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這次九合一大選慘敗之後，到馬英九正式卸任總統，還有五百多天，在立法院擁有多數席次的國民黨，仍然有推動改革的條件。

馬英九若有心挽救自己的歷史定位，就從最該推動的改革下手吧！

撰文‧楊卓翰、蔡曜蓮

還沒結束！這次選舉，執政黨雖大敗，不過從選後第一天開始，到後年五二○總統卸任，還有整整五三七天，這段時間若做得好，二○一六年大選仍有一搏機會。

總統馬英九在十一月二十九日晚上的敗選感言說：「勇往直前，加強改革。」確實，選舉結果顯示人心思變，台灣需要啟動徹底的大改造。但問題是，方向在哪裡？要改造什麼？

五百多天不可能什麼都做，找出最重要的三件事，集中火力才可能成功。

推動憲改︾把握國會優勢，一次終結政治亂象首先，行政院院長江宜樺辭職，承認敗選是因為「施政未獲民眾滿意」，施政和民意有這麼大的背離，反映出的正是台灣憲政體制問題。施政單位是行政院，但行政院院長卻是總統任命，也不用經過民意機關同意，結果就是為了實踐總統意旨，而背棄民意。

總統有權無責，不需要到立法院面對質詢，行政院長有責無權，台灣落入一個「既非總統制也非內閣制」的權責脫軌制。

這樣體制的荒謬性，在前總統陳水扁主政期間最為凸顯。當時陳水扁雖然是總統，但民進黨在國會是少數黨，許多政策遭國民黨杯葛，施政難以展開。

現在國民黨已經輸掉地方選舉，到了二○一六年，不論國會與總統選舉誰能取得執政，問題都可能重演。當總統與國會是不同政黨，更可能發生立法院多數黨為反對而反對，再空轉四年。

反觀內閣制的日本，就文明地面對這個問題。在今年十一月中，日本首相安倍晉三因為延後消費稅造成黨內外爭執不下，眼見立法機制就要停擺，他毅然決然宣布解散國會，重選議員及首相，將重大爭端的決定權還給人民。

選後已有不少政治人士倡議，應立即著手進行修憲，如民進黨前主席蘇貞昌、國民黨立委賴士葆。

台灣要走向內閣制或總統制，需要社會共識，但修改中央政府的體制和配套，例如下修二十歲的投票年齡門檻至十八歲，都是當務之急。

馬總統應該把握國民黨在立院多數的優勢，推動憲政改革，根本解決總統有權無責、行政院長有責無權、執政者無法獲立院支持的政治亂象。

年金改革︾「少拿、多繳」，不再剝削下一個世代這次選舉展現了公民力量，是對台灣政治長期以來無法反映民意的大反撲，而種種議題中，又以世代間的不正義最受關注。事實擺在眼前，年輕世代要領到退休金，幾乎不可能。勞保將在二○二七年破產，軍公教最快一九年破產。從台灣少子化的人口結構來看，退休金都應該往「少拿、多繳」的方向改革，年輕一代繳的公勞保費，才不會被這一代取用殆盡。

勞工保險在○九年改為年金，退休的一輩，什麼都不用做，就可多領一．五倍退休金，潛藏負債就因為這項政策，增加二兆元。

軍公教退撫制度方面，在現有的體制下，台灣軍公教是全世界數一數二所得替代率最好，少部分甚至超過一○○％。不僅如此，他們平均退休年齡不到六十歲，退得早領得好，總共已經有六兆元規模的潛藏負債。原本改革透露曙光，考試院前院長關中在一三年將年金改革方案送進立法院，但至今仍被立法諸公束之高閣。

現在主政者已經知道，靠增加負債來成就上一個世代的選舉勝利，在下一個世代的選舉就會慘敗。執政者要結束世代剝削的惡性循環，唯一的辦法就是完成馬英九的承諾，推動年金改革。

組織再造︾政府瘦身、人事精簡，才能提高效能馬英九上任後，大力推行歷任總統都推不動的「政府組織再造」，把原來三十七個部會降到二十九個。表面上看，改革好像往前跨一步；事實上，從公務人員的數目與政府效能的提升，都看不到成果。

先拿部會數目來說，即使台灣降到二十九個，但日本政府部會數字是十一個，韓國與美國相同為十五個，中國二十七個，台灣還比對岸的中國多。

《行政院組織法》於二○一○年修正公布，一二年實施。一○年，台灣中央與地方的公務員總數為八十三萬，政府人事預算是三八八三億元；現今公務員人數約九十萬，最新出爐的人事總預算則為四○九三億元。也就是說，在《行政院組織法》公布四年後，部會名目上是少了八個，但政府瘦身卻功敗垂成，公務員不僅未減少還反增，人事費用也節節升高。

而台灣公務員占勞動人口七％到八％，對比日韓皆在六％左右，台灣公務員占總勞動人口比率偏高。

政府組織再造的目的是要根除組織疊床架屋，事權不統一，但如今改革只是換了部會名稱，花錢重新印名片。例如：原本外界期待很高的海洋委員會，是為了台灣海岸線整體的規畫保護，但結果卻只是被裁掉的海巡署所組成，海岸地區的規畫還是落在環保署與營建署等其他單位。政府改造只有花錢卻沒解決問題，這種改革當然得不到民心。

除了以上三件事，眼前馬英九將面臨的挑戰，就是十二月二十五日當選人就職後的「議長選舉」。

這次執政黨不只輸了縣市首長選舉，在縣市議長選舉中，藍營在地方議會勢力也大幅衰退。在台灣二十二個縣市中，國民黨首長與議會雙贏的「完全執政」，只有新竹縣、苗栗縣、台東縣；另一邊，民進黨只在高雄市全面執政。

