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酌情權引發的管治崩潰 李兆富

2011-7-28  NM




很多人都相信,高薪可以養廉。道理是,提高公務員的機會成本,令他們不會輕易以權謀私。

放眼世界,好像只有華人社會流行高薪養廉的講法。當然,在華人的世界,香港和新加坡兩個城市,偏偏就是公務員待遇最好,貪污問題也最輕。所以,也難怪在我們的政治價值當中,會有這樣獨特的一條。

在香港,高薪養廉的講法,讓官員大條道理去領取遠高於市值的薪酬,當中更包括了一般打工仔享受不到的退休長俸。傳統上,公務員「退休咬長糧」就不應該「下海搵真銀」,這是為了避免他們以公職的影響力來替自己的未來鋪路。

在梁展文事件之後,公眾就更加關注這個問題。政黨政客和主流媒體,繼續一貫的直線思維,將注意力集中在所謂的「冷河期」。政府則繼續循文書技工的心態去思考。上星期,公務員事務局宣布,收緊高官離職後轉投私人機構工作的審批過程。

換 言之,政府相信,只要離職的高官多填幾張表格,延後利益的問題便可以解決得到。常識告訴我們,無論高官要再多填幾多張表格,交代幾多資料,又或者冷河期延 長多少,其實都於事無補。難道我們可以禁止高官的親屬去私人企業出任高層嗎?遠的不說了,就在深圳河以北,這種以聘用家屬來回饋官員恩惠的做法,正是有中 國特色社會主義的行事作風。誰可以擔保,這種現象不會慢慢的滲透到香港社會?

 

要杜絕以權謀私,用堵塞的方法,既自欺欺人, 也費時失事。 說到底,謀私是人性,權才是制度衍生出來的事物。要改,就改人為的部分。事實上,一直以來香港和新加坡相對地廉潔,不是因為公務員的待遇好,而是傳統上這 兩個地方,制度內不單存在約束,官員在日常公務亦不會有太多酌情權。所以,就算公務員有權在手的時候,也不是隨便可以將利益轉移,自然沒有什麼延後利益的 問題。香港署一級的高級公務員,不少都有甚大的酌情權。像當年梁展文出任房屋署事務總監的位置,便是一個掌管酌情權的位置。其實政府中人也知道,個別職位 有過大的酌情權,可是改革要面對的阻力,卻是遠超一般人的想像。畢竟,利益被創造出來之後,要拿走便不容易了。所以,良好管治的第一戒律,就是不要因為行 政方便而創造酌情權;再退一步,就是不用管的便不要管,因為規管一出現,自然有人要求特事特辦,再而演變成酌情權。可惜,香港的政治圈,幾乎都是清一色主 張規管、規管再規管的大政府信徒。不過當制度變質腐敗,他們卻統統置身事外。這就是政治的悲哀。正在審議的競爭法,就是這種透過創造酌情權來「方便做事」 的最佳例子。他朝要是競爭委員會鬧出什麼選擇性檢控,又或者競爭委員會要員離職加入大財團等,今天一眾規管啦啦隊,請記住,你們曾經在香港已經變得脆弱的 管治基礎再加添了一道裂縫。

 

李兆富時事財經評論員,自由市場智庫獅子山學會創會成員。作者網誌 - http://hkliberty.wordpress.com


酌情 引發 管治 崩潰 李兆 兆富
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警或酌情安排  坐監照享福利四警「退休」 料袋千萬獲長俸

1 : GS(14)@2017-02-18 09:47:44

■撐警團體昨在庭外手持侮辱法官的標語及用竹枝拍打。李家皓攝



【七警罪成】【本報訊】七警當中其中4人是在千禧年前入職,可享公務員退休金兼長俸,他們分別是黃祖成、白榮斌、劉興沛及黃偉豪。按道理被定罪後,警務處長可將他們革職,他們便喪失所有福利,但消息人士相信一哥承受同袍壓力,預計會酌情安排4人例如「勒令退休」方案,令他們就算坐監也可分別將88萬至接近500萬元退休金、即合共接近千萬元袋袋平安,另每月領取5千多元至3萬元不等長俸。記者:歐陽聯發 王家文



