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深圳:利用創業板單獨層次 支持尚未盈利互聯網和高新技術企業上市

來源: http://www.yicai.com/news/5027657.html

未來,深圳尚未盈利的互聯網和高新技術企業可能不用再發愁資金問題了。

中共深圳市委、深圳市人民政府近期出臺了《關於促進科技創新的若幹措施》、《關於支持企業提升競爭力的若幹措施》、《關於促進人才優先發展的若幹措施》,在推動科技創新、提升企業競爭力、促進人才優先發展的政策和資源供給上“三箭齊發”。

其中一條頗為引人註目:鼓勵企業通過上市、再融資、並購重組等多種方式籌措資金,提高直接融資比重。利用深交所創業板設立的單獨層次,支持深圳尚未盈利的互聯網和高新技術企業上市融資。

在深圳市科技創新支持政策出臺之前,今年5月底全國科技創新大會召開。大會提出,我國科技事業發展的目標是,到2020年時使我國進入創新型國家行列,到2030年時使我國進入創新型國家前列,到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。

科技創新已經成為深圳的一大亮點。在經濟增速放緩之時,深圳的一大批高科技創新企業崛起,已經成為深圳經濟發展的新引擎。

深圳創新政策還包括很多有分量的舉措。在激發國有企業創新活力上,推動轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業實施管理層和核心骨幹持股,持股比例上限放寬至30%。支持國有企業提高研發團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉化或轉讓收益比例,具體由雙方事先協商確定。試行獎勵支出和學科帶頭人、核心研發人員薪酬在企業預算中予以單列。

允許國有企業按規定以協議方式轉讓技術類無形資產。采用許可使用方式轉化科技成果,試行國有企業科技成果轉移轉化所得收入作為企業上繳利潤抵扣項。

此外,深圳市政府也支持國有企業加大創新投入,實現規模以上工業類國有企業研發機構全覆蓋。每年在國資預算中新增1億元,實施重大技術攻關項目與應用示範。采取國資預算資本金註入、無息和低息借款、增加獎勵等方式,增強國有企業創新能力。

在完善成果轉化激勵機制方面,下放科技成果使用、處置和收益權。將財政資金支持形成的,不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果使用、處置和收益權,下放給符合條件的項目承擔單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案,轉移轉化所得收入全部留歸項目承擔單位,處置收入不上繳國庫。允許市屬高等院校、科研機構協議確定科技成果交易、作價入股的價格。

同時,提高科研人員成果轉化收益比例。市屬高等院校和科研機構職務發明轉讓收益可以在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配,提高科研負責人、骨幹技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例至70%以上。

在改革財政科技資金管理制度上,改革政府科技部門管理職能,逐步建立依托專業機構管理科技計劃項目制度。完善財政科技資金股權投資、貸款貼息、風險補償等市場化手段支持技術創新機制。允許符合條件的事業單位代持政府股權投資形成的階段性股權,並可按照協議約定退出。

同時,增強科技計劃項目承擔單位的自主權。項目資助資金不設置勞務費比例,允許按規定在勞務費中開支“五險一金”;提高人員績效支出比例至資助金額50%;會議費、差旅費、國際合作與交流費可自行相互調劑使用。事後資助項目、股權投資項目資金不再限定具體用途,由承擔單位自主用於研發活動。

在加快建設各類高水平創新載體上,資金支持力度頗大。其中,支持承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家企業技術中心、國家制造業創新中心等國家級重大創新載體及其深圳分支機構建設任務,予以最高3000萬元支持。

支持承擔省、市工程實驗室、重點實驗室、工程中心、技術中心、公共技術平臺等各類創新載體建設任務,予以最高1000萬元支持。

支持以著名科學家命名並牽頭組建,或者社會力量捐贈、民間資本建設科學實驗室,可予以最高1億元支持。

在強化金融對科技創新的服務支持上,深化外商投資企業股權投資(QFLP)試點,鼓勵境外資本通過股權投資等方式支持本市創新型企業發展。開展股權眾籌融資試點,支持科技型企業向境內外合格投資者募集資金。規範發展網絡借貸,拓寬創新型中小微企業融資渠道。

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組建全國高新技術園區信用聯盟是當務之急

2014年6月,國務院發布的《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020)》明確指出,2020年要基本建成以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統。時至今日,全國好多地方在信用體系建設、金融創新方面都進行了有益嘗試,但或多或少都遇到了各種各樣的問題。如何有效構建園區信用體系、如何發揮企業信用價值以獲得更多融資支持,如何創新發展信用金融,這些都是各園區未來亟待解決的問題,也是成立全國高新技術園區信用聯盟(以下簡稱“信用聯盟”)的初衷。

2013年,“信用張江”模式誕生。棱鏡征信團隊與張江高科技園區管理委員會下屬張江企業信用促進中心開展合作,嘗試將互聯網征信應用於園區信用體系建設。張江高科技園區是中小科技企業的集聚地,一些科技企業盡管發展迅速、發展潛力巨大,擁有先進的技術和知識產權,但是沒有現金流和抵押資產,很難從銀行等金融機構獲得貸款。很多金融機構都察覺到自身的信用評價體系並不適用科技企業的審貸,但是一時間又無法做出改革。

