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出身屏東農村的他，可以是行為剽悍的民意代表，也可以是身段最柔軟的地方首長。 他多次跌倒，卻從中領悟了順勢而為不強求的哲學，並因此獲得蔡英文的完全信任，出任折衝各方勢力的國會龍頭。

二月一日，對蘇嘉全而言，別具意義。

一九八六年二月一日，年僅三十歲的蘇嘉全，背負著全家期待參選屏東縣議員，卻以八十票的些微差距飲恨敗選，在政治路的起跑線上，重重跌了一跤。

當時，他絕對料想不到三十年後的二月一日，自己會在第九屆立法院長選舉當中，獲得超過全體立委半數的七十四票支持，成為史上第一位民進黨籍國會議長，攀上個人政治生涯顛峰。

在民進黨裡，蘇嘉全稱不上「天王」，也不屬於特定派系；但這條屏東出身的「黑鮪魚」，始終能維持穩定的政治能量，並攻下許多人求之不得的國會龍頭寶座，其中必有過人之處。而他當選院長後立即辭去民進黨中常委，宣示「議長中立化」立場，展現國會改革決心，也獲得社會肯定。

「蘇嘉全從政不是沒有挫折，但是出身基層的他面對失敗時，總能彎下腰來傾聽教訓、儲備未來能量，等待下一次機會。」蘇嘉全的姪子、立委蘇震清這麼分析。

蘇嘉全出生於屏東縣長治鄉的番仔寮（今繁華村），父母靠養豬與農作，養活一家九個孩子；排行老么的蘇嘉全雖備受父母寵愛，逢年過節時，還是得在清晨三、四點被挖起床，到屠宰豬隻的豬灶分擔洗豬肉、刮豬毛的工作。

童年〉害羞內向

老爸問他：你是不是班上最憨的人？

童年時的蘇嘉全害羞內向，幾乎不主動和人說話；但身材高䠷的他，一走出戶外就變得活潑好動，排球、足球、籃球，各項運動都難不倒他。讀國中時，父親曾半開玩笑地問：「你是不是班上最憨的人？」蘇嘉全竟天真地回答：「我們班有一個人比我還憨，他連腳踏車都不會騎。

」讓父親哭笑不得。

小時候愛武俠小說勝過課本的蘇嘉全，原本學業表現並不出色，升高中前卻像開了竅似的，成績突飛猛進，考上省立屏東中學（今屏東高中）；畢業後又考取省立海洋學院（今台灣海洋大學），成了家族裡唯一的大學生。

也許是離鄉背井的衝擊，讓這位農家子弟的性格，產生了一百八十度的轉變。「大一寒假，我參加救國團的健行活動，八天七夜裡，看到領隊這麼能言善道，對團康活動產生興趣，回學校還買書研究怎麼帶活動。」蘇嘉全說。

從此以後，蘇嘉全成了校內風雲人物，擔任系學會幹部、在舞會當DJ帶動氣氛，競選學生會長失利時還曾豪氣干雲地說：「落選沒關係，我以後要選上立委！」引來哄堂大笑。

雖然在團體中找到自信，但蘇嘉全壓根沒認真想過從政。退伍後，他到塑膠公司當推銷員，憑著俐落的口才跑出過人業績，兩年內就升上經理，前途一片大好。

但就在這時候，政治這個不速之客，突如其來地闖進了蘇嘉全的生命。

青年〉代兄出征

以穩健台風與外型，獲得黨外提名一九八五年，台灣黨外運動逐漸加溫，蘇嘉全的二哥蘇嘉富籌了三萬元保證金，參加「黨外公政會」徵選活動，只要通過面試，就能獲得黨外推薦參選屏東縣議員；就算落榜，也能拿回保證金，未料遭到父親強烈反對。

