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陸客自由行即將屆滿一周年陸客財大熱？ 台灣業者看得到吃不到陸客來台人次再攀升，四月底已有單日突破一萬人次的紀錄，但在人潮背後，也發生陸客團欠團費、業者惡性削價競爭、陸客破壞觀光景點等問題，台灣業者真能賺到陸客財嗎？各界都畫下一個大問號。

撰文‧朱景文、鄭淳予

一個平常的周四午後四點，台北市區一隅交通呈現癱瘓。以國父紀念館為中心的忠孝東路與光復南路口擠滿大型遊覽車，回堵車輛造成整條光復南北路嚴重塞車，在 這種平日非交通尖峰時間，南京光復路口到仁愛光復路口大約二公里路程，竟然可以堵車半小時。造成交通癱瘓原因，竟是指名到國父紀念館，大陸觀光旅客搭乘的 遊覽車。

來台陸客造成國人生活不便，尤其熱門觀光區更是人滿為患。北台灣野柳地質公園遊客，今年單日人數屢創新高，前四個月平均每日七千人，四月二十九日還湧入逾一萬三千七百人，其中陸客占野柳遊客六成，日前觀光局計畫管制野柳每日入園參觀人數。

從野柳例子不難看出，擺在政府面前，陸客來台旅遊問題，已經牽涉到質與量的平衡，觀光業者更關心，到底商機在哪裡？

取消最低消費規定

市場大亂 業者削價競爭根據觀光局統計，去年來台陸客高達一百七十八萬人次，比起民國九十七年開放陸客全面來台當年度的三十二萬人次，成長逾五倍。過去觀光局設定，每日發出四千名陸客入台證，現在已成長到每日七千名，四月底甚至曾突破單日一萬人次。

然而，陸客人潮與錢潮卻有明顯落差。根據觀光局數據，來台大陸觀光團每人每日的消費金額約二百四十六美元（約合新台幣七千二百元），不僅低於全體來台觀光者的每日平均消費，與日本觀光團約三百一十八美元（約合新台幣九千三百元）相比，差距高達三成。

在「旅行業接待大陸地區人民來台觀光旅遊團品質注意事項」中，有條「最低消費」的規定，來台陸客每人每日最低接待費用至少要達六十美元，但這條規定不僅即將於今年九月取消，甚至早就形同虛設。

中華兩岸旅遊資訊協會理事長王啟漢指出：「台灣旅行社到大陸去拉生意，如果開價一天收費六十美元，一團都搶不到！那些生意最好的旅行社，他們的團費一天絕 對不會超過十五美元。」一天十五美元團費，不到四百五十元台幣，在台灣包玩、包吃還包住，真是太不可思議！就有陸客形容來台旅遊是「起得比雞早、吃得比豬 差、跑得比馬快。」至於大量承攬陸客吃、住與交通的相關業者，雖然賺到人潮，但完全屬於「薄利多銷」的商業模式。

對此，雄獅旅行社入境部經理葉宇翔感嘆：「許多業者不重視服務品質，削價競爭，我們也是被迫做出選擇。」易飛網總經理陳明明也表示，價格戰只能爭取短線生意，無益業者的品牌口碑。

市場充斥短線業者

港資卡位 陸人賺陸客錢一位旅行社業者透露，目前陸客發團量前十大的旅行社，表面上看是台灣業者，實際上，大多已將旅行社牌照租借給香港旅行社。

根據了解，台灣市場充斥炒短線的港資旅行社業者，這早已是業內公開事實，而這些港資旅行社一貫的獲利模式，就是先壓低團費，然後在行程中「強迫」陸客購物，之後再向購物站業者抽取至少五成的佣金。

來台陸客團每天至少一個逛購物站的行程，七天六夜的來台行程就得「參觀」七個購物站，同樣天數的日本團至多只逛三個購物站。據統計，「購物費」占陸客每人每日消費總金額的一半以上，較日本觀光客高出近三成。

購物站雖大多仍是台灣業者經營，但也已有港資卡位。一位旅行社業者指出，香港較台灣早開放陸客觀光，接待陸客的經驗豐富，因此容易卡位成功。

另一個原因則是，中資尚無法直接來台投資，但透過港資進到台灣卻是允許的，「最後就演變成大陸人自己賺大陸觀光客的錢」。

近年已在台灣開設三家購物站的鑫瑟國際，在台北、高雄與台東各有一購物站。集團總經理張雅琍就是個大陸人，她出生於廈門，十四歲移民香港，後來到台灣。

張雅琍表示，購物站將產品利潤與旅行社共享，可以降低旅行業者的成本，以更具有競爭力的價格吸引外國遊客來台，對於整體旅遊價格比鄰近國家還要高的台灣來說，的確是爭取客源的操作手法之一。