兩黨議員席次都未過半又不相上下，這次議長選舉恐怕是最激烈的一次。

在市議員選舉時，幾乎各縣市都有檢調單位偵查賄選、收押候選人；甚至有不少議員，在十一月二十九日晚上當選時，還在被檢調單位羈押，蹲在牢房裡慶祝。

馬英九政績乏善可陳，唯一只剩「清廉」形象，議長選舉如何根絕賄選，不僅考驗執政黨，更是檢驗馬英九長期以來高喊「清廉政治」的關鍵時刻。

馬主席交棒前仍未兌現的支票：

遵守承諾 黨產歸零

馬英九在2005年８月當選國民黨主席後，宣示要在2008年前，即他正式競選總統前，將國民黨黨產處理完畢，當時外界解讀為「黨產歸零」。但馬主席當了快10年，這項承諾至今沒有兌現。

根據去年內政部政黨財務決算，國民黨在2012年的總投資金額為233億元，當年度賺了17.8億元的股利收入，這還只是國民黨持有的股票而已，若加計其他資產，國民黨絕對是全世界最有錢的政黨。

過去，國民黨拿著龐大黨產競選，對上沒有黨產靠山的民進黨，猶如大鯨魚與小蝦米，台灣的民主政治其實是ㄧ場立足點就不平等的政黨競爭。

但這次選舉結果證明，過去黨產對國民黨是資產，但現在可能是負債與包袱，因為年輕人對世襲的權貴財富深惡痛絕，更討厭不公平、不正義的事。而年輕人利用網路，不用花大錢也能打贏選戰，國民黨何須再緊緊抱著「黨產」不放？

在給黨工合理退休金的前提下，讓黨產歸零，不僅讓台灣的政黨政治真正邁向良性競爭的資源結構；同時民進黨再也沒有藉口，把選舉失敗歸咎於國民黨龐大資源而不深省自身問題，台灣政治才能邁向健康的下一個階段。

兩黨議會過半少 議長選舉更添亂──各縣市議會兩黨議員席次比率藍營議會席次過半僅有六個縣市、綠營過半僅有高雄；藍營完全執政僅有三縣、綠營僅有高雄。縣市議員賄選案件已頻傳，加上大多數議會兩黨未過半，議長選舉更考驗兩黨反賄的成效。

九合一大選開票結果，綠軍大勝，不只藍軍支持者臉都綠了，房地產市場也正式進入紅翻綠的軟著陸階段！

選前即認為，因房市超額供給、銀行貸款審核趨嚴，全台房價已觸頂下修的淡江產經系副教授莊孟翰指出，執政黨敗選，加上以新任台北市長柯文哲為首的第三勢力，入主市政建設，朝廣設社會住宅、公辦都更等施政方向，房地產市場將出現新一波修正。

以台北市為例，平均議價空間將擴大至一○％到一五％；餘屋量相對較多的新北市，有機會上看二○％。至於政權變天的台中市、桃園縣（編按：將於十二月二十五日升格直轄市），建商手上庫存的建地，則恐因內政部明年七月起，將實施都市計畫容積上限總量管控，掀起搶建潮，房價下修幅度不無超過二○％的可能。

莊孟翰認為，房市軟著陸可以期待，但不會發生價格崩盤，因為除日本、歐洲等國，繼美國之後接棒實施寬鬆貨幣政策，中國官方持續打貪造成的資金外流效應，都使得房地產市場仍充斥游資。亦如同台股，受單一政治事件的影響越來越有限，即便二○一六年綠營上台執政，房市也不致因兩岸關係的變數，出現大幅波動。

地產大亨式開發退位地方政商關係洗牌改變規則

住商不動產企研室主任徐佳馨表示，這次選舉結果，對房地產市場最具指標意義的，是最後一刻選情逆轉的桃園縣。儘管新當選的桃園市長鄭文燦政見上仍將延續航空城建設，但當地農地、土地炒作不斷，行情過度膨風已是市場共識，不管蛋白區或蛋黃區，都極可能成為選後房市泡沫化的起點。

徐佳馨指出，正如這次選舉，選民投票邏輯丕變，看待下一階段的房地產市場，也應要有新思維，特別是過去跟著重大建設投資買房的邏輯，也應進行修正。

過去建商跟隨政府重大建設，出手高價獵地，插旗重劃區，再找來代銷拉高行情，由職業投資客通吃預售屋紅單，再倒貨給自住客的地產遊戲。一來因政商合作默契不再，二來房價再創新高也無空間，「未來這樣戲碼很難再玩，」房產專家田大權表示，房地產發展與地方政治密不可分，地方政治輪替，政商關係重新洗牌，將改變房地產市場遊戲規則。

因此，「地產大亨」式的開發造鎮，未來幾年內全台將不復見；政府標售或外包指標性資產，活絡市場的作為，也將在公眾的監督下被限縮。取而代之的，是實際解決「居住」而非「買房」問題的社會住宅興建，以及低總價自住需求的推案，將成為市場主流產品。尤其，由北到南的高總價豪宅和商用不動產，市場買氣退潮更是難再回溫。

中部建商、總太建設董事長吳錫坤則認為，房地產市場要緊要放，地方首長影響力有限，最終仍取決中央政府。

中央打房不得民心 續推房地合一稅陷兩難

然而，祭出奢侈稅等一連串打房政策的馬政府，不但得不到年輕選票認同，更因打掉市場買氣，今年以來全台房屋買賣移轉件數，恐將創下近十三年新低，帶來房仲業全面不景氣。

因此，在未能討好任何選民的情況下，隨敗選內閣改組，以「居住正義」為訴求的政策性打房，預料也將畫下休止符。

莊孟翰認為，原本預定明年送立法院審議、後年上路的「房地合一稅」這項重大稅制變革，將會是下一波房價的轉捩點。

根據內閣總辭前的「財政部版」草案，一旦實施這項稅制，多屋族未來轉手賣屋，包括持有房價在三千萬元以上的自住屋，都將依實際買賣價格，課徵交易所得稅，最高稅率達四五％，被認為是破壞房價的震撼彈。