以今年2月14日被定罪當日起計,黃祖成、白榮斌、劉興沛及黃偉豪估計仍可分別領取約481.7萬元、198.9萬元、87.9萬元及94萬元;各人55歲後每月也可分別領取約2.87萬元、1.81萬元、5,200元及5,500元長俸。他們求情時說或喪失長俸,若沒犯事,理應退休時可一筆過領172萬至555萬元,合共大約1,200萬。其餘三名被告則屬強積金計劃,不設長俸。消息人士直言「大家咪咁天真」,因為取消長俸的準則一向是「冇準則」,大部份犯法的警員,最終也是平安穩袋大筆長俸,即使被告經常向法官求情指「定罪或會令犯人失去長俸」,但這些說法只是上法庭「呃法官」,實情是「過咗海就神仙」,事後根本毋須向法庭交代是否真的被減長俸。他指警隊內部亦有人對判刑有不同看法,「釘咗佢哋,有同事會覺得佢哋慘,但係如果咁都放,就係成個香港玩完,咁判都得?」



■七警暗角毆打曾健超罪成,消息指警隊或會讓其中四人領取退休金及長俸。

一哥簽妥報告交政府審批


消息人士舉出經典例子,前警司黃冠豪2011年任灣仔分區指揮官期間,三度帶隊光顧相熟火鍋店享受免費威士忌等款待,涉款數千元。黃冠豪被裁定公職人員行為失當罪成,被判囚一年,裁判官沈智慧留下金句:「警察唔係免費服務社會㗎!They are well paid for it!」然而警務處長卻批准黃領長俸,消息人士指這決定給了其他警務人員「很壞的訊息」,令他們覺得犯了法仍能保住長俸。警員犯下甚麼罪行才會被處「極刑」即時革職而失長俸?消息人士舉例指高級警司冼錦華連番接受夜總會女東主提供免費嫖妓,甚至與女公關玩一皇二后,「佢嗰單因為肉酸嘛」。其餘警員若非「大奸大惡」,一般都會批准長俸。消息人士又指,報告由一哥拍板簽妥後,交由公務員事務局審批,但政府內部一般都不會反對一哥的決定。



立法會議員評七警案

民建聯陳恒鑌「WhatsApp收到爆晒,唔少市民問我點解會咁㗎,有啲人可能有少少衝動,結果就被重判。」


社民連梁國雄「外國若有警員鎖起市民毆打,法庭唔使判,已經要道歉。唔該講嘢啲建制派照吓鏡先啦。」


民建聯周浩鼎「判七警兩年刑期太重,過去案例,最輕可判服務令,好多亦只判兩三星期或兩三個月。」


公民黨陳淑莊「盧偉聰應向香港市民道歉,七警亦欠佢哋同袍同港人一個道歉,因為佢哋令警隊冒羞。」




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170218/19932238
警或 酌情 安排 坐監 照享 福利 四警 退休 料袋 袋千 千萬 萬獲 長俸
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職場慧眼:HR主管的酌情權

1 : GS(14)@2017-06-10 12:54:01

「我們公司規定高層員工一入職,即是試用期內,辭職的話一律要給三個月通知期,過了試用期之後就要六個月。最近的一位老闆要請未來高層,對方說要三及六個月的通知完全不合理,除非公司肯全部改為一個月通知,否則他不會接受。告訴老闆他的不合理要求,我們無法配合,他竟責怪我身為HR主管,應該有專業判斷,竟連酌情權都不識!公司守則不是我一個能改的,我根據專業判斷更加不可能酌情。請Son姐指教我!」很明顯你老闆很想請到這位未來高層,但你竟然不識好歹,當然非常唔高興。你老闆心知肚明他的要求違反公司規則,但一則要扮公正嚴明,不會帶頭破壞公司規矩;二則萬一未來高層表現未如理想,又或者得到的「酌情」不知何故被洩露,搞到員工個個條氣唔順的時候,進可攻退可守,他可以置諸度外,滴水不沾全身而退。總之永立於不敗之地就啱啦!爛攤子當然由你這個HR主管來收拾,否則請你回來幹甚麼?老闆最憎做醜人,你老闆是個怎樣的人,如果到了這一刻你還未看清的話,你這個HR主管道行很顯然未夠,孭鑊出事只是遲早的事。事到如今,你只有兩條路行,一是暗啞底食咗照未來高層意思出Offer,但堅持要你老闆加簽,除了證明他確實知道此事不容他抵賴之外,更加冠冕堂皇的理由是你即使是HR主管,但涉及公司守則的更改你個人根本沒有這個酌情權。另一個亦是照出offer,不過堅持企硬。你的專業原則公司守則,試用期前後的通知期一律照舊,盡忠職守捍衛公司的權益。不過這位未來高層,最關心執着的是日後走得快,很明顯騎牛搵馬,即使你肯遷就,亦不見得他會接受。張慧敏
http://www.facebook.com/HKcareerdoctor



97年主權移交至今,香港前進還是倒退?「蘋果」與你細數廿載風雨。【回歸二十年】專頁:http://hksar20.appledaily.com.hk




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/financeestate/art/20170607/20046874
職場 慧眼 HR 主管 酌情
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