“信用張江”模式是基於互聯網征信的園區信用體系解決方案,項目分四期開發實施:利用大數據技術采集挖掘數據、對接園區各部門,建立園區企業信用數據庫;構建科技企業信用評估模型,對企業的信用、成長性和創新能力等進行綜合性評估;搭建信用融資平臺,由政府擔保資金兜底,幫助科技企業對接金融機構;設立園區信用風險指數,實時監控園區企業風險。

這是一種跨界的創新與嘗試。事實證明,互聯網征信與園區信用體系的結合,有效彌補了園區信用信息不足,規範了園區企業的信用管理,能夠對園區企業資源形成有效篩選。征信企業的大數據專家、風控建模專家專門研發建立了針對科技企業的信用評估模型,能夠根據不同行業特性對企業的成長性、創新能力和信用做出評估。報告的科學性和可信性獲得金融機構認可,成功架起了園區信用體系與金融機構風控體系聯動的橋梁,開創了信用融資模式,順利幫助園區企業解決了融資難題。

截至目前,“信用張江”模式已成功幫助500家園區企業實現信用融資,累計獲得銀行機構融資金額約50億元,獲得擔保機構擔保金額約12億元,券商機構推薦“新三板”掛牌企業38家。

事實上,目前全國的高新技術園區的信用體系建設推進都存在或多或少的困難:數據對接難,各部門、機構之間難以打破藩籬,信息的缺失從基礎上影響了信用體系建設;缺少適合園區企業的信用評估方式,難以構建有效信用體系;園區金融資源有限,如何對接更廣範圍的金融資源等等。

而在“信用張江“的實踐中,互聯網征信成功突破了這些困難,極大地推動了園區信用體系的建設。基於互聯網征信的“信用張江”模式,獲得了業界的肯定,給各園區信用體系建設提供了良好借鑒。

同時,更多的園區開始意識到只有在最廣泛範圍內建立統一的園區信用體系,才能使互聯網征信發揮最大的價值。各園區紛紛提議構建信用建設戰略合作聯盟:通過跨區域共同推進信用體系建設,以聯盟成員信用體系建設為試點,先在聯盟內部複制推廣成熟的信用體系建設模式,通過以點帶面、點面結合的方式,繼而在在全國高新園區甚至全國範圍內推廣建設。全國高新技術園區信用聯盟由此應運而生。

信用聯盟成立初設定的業務範圍共有6項:引導並幫助聯盟成員開展信用體系建設;推進各園區信用信息的交換和共享;建立統一的聯盟信用信息平臺並制定相關的標準;構建聯盟授信激勵和失信懲戒機制;促進政策支持;創新聯盟信用金融產品,緩解科技型中小企業融資難題等。

信用聯盟將致力打造全國最大的企業信用信息共享平臺,鼓勵各園區、各組織充分參與企業信用信息共建、共享。信用聯盟成員將以“信用”建設為共同目標,共建信息互通的獎懲機制,共建園區信用服務的統一標準,為創新創業打造最良好的社會信用體系。(作者為全國高新技術園區信用聯盟常務副秘書長)

 

組建 全國 高新技術 高新 技術 園區 信用 聯盟 是當 當務 務之 之急
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國務院批複重慶高新技術產業區建國家自主創新示範區

7月26日,國務院批複同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區。

國務院批複指出,要按照黨中央、國務院決策部署,貫徹落實全國科技創新大會精神,全面實施創新驅動發展戰略,深入推進大眾創業、萬眾創新,發展新經濟(愛基,凈值,資訊),培育新動能。要充分發揮重慶的產業優勢、體制優勢和開放優勢,著力建設技術創新體系、新型產業體系、制度創新體系和創新創業生態系統,激發市場主體活力,全面推進對內對外開放,打造具有重要影響力的西部創新中心,努力把重慶高新技術產業開發區建設成為創新驅動引領區、軍民融合示範區、科技體制改革試驗區、內陸開放先導區。

國務院同意重慶高新技術產業開發區享受國家自主創新示範區相關政策,同時結合自身特點,不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,積極開展科技體制改革和機制創新,在科技成果轉移轉化、科研項目和經費管理、軍民深度融合、股權激勵、科技金融結合、知識產權保護和運用、人才培養與引進、新型創新組織培育等方面探索示範。

國務院同意將重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區工作納入國家自主創新示範區部際協調小組統籌指導,落實相關政策措施,研究解決發展中的重大問題。國務院有關部門要結合各自職能,在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予積極支持。

批複提出,重慶市人民政府要加強組織領導,建立協同推進機制,搭建創新合作的聯動平臺,認真組織編制實施方案,細化任務分工,集成推進重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區各項工作。

以下為批複全文:

國務院關於同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區的批複

國函〔2016〕130 號

科技部、重慶市人民政府:

你們《關於支持重慶國家高新區建設國家自主創新示範區的請示》(國科發高〔2016〕205號)收悉。現批複如下:

一、同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區,區域範圍為國務院有關部門公布的開發區審核公告確定的四至範圍。要按照黨中央、國務院決策部署,貫徹落實全國科技創新大會精神,全面實施創新驅動發展戰略,深入推進大眾創業、萬眾創新,發展新經濟,培育新動能。要充分發揮重慶的產業優勢、體制優勢和開放優勢,著力建設技術創新體系、新型產業體系、制度創新體系和創新創業生態系統,激發市場主體活力,全面推進對內對外開放,打造具有重要影響力的西部創新中心,努力把重慶高新技術產業開發區建設成為創新驅動引領區、軍民融合示範區、科技體制改革試驗區、內陸開放先導區。

二、同意重慶高新技術產業開發區享受國家自主創新示範區相關政策,同時結合自身特點,不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,積極開展科技體制改革和機制創新,在科技成果轉移轉化、科研項目和經費管理、軍民深度融合、股權激勵、科技金融結合、知識產權保護和運用、人才培養與引進、新型創新組織培育等方面探索示範。

三、同意將重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區工作納入國家自主創新示範區部際協調小組統籌指導,落實相關政策措施,研究解決發展中的重大問題。國務院有關部門要結合各自職能,在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予積極支持。

四、重慶市人民政府要加強組織領導,建立協同推進機制,搭建創新合作的聯動平臺,認真組織編制實施方案,細化任務分工,集成推進重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區各項工作。

國務院

2016年7月19日

 

(綜合自國務院網站)

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廣州成立中以智能制造創投基金,對接國際高新技術

為了更好促進以色列高技術產業的引進,推動關鍵技術創新並帶動新興產業發展,中以智能制造創投基金18日正式啟動。

該基金在廣州市發改委的牽頭組織下,由國投創合(北京)基金管理有限公司(下稱國投創合)、深圳市華豐世紀投資(集團)有限公司、廣東中環投資集團有限公司、廣東半徑集團有限公司共同發起,總規模2.1億元。

中以智能制造創投基金主要投資從事機器人、人工智能、新材料、高端智能裝備等新興產業早中期、初創期創新型企業,目前已儲備了以色列Revelator、以色列Kitor、玖的數碼科技、美基沃德等項目。

國投創合總經理宋春在接受第一財經記者采訪時表示,中以智能制造創投基金既按照市場化的方式運作,又兼顧了對地方新興產業的政策性引導。國投創合是國家開發投資集團(央企)專業化、市場化的母基金和引導基金投資管理平臺,是國務院批準的國家新興產業創業投資引導基金管理機構之一。

國家發改委宏觀經濟研究院特約研究員彭健認為,有別於此前的廣州中以生物產業投資基金“中方資金、以方管理、政府推動、跨境孵化”的發展路徑,此次成立的中以智能制造創投基金以本土管理、民營資金占主要成分、政府支持為特色。

彭健表示,很多企業都有需要對接國際高新技術,進行引進、消化、吸收的願望和動力,但對於個體企業來說,“走出去”缺乏專業性和規模性,通過中以智能制造創投基金這樣一個公共平臺,以資本作為粘合劑,或許能夠更多的幫助廣州企業尋找國際合作,形成“要素重組”。

“一個優秀的本土企業加上先進的以色列技術,再加上具有重組能力的本土化專業管理團隊,可以形成一系列好的有價值的投資項目,希望這個基金沿著這樣的路徑為中以合作事業創造價值。”彭健說。

2017年3月,中國和以色列發表聯合聲明,確認兩國建立“創新全面夥伴關系”。這也使得以色列成為繼瑞士之後第二個同中國發展以“創新”為標誌的夥伴關系國家。

聯合聲明提出,中國作為世界經濟大國,正在實施創新驅動發展戰略,以色列在創新、研發領域具有全球公認的領先地位。繼續深化中以合作仍有巨大潛力,雙方在相互尊重和平等基礎上致力於開拓和深化創新合作符合兩國和兩國人民的根本利益,對兩國發展具有深遠意義。

作為首批獲得國家發改委確定的全國四個“中以合作”重點區域之一,廣州開發區確定了智能制造、生物醫藥等重點合作區域,通過聯合廣州中以機器人研究院、廣州新松中以智慧產業投資有限公司、以色列機器人協會等企業機構,對接以色列在智能制造領域的創新資源,推進建設一批智能裝備及機器人項目,並成立廣州中以機器人與智能制造孵化基地。

以色列駐廣州總領事館總領事南可安在啟動儀式上表示,過去兩年,中以合作步入“蜜月期”,今年8月,廣州就將開通前往以色列特拉維夫的直航航班,相信雙方未來的合作會越來越多。

廣州 成立 中以 智能 制造 創投 基金 對接 國際 高新技術 高新 技術
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