然而，選後的政治情勢，卻讓目前在立法院仍擁過半優勢的國民黨，是否該續推此法案，深陷進退兩難窘境。

房仲公會全國聯合會榮譽理事長李同榮便抨擊，房地合一稅原是江宜樺力推的政策大菜，藉以宣示居住正義，但因選前倉卒成案，各方歧見極大；更可議的是，原本就該進行的稅制改革，卻與打房畫上等號，扭曲了透過供需決定房價的市場機制。

「國民黨推或不推，看來都不對，」莊孟翰說，馬政府若延續打房思維，續推房地合一稅，勢必遭利益團體強大反彈，且未必能換來選票；但若撤案不推，則喊了半天的「居住正義」前功盡棄，坐實公民團體改革缺乏魄力的批評。

儘管政策面走向，仍須看新財經內閣的施政方向，以及政黨角力結果，但毫無疑問，這次選舉結果，各地候選人推出的社會住宅政見，雖不見得能全盤落實，但已經成為台灣房地產發展的一個新主流方向，將有機會讓台灣房地產市場，朝向擺脫政商操作的黑箱。

【延伸閱讀－圖表資訊】五都市長，都端出社會住宅政見——選後六都房地產行情走勢

◎台北市長 柯文哲

■房地產政見(1) 建5萬戶社會住宅，增加1萬戶租金補貼(2) 公辦都更，由政府公開遴選建商，民眾自選補貼及興建方式

■區域行情走勢(1) 捷運路網完成，房價高檔盤旋，暫無任何資金、建設點火的行情條件(2) 公寓都更題材停止發酵，價格修正比率最高

※ 議價空間最多10%至15%

◎新北市長 朱立倫（連任）

■房地產政見(1) 興建社會住宅目標18萬4千戶，提供捷運青年住宅租金補貼(2) 簡易都更容積獎勵爭取提高至30%或35%

■區域行情走勢(1) 捷運站周邊產品仍獲青睞，低價區仍有比價補漲趨勢(2) 未受惠交通效益區域，價格趨勢受生活機能、供需條件檢驗

※ 議價空間可達15%至20%

◎桃園市長 鄭文燦

■房地產政見(1) 成立航空城拆遷戶組織重建委員會，先建後拆(2) 興建2萬戶只租不售社會住宅。補貼1萬戶在地就業青年房租，每月5千元

■區域行情走勢(1) 航空城計畫將採公民審議程序，回歸在地利益，題材利多引擎暫熄火，周邊市場變化最大(2) 中長線仍看多機場捷運題材，獲利了結潮帶動價格修正，但幅度有限

※ 航空城利多暫歇，周邊變化大

◎台中市長 林佳龍

■房地產政見(1) 4年任期內籌建1萬戶社會住宅，只租不賣(2) 推動中區再生，發債成立百億基金進行舊市區更新開發

■區域行情走勢(1) 環台中市的74號快速道路、快捷巴士（BRT）與興建中的捷運綠線等交通系統建置完成，低價區仍有吸引買方移動的魅力，維持價量平穩(2) 七期、商用不動產在地需求降低，量縮價平

※ 七期豪宅難再創新高價

◎台南市長 賴清德（連任）

■房地產政見市區公辦都市更新，並適度保留公有住宅，做為出租社會住宅

■區域行情走勢以區域買盤為主，交易量價最為穩定

※ 短期創新高個案將下修

◎高雄市長 陳菊（連任）

■房地產政見(1) 主打海洋文化及流行音樂中心、國際會展中心等灣區等重大建設(2) 建設南高雄金融經貿核心區

■區域行情走勢(1) 配合環狀輕軌捷運，亞洲新灣區計畫加速南高雄行情推進(2) 高總價產品市場轉冷，價格滯漲

※ 新灣區成未來3年至5年熱區

註：桃園縣將於12/25升格為直轄市資料來源：永慶房屋、信義房屋、各候選人官網整理：尤子彥

儘管九合一選舉前，台新金控董事長吳東亮為了台新金併彰化銀行懸而未決，高分貝嗆政府，但選後的十二月八日，彰銀召開股東臨時會選出九席董事，結果仍由官股大獲全勝，一舉拿下六席，包括四席董事、兩席獨董。

反觀原本有五席董事的台新金，這次只拿下三席，可謂慘敗，未來不但無法以子公司方式編列彰銀合併報表，還必須認列一百四十八億元損失，甚至可能被迫限期出售持股，台新金控總經理饒世湛黯然表示：「彰銀不再是台新金子公司，這是不爭的事實。」

多年來，彰銀第一大股東台新金想購併彰銀，但掌握彰銀泛公股股權的財政部，卻以「不圖利財團」為由，始終不肯點頭。這次彰銀董監事改選結果，不僅宣告台新金併彰銀正式破局，也代表二○○四年扁政府推動第二次金改以來，「民併公」（民營金控購併公股行庫）的政策目標，因缺乏實際案例，形同具文。

公公併雜音多公股自己都不看好

不僅「民併公」遙遙無期，就連馬政府提出「公公併」（公股行庫購併公股行庫）現在也喊停，可說這十年多來，無論民併公或公公併，均一事無成。

政府去年拋出「公公併」議題後，各界雜音不斷。選舉前，財政部長張盛和公開表示，非泛公股的民股代表皆無意願，導致公公併進行不太順利，才確定今年無法拍案。

如今執政黨選後大敗，各界更認為，此政策要落實，恐遙遙無期。台大經濟系教授林向愷質疑：「政府迷信『大就是美』才想推動公公併，問題是合併後規模變大，績效也會提升嗎？」某位被點名參與公公併的金控高層也透露，內部評估公司的獲利狀況和經營績效，確實不認為參與公公併是加分。