低團費刺激陸客團量大舉攀升，但這些來台陸客的消費力卻有下滑趨勢。

一家國內知名鳳梨酥業者舉親身例子：曾有陸客團到店內消費，全團二十多人，竟連一盒三百元鳳梨酥都沒買，他相當納悶，畢竟鳳梨酥幾乎已是陸客來台的指名購 買商品之一，他私下詢問一位陸客，得到的答案讓他驚訝不已。陸客說：「我買一盒鳳梨酥的錢，夠我一家三口生活一個月。」這名工人階級的旅客會來台灣，全因 為來台灣實在太便宜。

消費力弱賺不回購物財

單日來台破萬 景點不堪負荷陳姓導遊表示，取消每日最低團費的消息一傳出，他和同事們紛紛感嘆：「看吧，要開始賭了！」賭的是能不能接到消費力雄厚的陸客團。

除了取消最低團費，觀光局對於來台人數的管制更讓業者啼笑皆非。「過去一天發出四千張入台證，但因為剛開放時來的量不多，那些名額居然可以留著慢慢發，現在一天最多一萬人次，整條上阿里山的公路都塞滿滿！」王啟漢直言。

一家位於日月潭的觀光飯店業者指出一個弔詭之處：七、八月暑假期間反而是陸客來台的淡季，因為飯店業者在暑假期間都將銷售主力放在國民旅遊，不願再配合低價團削價搶客。

過度開放陸客來台不僅沒有真正帶給台灣業者錢潮，反而造成排擠效應，最直接衝擊的，就是國民旅遊的意願大幅降低。

陳明明呼籲政府，應該適度調整自由行和觀光團來台的比重，「去年六月開放自由行後，半年只來了四萬名自由行的旅客，如果要紓解大陸觀光團客的負載量，最好 的辦法就是推廣自由行，分散客源，不僅能做到深度旅遊的品質，又能避免台灣業者薄利多銷的狀況。」開放陸客自由行即將屆滿一周年，去年此時觀光局估計將會 為台灣帶來九十億至一百五十億元商機，但是現在自由行的人數遠遠低於預期，大量的低價團暴增，旅客衍生出各種問題，業者也怨聲載道。

交通部觀光局應該在增加陸客量外，也應提升旅遊品質，並嚴加監督，若繼續坐視不管，只怕台灣觀光業成為代工業之後，下一個「毛三到四」的殺價競爭產業。

香港旅議會打擊低價團

2010年3月，香港金凱國際旅遊以610元人民幣，招待安徽旅客到港4天3夜，導遊李巧珍指責該團遊客購物太吝嗇，出言威脅：如不購物，便不給飯吃，晚 上也沒酒店住。此強逼購物事件引起媒體廣泛報導，後來香港旅遊業議會裁罰李巧珍「停牌半年」，金凱旅遊則被罰款4萬7500元港幣。因相關強迫購物事件層 出不窮，香港旅遊業議會於該年7月向香港政府提出以下幾點建議，值得台灣觀光局或旅遊同業公會參考。

1. 一團一導遊，旅客觀光及購物要由同一導遊負責。

2. 行程要列名服務內容。

3. 被帶往購物的店鋪要向議會披露董事身分，令公眾了解店鋪背景。

4. 導遊要列名基本收入，建議小費每日25元港幣。

5. 內地組團社、香港接待社及導遊要簽訂服務協議。

6. 旅行團導遊實施「記分制」，按導遊及旅行社違規嚴重程度扣分懲罰，二年內記滿30分將停牌或停會籍3個月，第二次再被扣滿則停牌一年，第三次就吊銷牌照。

陸客團省很大！

——全體、日本及大陸觀光團體旅客之平均每人每日消費支出 單位：美元

居住地別 旅館內

支出費 旅館外

餐飲費 在台境內

交通費 娛樂費 雜費 購物費 合計

全體

觀光團體 金額 57.26 22.78 20.33 23.09 2.54 129.11 255.11 結構比 22.45% 8.93% 7.97% 9.05% 0.99% 50.61% 100.00%

日本

觀光團體 金額 97.46 40.22 34.66 30.78 3.74 111.10 317.96 結構比 30.65% 12.65% 10.90% 9.68% 1.18% 34.94% 100.00%

大陸

觀光團體 金額 47.31 17.05 16.63 21.13 1.74 142.37 246.23 結構比 19.21% 6.93% 6.75% 8.58% 0.71% 57.82% 100.00%

資料來源：交通部觀光局