蘇嘉全父親堅持，二兒子有家庭必須照顧、個性也不適合從政；倒是小兒子學歷不錯、又還沒有家累，大可放手一搏。

為了保住哥哥的三萬元，蘇嘉全趕鴨子上架參加徵選，卻憑著挺拔的外型與穩健的台風吸引評審目光，以最高分獲得黨外推薦參選。

儘管最後以些微差距落選，卻也讓蘇嘉全開始對政治產生興趣。

一九八六年，蘇嘉全再次獲得新成立的民進黨提名參選增額國大代表。這次，他順利當選，成了貨真價實的中央民意代表。

當時民進黨主張國會全面改選、「萬年國代、立委」立即退職，朝野不時激烈衝突。年輕力壯又人高馬大的蘇嘉全，總扮演頭號「打仔」，為表達訴求不惜摔茶杯、砸麥克風、強占議事台，更常與國民黨國代「真槍實彈」互毆，被警方壓制擒拿更是家常便飯。

蘇嘉全國大任期最經典的一場「戰役」，當屬一九九○年二月，時任總統的李登輝赴國民大會致詞，十一位民進黨國代聚集在議場中央抗議不願離去，遭警察強行架走。抗議動作最大的蘇嘉全被丟上一輛交通車，在台北市區「兜風」兩小時，與外界徹底失聯。同黨國代黃昭輝不滿警方遲遲沒有放人，憤而在李登輝宴請國代的場合「翻桌」，逼得李登輝提前退席。

一系列「搏命演出」，讓蘇嘉全快速累積知名度，一九九二年立法院全面改選，他成功轉換跑道當選立委。立法院時期，蘇嘉全陸續在陳定南參選省長、彭明敏競選總統時擔任總幹事職務，從「武將」逐漸轉型為操盤手，為日後角逐屏東縣長奠定基礎。

當選屏東縣長後，蘇嘉全一改火爆性格，以柔軟身段面對地方勢力。他可以在聯歡活動上與國民黨籍的議長相擁共舞，也能打著領帶與議員切磋桌球；議員來電他一定隨時接聽，如果對方要求碰面，他也盡可能到議員所在處「拜訪」，而非在縣府「接見」。

中年〉身段漸軟

與藍營議長共舞，也與老宋惺惺相惜政壇友人指出，蘇嘉全的廣結善緣，不僅限於地方層次，他曾因欣賞宋楚瑜不分藍綠、勤走基層的施政風格，多次配合宋的「全省走透透」行程，兩人建立深厚交情；二○○一年蘇嘉全連任縣長時，也收到時任台北市長馬英九的祝賀花籃。

除了強調人和，蘇嘉全在縣長任內也開辦黑鮪魚文化季、墾丁風鈴季等活動，增加屏東能見度，經常在媒體施政調查中名列前茅；二○○四年陳水扁得以連任總統，就是得力於屏東得票大勝。選後，立下大功的蘇嘉全立刻北上出任內政部長，躋身接班梯隊一員。

意氣風發接下「天下第一部」，外界原本看好蘇嘉全能直取行政院副院長，甚至參選北高市長，但他一上任就爆出妻子規避牌照稅爭議；推動新版身分證時又堅持進行指紋建檔，引起民怨；身為負責治安警政的首長，卻參加候選人舉辦的「搶救治安大遊行」，也招致強烈批評，表現差強人意。

一年半後內閣改組，蘇嘉全轉任能見度遠不及內政部的農委會主委，儘管枱面上的說法是借重蘇嘉全農業長才，許多人卻研判他的政治行情開始下滑。

但蘇嘉全並不失志，反而以屏東青年人口外移的經驗，推出「漂鳥計畫」，鼓勵遊子返鄉從事農作，政策反應極佳，也讓他在○八年民進黨大敗後，仍被視為少數倖存的政治明星。

一位民進黨前政務官透露，蘇嘉全認為自己的學歷與政壇同輩相比並不突出，所以在屏東縣長任內，每周末開車到中山大學修習碩士學分；擔任內政部長時，還請私人家教補習英文，充實自我以求更上層樓的企圖心，相當強烈。