事實上，財政部被質疑「玩假的」重大政策，並非只有公公併而已，許多政策都有前後不一的問題。執政黨選舉慘敗後，財政部對先前所推動政策的一切堅持，彷彿都變了調，最先做出退讓的，是證所稅「大戶條款」的十億元課稅門檻。

選前張盛和信誓旦旦表示，絕不調高十億元課稅門檻。但內閣總辭後，十二月四日立院審查大戶條款，財政部的報告卻指出，「尊重」立委將門檻上調至五十億元。

國民黨立委賴士葆當天也說，張盛和確定留任，財政部說帖內容其實就是「張盛和版本」，換言之，行政院、立法院對於大戶條款的門檻放寬至五十億元，已達共識。但財政部立場丕變，令市場和支持稅改的人士，皆措手不及。

房地合一稅恐夭折財長漏口風：不利就不推

另一項民眾期盼，卻可能荒腔走板的政策，是「房地合一」，意即將房屋及土地合併後的實價總額，扣除實際取得成本後，按實際獲利課徵所得稅。

今年來，張盛和多次強調，將在不修憲前提下，推動房地合一課稅。但內閣總辭後，張盛和未確定留任時，談到房地合一的答案卻是「若大家覺得不利就不要推」，引起輿論譁然，一度被解讀為房地合一半途夭折。

儘管張盛和十二月八日連任財政部長後，隨即赴立院報告「房地合一稅制之規畫情形」，初步規畫採取累進稅率分離課稅，稅率分成五％到四五％六級分；國民黨團卻認為稅率太高，揚言「封殺」，雙方尚未凝聚共識。

「（房地合一）不是不好，但不要搞成四不像。」房仲公會榮譽理事長李同榮指出，政府迫於選票壓力，選舉前讓房地合一草率成案，「今年四月才說（房地合一）暫不可行，七、八月各開一場座談會後，就擬出草案，」其目的並非推動改革，而是弭平民怨。

李同榮認為，從這次選舉結果來看，已顯示這招並不靈光，即便繼續推動，可預見也是送到立法院東修西改，修到殘缺不堪後，變成證所稅翻版。

財劃法沒共識五次審查，20個版本難整合

「馬英九從來就不在乎房地合一。」另一名不願具名的房仲業高層感嘆，從房地合一設定排富條款（一定金額以下免稅）來看，就足以證明政府只是「做半套」，該高層甚至預測：「國民黨八成會在總統大選前把草案送進立法院，但卡著不審查，拖到選舉結束。」一切僅止於虛晃一招。

還有一項先前財政部喊得震天價響，卻可能無疾而終的政策，就是攸關地方政府財源的「財政收支劃分法」。

中央政府根據財政收支劃分法，編列、發放預算給地方政府，但財劃法長期被詬病為過度偏重中央與直轄市，歷經兩屆立委、五次審查，目前仍有多達二十個版本，歧見難解，可見一斑。如今國民黨在地方選舉大敗，拿下多數縣市的民進黨宣示，將和執政縣市一起推動修正財劃法，「地方包圍中央」戰爭一觸即發。

台北商業大學會計財稅研究所教授黃耀輝表示，選前朝野已對財劃法沒共識，現在朝野不同黨派，「財劃法的爭議只會更大。」

【延伸閱讀】選後地方包圍中央，財劃法成新戰場！—財政部重大政策選後變化

●證所稅「大戶條款」

原定計畫：一年進出台股逾10億元投資人須申報，或就超過10億元部分做申報

選後變化：10億元門檻擬放寬至50億元

影響：被課稅的大戶人數估從1,000人減少至約44人(可能淪為「有稅目、無稅收」)

●公公併

原定計畫：兩家公股行庫合併成一家，擴大規模並發揮綜效

選後變化：今年確定無法定案

影響：公股行庫維持現有的8家

●房地合一

原定計畫：1.採分離累進課稅，稅率5%~45%2.自住一戶、一定金額以下免稅3.持有超過2年以上可減徵7成以上

選後變化：內閣總辭後，財長一度表示「不利就不要推」

影響：確定設計「排富條款」，可能仍課不到稅(有心人士可鑽漏洞)

●財劃法

原定計畫：財政部版本包括所得稅提撥率由6%提高至10%，以擴大統籌分配款規模

選後變化：民進黨要求修正，但尚未提具體方案

影響：財政部修法機率低，地方難改善僧多粥少的窘境

整理：張舒婷

學者認為，選後至政權交接前，馬總統應退居虛位元首，由國會多數黨組閣。他過去數度表態尊重雙首長制，是否兌現？大家都在看。

依據目前各家民調，一月十六日總統與立委選舉，台灣不但極可能第三度政黨輪替，甚至國民黨在立法院長期過半的政治生態也將一舉翻盤。

倘若民進黨同時取得行政權與國會多數，台灣政局將由目前的國民黨一致政府（行政首長與立法部門屬同一黨），轉變為民進黨一致政府。迎來的第一項挑戰，將是二月一日新國會就任至五月二十日總統交接期間，長達近四個月處於新、舊民意並存的狀態。

回顧二○○○年首次政黨輪替，當時看守期僅兩個月，且國會多數與舊總統皆屬國民黨；○八年第二次政黨輪替，儘管國會多數與新總統皆為國民黨，行政院長張俊雄在新國會上任時依慣例提總辭，當時總統陳水扁退回。由於看守期也是兩個月，新國會與舊內閣並存的問題並未太嚴重。

「馬英九總統面對一個很好的憲政機會。」台大政治系教授王業立分析，這次選後，馬英九可比照○八年，退回毛內閣總辭，不過與其依循前例，「此時更是馬英九真正回歸《憲法》、半總統制（又稱雙首長制）的歷史時刻。」

