳大灣區相關專項規劃。加快融入粵港澳大灣區世界級港口群；加快融入粵港澳大灣區國際航空樞紐建設，加快建設南寧航空中轉樞紐，加密連接東南亞、南亞的國際航線。

在產業方面，加快北部灣城市群與粵港澳大灣區的先進生產力對接，承接產業轉移。積極共建北部灣臨海產業園，進一步加強先進制造業、現代服務業等領域合作。合作發展海洋經濟，共建海洋經濟示範區。

尤其是，隨著珠三角的轉型升級和產業外溢，同時珠三角通往粵西等地的高鐵加快建設，未來北部灣與粵港澳灣區之間的對接和互聯互動將更加緊密，產業也有望加快速發展。

另一方面，對於北部灣內部而言，當前海南、粵西和廣西北部灣地區的交通設施都存在不完善的問題，因此加快基礎設施建設對北部灣城市群意義重大。《協議》提出，在推進重大開放通道和平臺建設上，加快推進瓊州海峽南北兩岸港航資源整合，促進瓊州海峽港航一體化。《協議》同時要求，要推進交通基礎設施等先導性合作項目和加快推進互聯互通的重大交通基礎設施項目規劃建設，構築互聯互通的城市群交通網絡。