○八年五月，剛當選黨主席的蔡英文打了一通電話，邀請蘇嘉全出任民進黨祕書長。從政以來不曾當過幕僚的蘇嘉全，以經驗不足為由婉拒了邀約，但蔡英文並不放棄。最後雙方各退一步，蘇嘉全同意出任選舉策略小組召集人，負責隔年的縣市長選舉提名。

他，有肩膀扛起所有責難，贏得蔡英文信任「蘇嘉全不是謀略型的幕僚，但他對溝通很有耐心，只要是蔡英文的指令，都會盡量完成，而且不居功，只能用『忠心』來形容。」一位民進黨高層，對蘇嘉全的表現相當肯定。

「蔡蘇」合作的第一場選舉，民進黨小有斬獲，從此，兩個人就成了緊密的戰友，透過一次又一次的選舉，帶領民進黨恢復元氣。

○九年十二月，蘇嘉全正式接任民進黨祕書長，協調隔年五都選舉提名；當民進黨在新北市與台中市找不到合適戰將時，也因為蘇嘉全對蔡英文說了一句：「妳跳下來新北選，我選台中才有意義。」促成兩人分別參選。

蘇嘉全空降台中市長參選的第一個月，就跑遍台中全區；四個月舉行了三百場小型演講，讓原本聲勢遙遙領先的台中市長胡志強倍感壓力。原本落後二○％的民調，硬是被蘇嘉全在六個月內追到只差個位數；開票當天，蘇嘉全以三萬票差距輸了台中市長，卻贏得了與蔡英文搭檔參選正副總統的資格。

然而，一二年總統大選，對蘇嘉全來說卻像是噩夢一場。選戰白熱化階段，他被對手爆出在故鄉違法興建農舍，而他第一時間並未明快處理，造成事件延燒多日，被視為蔡英文敗選的因素之一，事後黨內對他頗有微辭，甚至有人批評他「沒有未來。」敗選後，蘇嘉全再次沉潛，有人勸他二度參選台中市，他也沒有接受，僅在蔡英文回任主席後繼續操刀提名事務。當時他經常一個人扛著側背包、戴著鴨舌帽就往基層跑；提名發生任何爭議，他都一肩扛下責難，為必須專心競逐總統大位的蔡英文設下防火牆。

他，有手腕幫忙疏通人情世故，讓林佳龍感念「蘇嘉全二○一四年擔任我的競選主任委員，他的溝通手腕非常細膩，說話又夠分量，選舉過程中，幫我處理了許多困難的人情世故，讓我毫無後顧之憂。」台中市長林佳龍這段話，或許也是蔡英文的心聲。

「他經常告訴我，成功不是只有一時。作為一個政治人物，永遠要判斷自己什麼時候該勇敢承擔，什麼時候該退居二線。」蘇震清認為，「不強求」的智慧，是讓蘇嘉全能挺過三十年來、一次又一次的浪頭。

收斂鋒芒，讓蘇嘉全得以累積再起能量，並利用期待新局的民意浪潮，重新站上第一線。棘手的國會改革，將是他未來四年的戰場，更是無可迴避的承擔。

蘇嘉全

出生：1956年

現職：立法院第９屆院長

經歷：國大代表、立法委員、屏東縣長、內政部長、農委會主委學歷：中山大學公共事務研究所家庭：已婚，育有２女

他辦鮪魚季

讓屏東小漁村變觀光勝地

——蘇嘉全從政大事紀

1986參選屏東縣第二選區議員落選；當選第一屆增額國代1992進軍國會：當選第二屆立法委員1995當選第三屆立法委員1997挑戰百里侯：當選屏東縣長

2001連任屏東縣長

2006北上入閣，擔任內政部長

2006轉任農委會主委

2009∼2010出任民進黨祕書長2010參選第一屆台中市直轄市市長選舉2011擔任蔡英文副手，參選第13屆正副總統選舉2012出任小英基金會董事2014擔任民進黨選舉對2016民進黨不分區立委、立法院長

整理：鄭閔聲

圖說：蘇嘉全規畫的黑鮪魚文化季，讓屏東的小漁村暴紅。

撰文 / 鄭閔聲