左右共治 不乏國際案例

根據《憲法增修條文》第三條，行政院有向立法院提施政方針、施政報告之責；立委有向行政院長及各部會首長質詢之權。王業立認為，舊內閣在新國會開議後，如 何提施政方針、施政報告？「馬上要下台的內閣去告訴新國會要做什麼，不是很奇怪嗎？這幾個月在憲政上完全變成空窗，有違責任政治的精神。」由在野黨主政、 總統退居二線的情形，在國際並不罕見，即政治學理上的「左右共治」。當在野黨於國會過半，總統任命在野黨推舉的人選擔任總理，是名副其實的雙首長制。

王業立以雙首長制運行已久的法國為例，至少有過三次「左右共治」，都是在國會改選後，由總統提名國會多數可接受的人選組閣。

「在台灣儘管談不上左右共治，但三個月『藍綠共治』，也是回歸憲政很重要的時刻。」王業立說，馬英九退居等待交接、虛位元首角色，一如法國左右共治時期；總統仍掌握國防、外交、兩岸與大政方針，一般事務則由對新國會負責的新行政團隊來執行。

馬英九過去數度表示會尊重雙首長制的憲政運作，也多次表明將提名國會多數黨組閣。一向自詡守法守憲的馬英九，卸任前有絕佳的機會，落實憲政精神、責任政治與個人誠信。馬總統做得到嗎？

撰文 / 陳柏樺

她因洪仲丘案受矚目，她沒有硬底子、專業法學背景，有的是年輕人對社會的怒吼，以及改變傳統政治的期待。

一月十六日，晚上七點十分，台中市大雅國小的天空，第一道紅色煙火劃破黑夜。上百名支持者聚集在洪慈庸的競選總部前，揮舞手中黃色旗幟，興奮之情全寫在臉 上，有人甚至又叫又跳，激動的致電親友報喜：「贏了，我們贏了！」五分鐘後，洪慈庸在「洪立委」的簇擁聲中，穿過重重人牆，擠進舞台。

平凡OL，扳倒26年老將洪慈庸代表時代力量出戰台中后里、潭雅神選區，這一役，正面對決的是從政二十六年的國民黨老將楊瓊瓔。選情從一面倒到陷入激戰， 最後洪慈庸逆轉勝，拿下九萬三千四百五十一票，以得票率五三．八六％，勝出對手近九個百分點的成績，讓楊瓊瓔六連霸夢碎。

二○一三年七月四日之前，洪慈庸還是個從小到大只投過一次票的平凡上班族，弟弟洪仲丘在軍中冤死一案，迫使她一夕成為家喻戶曉的「洪姊姊」。

台北市長柯文哲曾說，「沒有洪仲丘案，就不會有太陽花學運，也不會有柯文哲的選舉。」洪慈庸，同樣代表台灣新政治洪流的源頭：青年憤怒。

「我的勝選證明了一件事情，平民可以參與政治，是上天選了我，是人民把我推向浪頭，」洪慈庸的勝選感言，詮釋了當今社會不滿聲浪的力量。

洪慈庸表示，人民憤慨的能量，是送她前進立法院的重要推手。

「大家這幾年在台灣生活，會覺得公平正義這幾個字離我們很遠，對社會有很多不滿，最不滿意的就是世代分配不正義，」洪慈庸說，參選以來，她聽到年輕人對勞 資權益不對等、司法改革、年金制度有諸多怨言，「這個世代的年輕人一踏入社會，是沒有希望的。你爸爸是誰，決定你的命運，不是像以前，靠自己的努力就能翻 身。」

幕僚平均26歲，寧辭職為她輔選

證據就是，她平均年齡約二十六歲的幕僚團隊，就是一群對現況不滿的有志之士，這群人甚至自動辭掉工作，遠從台北、桃園、南投等地奔赴台中后里的競選總部效力，「他們對於制度改變的 幅度跟期待，是非常大的。」

「年輕人很有自己的想法，但他們現在還沒辦法透過自己的選舉做到，所以他們會把這個希望放在我身上。」她接著如此形容自己：「我是一個希望的載體！」因為 把她這樣一位沒有權勢、沒有任何背景的政治年輕素人推進立法院，代表之後他們也有機會。洪慈庸表示，「我代表的就是一般人。」

這位一般人女孩加上一般人都可以掌控的網路自媒體，推波助瀾讓洪慈庸今日成為準洪委員。

公民意識抬頭，把年輕人推上浪頭雖說時勢造英雄，但「這次會選贏，候選人本身的條件也占了很大的優勢，」為洪慈庸輔選的東吳大學法律系副教授胡博硯說。

「我必須要很誠實說，因為這個事件，所以我有很多的資源，有很多人的幫忙，才能夠走到今天這一步路。」勝選之夜，洪慈庸接受《商業周刊》專訪時，臉上沒有激昂沸騰的喜悅，或許是因為終於不負眾望，表現出來的反而是如釋重負的輕鬆。

洪案事件發生時，媒體鏡頭前的洪慈庸，不哭不鬧、態度冷靜、口條穩健，「非典型受害者家屬」的勇敢堅毅形象深植人心，讓藝人余天、導演柯一正等都曾公開表態支持。

在《人間條件六——未來的主人翁》描寫青貧世代的無奈，而對六、七年級生有更多認識的導演吳念真，對洪慈庸更是鼎力照顧。洪慈庸說，透過紙風車劇團執行長 李永豐牽線，雙方得以見面，本以為吳受制廣告合約等制度限制，會婉拒為她站台，豈料已經十七年沒拍過政治廣告的吳念真，「二話不說」答應拍短片，一路相挺 到底。

「吳導說，上一個世代是『掠奪者』，所以他看到我們這些年輕人出來選舉，看到下一代想要去努力，覺得應該為下一個世代做一些事情，」洪慈庸轉述。

洪慈庸深知，自己並非選民的完美候選人，例如沒有專業法理背景，就常遭受質疑，「我不是完全理想的那個人，但是他們可以接受，只是因為他們覺得我可以承載 他們的希望。」公民意識抬頭，成功推舉一介政治素人洪慈庸前進立院，她的脫穎而出，象徵台灣人民厭倦傳統政治窠臼、期待新政治時代的改變。這位肩負劃時代 意義與人民期待的新科立委，未來能否不負眾望、保持初心，將是她的重要挑戰。

撰文者 王柔雅

全台每三個試管寶寶，有一個出自李茂盛之手，他不但醫術出名，背後的醫界人脈更是小英勝選關鍵之一。

霸王級寒流籠罩全台，一月二十四日上午，台中出現罕見的五度低溫，台中市北屯區的昌平路一帶卻熱絡了起來。

一棟全新建築「茂盛醫院」樓下搭起紅色帳棚，有醫界、企業界、政界、學界等各界代表，還有從世界各地「回娘家」的試管寶寶。街角人潮從廣場溢至馬路，強強滾的人氣，逼得警察出動維持現場秩序。

私人醫院開幕現場從洪慈庸到宣明智都出席

開幕現場超過千人、執業醫師超過兩百名，這不僅是中部「醫生幫」的盛會，就連台中市長林佳龍、新科立委蘇嘉全、洪慈庸、蔡易餘、蔡其昌、張廖萬堅等中部政要逐一報到。甚至被外界認為政治立場偏藍的聯電榮譽副董事長宣明智及其公子宣昶有，也在寒風細雨中趕來參與盛會。

新當選的準總統蔡英文，也在謝票行程滿檔中，特別趕來主持開幕剪綵。為什麼她當選後的第一個剪綵活動，會是在這家規模不算大的私人醫院？

這家醫院的院長李茂盛，是台灣生殖醫學的權威，專攻不孕症，行醫至今三十多年，所創造的試管寶寶包括各色人種、遍布三十六國、人數超過一萬人。東南亞國家的副總理、警政署長，中國的高官政要，演藝界名人都曾在他的協助下順利得子女。

台中市長林佳龍說：「他是台灣的包生公，」因為在台灣每三個試管嬰兒當中，就有一位出自李茂盛之手。

在婦產科領域，他也是桃李滿天下。任教於中部的中國醫藥大學、中山醫學大學，台中地區開業婦產科診所與大醫院服務的婦產科醫生，三分之一是他的學生，包括現任民進黨婦女部主任林靜儀（這次當選不分區立委），也是李茂盛的得意門生。

名醫，是他被外界熟悉的身分，但他還有另一個鮮為人知的身分——擔任台中市小英之友會總會長，至今長達五年。

他深耕，力挺敗選者四年讓小英之友逾十萬人

二〇一二年總統大選，蔡英文敗選並辭去黨主席，全台各地的小英之友會也都陸續解散，「台中市小英之友會是唯一『不願意解散』的小英之友會，」蔡英文曾多次在公開場合這樣提起。

如今這組織在台中有三十五個分會，人數超過十萬人，不僅會員數居全台小英之友會之冠，也超過民進黨在台中的其他團體。「深耕」的能耐，連許多政治人物都望塵莫及。

這天，蔡英文頂著寒風，面對現場民眾高喊「總統好、總統好」，她在剪綵儀武中感性的說：「在過去很艱困的時候，李院長（指李茂盛）一直跟大家站在一起，他不但會幫助人生小孩，也會幫助一個政黨再起。」

她會這樣說，是因為四年前大選敗選之後，李茂盛不僅持續擴大小英之友會，也站在側翌一的角色給予許多協助。一位綠營內部人士透露，李茂盛輔選小英的用心，只能用「鞠躬盡瘁」四個字來形容。

錦上添花易、雪中送炭難，更何況一般人總是怕在政治上壓錯邊，或是被人「貼標籤」。台灣許多名醫，與各政黨保持「等距」關係，不敢公開自己的政治傾向，就是不想被貼標籤、落人口實。但身家上億元的名醫李茂盛，為何敢壓注敗選之人，不但站出來擔任總會長，還擴大投注資源？

「因為我認為，台灣意識要增強，只有選舉的時候才做，那是不夠的，」外表看起來像是鄰家歐里桑的他，以往接受媒體訪問聚焦醫學專業，這次是他首度願意談論政治議題。

早期的「黨外五虎將」李萬居是李茂盛雲林口湖鄉的親戚，當年李萬居遭政治迫害的印象深植在他幼小的心靈中，加上高中就讀素有台灣民主聖地之稱的「嘉義中學」，他中學階段就開始大量閱讀黨外雜誌，跟同學一起聽黨外人士演講，政治啟蒙比一般人早。

他家貧，沒錢繳學費教室外旁聽，一站一個月

李茂盛出身貧苦，小學時曾經因繳不出十塊錢註冊費，被老師趕出教室。務農的父親牽著家裡唯一的牛，要他到市場上變賣籌措學費，他心想，這頭牛是家裡經濟來源，賣掉了家中生活將無以為繼……，最後他又把牛牽回家，那種苦楚，他永遠忘不了。

沒錢繳學費，他只好站在教室外旁聽，一站就是一個月，老師見他縱使進不了教室，卻站在窗外認真聽課，知道他真的想念書，後來才讓他進教室。之後他一路念到醫學院、赴日本留學，都是哥哥們靠勞力支持他，才順利完成學業。

長年關心政治，他清楚國民黨在地方的組織派系強大，民進黨如果要在地方上建立組織，必須要靠比較中性的團體來運作。加上成長背景，深知社會底層及弱勢者的處境，他特別把關懷弱勢做為組織發展的重點，四年前民進黨總統敗選後，他決定把小英之友會轉型為地方上的公益團體。

他敢給，但不碰政治組織堅持歪讓黨幹部加入

他透過關懷地方的弱勢民眾，讓原本反對或不認識小英的人，願意進一步認識她。但他也堅持，要做公益，就必須與政治人物保持距離，所以他為小英之友會定下的首要原則就是「不要政治人物參與」，民進黨現有的公職人員因此全被排除在外。

四年多來，他們在廟會或是登山步道口設攤位，逢年過節辦桌請街友吃尾牙、中秋節送月餅、幫弱勢民眾做身體健康檢查等。這幾天寒流來襲，他們正緊鑼密鼓的準備做冬令救濟活動。

每年過年前，他們在北屯區的四十二個里，每個里提供十個名額，給予十公斤米、一瓶油以及每人一千元的紅包。鎮定發放的對象，是真正需要幫助、卻因某些因素領不到政府補助金的人。

深入基層的扎根行動，有著潛移默化的效果，讓這次總統大選，蔡英文在台中市大贏對手三十六萬票，創下歷次選舉綠營贏對手最多的紀錄，李茂盛正是幕後推手之一。

只是，高達十萬人的組織要維持運作，可說是食指浩繁，光是志工就有兩百多位，舉辦各種活動都需要經費，開銷不小。

「所有組織及活動經費，一部分是李院長（指李茂盛）自掏腰包，其他就是他透過人脈，從企業界及醫界朋友募集得來。」小英之友會執行秘書龔堯和說。

這些企業界以及台中的醫生幫，在李茂盛的號召之下，有的擔任地區分會長，有的擔任首席顧問團或是民間企業顧問團成員，他們出錢、出力，只是都很低調不願曝光。

這些低調的醫生幫，包括有著名的法醫高大成、耳鼻喉科醫生林恆立、沙鹿光田醫院副院長王乃輝、友仁醫院院長許金龍、婦產科診所的呂秉正、內科、小兒科診所王憲章等。

王於企業，包括總太建設、順天建設、惠宇營建、麗明營造，科技業的環隆科技、先進光電，汽車相關的和大工業、金弘笙汽車百貨等公司的老闆，以及老牌企業達新工業董事胡栢墩、甚至中部頗負盛名的華盛頓中學董事長羅文貴，都是李茂盛的好友。

高大成表示，李茂盛是一位做事有原則，卻不求回報的人。「敢給、不拿」的特質，加上平時樂於擔任企業朋友們的家庭醫師、醫療顧問，「只要他一出聲，就會很有號召力。」龔堯和說。

一位深耕台中的地方人士透露，他除了積極輔選蔡英文，之前蘇嘉全、林佳龍競選台中市長、前副總統呂秀蓮創辦《玉山周報》，他都出錢出力。透過他的人脈以及號召，很容易把具有影響力的企業人士聚集起來。

他出力，卻始終低調自認不求人講話才夠大聲

縱使有企業界朋友相助，他也常自掏腰包，這一點，高大成最清楚。

二〇一四年，林佳龍當選台中市長，李茂盛席開百桌請了協助輔選的志工，「那一餐他自掏腰包，至少花掉上百萬元，但他都默默付錢，不會對外講。」高大成說。

後來他的學生林靜儀退出參選北屯區立委，改由台聯的劉國隆代表綠營出征，李茂盛在了解情況後，也大力支持劉國隆。「他找了一百人，用一個半月時間，密集打電話，請大家支持劉國隆，這些費用都是李茂盛自己拿出來的。」高大成回憶。

協助多位政治人物登上大位，李茂盛自始王終都堅持不踏入政治圈，因為，政治這一條路，他看得很清楚，那就是：你在外面幫忙，大家都尊敬你，但當你一旦進入到政治大染缸裡，原本的同志馬上就會轉為攻擊你，「政治其實鉤心鬥角很厲害。」他坦言。

所以多年來，不管輔選誰，他始終站在側翼，扮演一個協助者的角色，他告訴自己，輔選對象一旦當選，他就要擔起監督的責任，而只有站在政治的大染缸外，不求於人，講話才能夠大聲，對已經當選的政治人物「說真話」，而這也是他接下來，會對蔡英文與執政團隊做的事。

挺小英的醫生幫，多來自這個「星期五會」

台中醫界有個很特別的聚會叫作「醫師五百會」，由著名的法醫高大成以及李茂盛發起，每週五晚上的同業眾會。除了兩位發起人每次聚會要繳一千元之外，其他參加的醫生，每次每人繳五百元，因此，「星期五會」、「醫師五百會」、「台中醫生幫」等名聲，在中部逐漸傳開。

剛開始只是幾個醫生同業，相約喝酒吃飯的聚會，沒想到，一九九五年「星期五會」成立至今，只有過年期間休兩個星期，二十年來風雨無阻，聚會從不曾間斷。

大立光總經理林恩平，之前也是醫師五百會的會員，常參加聚會，只是數年前接掌父親的事業後，林恩平關掉原本開業的小兒科診所，也就不再參加「醫師五百會」的聚會了。

因大醫院受雇醫生對於政治議題較敏慼，參加星期五會的醫師多是中部自行開診所的開業醫師，目前較常參加的會員，除高大成、李茂盛外，還有以手部外科手術聞名的友仁醫院院長許金龍、婦產科診所的呂秉正、內科小兒科診所王憲章、王恆立耳鼻喉科診所等。

這群台中的開業醫生幫，大夥聚會時，慼情就像兄弟 一樣融洽，吃飯、喝酒、聊國家大事甚至是醫界八卦，幾乎是天南地北無所不談，彼此的兄弟情誼至今二十多年。「星期五會」的班底，很多後來都成為小英之友會基本成員。（文.張?文）

撰文 張瀞文

你知道嗎？心理學研究發現，小到個人的人際關係、職場表現、消費行為等等，大到政府運作、總統與企業家的領導，在檢視成敗歸因時，都常陷入相同的心理偏誤。

人類在維護自尊心時，可能會扭曲其認知或知覺的歷程，而形成「自利偏誤」（self-serving bias），將成功歸因於自己內在的能力和努力，而將失敗歸因於工作難度、運氣不佳等外在因素。不能從失敗中學習的人，通常會抗拒別人的批評和忠告，甚至忽視可以讓自己轉敗為勝的客觀回饋。無能或自戀的領導人，會把功勞往自己身上攬，而把敗因往他人身上推。

這種自利偏誤，可以用來解釋馬英九總統的領導，和國民黨的選舉之成敗歸因及其後續發展。德州大學阿爾帕索（El Paso）分校的政治學教授西林（Cigdem Sirin）和同事認為，戰爭、經濟危機、公民社會的形成和要求，均促使當代的美國總統和其執政團隊，試圖以自利偏誤的歸因，解釋政治環境和施政成敗，而宣稱對自己有利的歸因，或將公共注意力轉移到他們自認比較正面的政策和執行結果。

哈佛商學院教授吉諾（Francesca Gino）和皮薩諾（Gary Pisano）研究曾經在產業中獨大的公司卻一蹶不振的原因：風光時，他們歸功於領導人、團隊的能力和策略，卻忽略環境因素和偶發事件帶來的機會，因而發展了過度自信的偏誤，相信既然成功就沒什麼好改變的，就連為什麼會成功的內外原因都不去追究。

我們已經進入女力時代，新當選的總統蔡英文和三七％的立委都是女性精英。這些女力未來在解決台灣的政治、社會、兩岸、經濟、食安、教育、公平正義等問題時，都必須發揮創造力，尤其是總統。

杜克大學的研究團隊普勞德弗特（Devon Proudfoot）等人發現，在評估採取需要冒險的策略計畫時，如果由男性提出，得到的評價是比較有創意。

企業裡負責監督的頂頭上司，在評鑑資深經理時，男性經理得到的評價，也是比女性更具有創新力。研究者認為這種創造力的性別歸因偏誤，到了今天仍然深植在擁有監督評鑑職權者的心中。

台灣的新科女力領導人，如何讓守門人以及其他擁有監督職權的人，看見實質創造力的展現，是一項重要的任務。

（本專欄由司徒達賢、樓永堅、吳靜吉、李仁芳共同主持）

撰文 / 吳靜吉

股市驚驚漲，曾為本刊封面故事人物的股市達人預言，台股正面臨大跌風暴，行情再熱也別跟風買。

台灣今年來成為全球最大外資吸金國。根據金管會統計，今年來至三月二十二日止，外資匯入台灣超過六十九億美元，高居全球第一，外資的買超力道讓台股自一月中低點的七千六百點，到三月底的八千八百點，大漲超過一千二百點。

台股驚驚漲的行情，看得許多投資人心癢癢，現在還可以進入股市，搭上外資行情嗎？

答案，恐怕是否定的，台股外資行情，已經進入尾聲了。

資產規模達數億元的台股投資老手老馬（化名），曾在《商業周刊》二○一五年十月份出刊的一四五八期封面故事《贏家的第二層思考法》中預言，今年一月總統大選後，在五二○新總統上任之前，台股將會有一波資金行情，果不其然，從一月底開始，外資一路買超台股約兩千億元，高居新興亞股之首，推升指數大漲逾四％。

不過，當台股樂觀氣氛正濃的此刻，老馬卻逆勢大膽喊空，到底這一次他嗅到哪些訊息？以下為老馬對台股的第一手解讀:

這一波台股的上漲，其實最大的推升動力是來自於外資。

美國聯準會預計升息的次數降低了之後，熱錢開始回流到新興市場，這是很明顯的。

在新興市場裡面，台灣相對是比較安全的。因為這兩、三年，原物料價格和一些政治的問題帶給新興市場非常多的干擾及變數，所以很多新興市場國家的股市都很不穩定，相對來說，台股就比較穩定了。

台灣上市櫃公司的現金殖利率和股息報酬率不錯，而且台股去年的表現明顯輸給其他地區的股市，有一部分的價值落差在今年能補回來。

跑!波段已賺飽

外資就只等摩台指到期

台灣的利率水準，相對於歐洲、日本的負利率，還是很高。如果我是外資，我有利差、匯率也穩定、股市又可以賺，再加上我上次提到的，在總統大選選完到就任之間的空窗期，弱勢政府的背景之下，不容易有太多政策千涉、太多介入，我可以自由發揮，所以外資就「轟」的進來了。

台積電是外資首要集中大買的股票，因為台積電在股息的發放、產業能見度跟獲利表現都是一流的，我買它很安全、高枕無憂，所以台積電股價可以從一月的一百三十幾元，推到三月的一百六十元，是很合理的。

其他的資金，外資放到一些金融股，因為金融股之前人民幣TRF(目標可贖回遠期契約，為一種匯率選擇權)的問題有一波落差，後來人民幣匯率穩定了，那外資補這一段也合理。這兩個一推升，指數要跌都不容易了。

但是，外資難道很愛台灣？要長期投資台灣嗎？NO。萬般拉抬，皆為出貨!

外資最後還是要埋單出場的。它先在現貨、期貨、選擇權各方面一路加到滿，第一波先撐到三月第三個禮拜台指期到期，先撈一票；再來，再撐一次到三月底摩台指(摩根台股指數期貨)到期，就大獲全勝了。

撤!買盤縮手了

期貨空單口數大增

外資吃得很飽，剩下的就是它要怎麼樣掩護自己出場了。我現在看外資已經開始動作，這幾天期貨市場選擇權的put，也就是放空選擇權的口數已經大幅增加了。

現在問題就來了，外資要開始退場的時候，是沒有買盤的，也就是說它在丟的時候，基本上不會有人接，所以跌的時候是重力加速度的跌。

我們回顧去年第一季股市從八、九千點拉到一度站上一萬點，那一波也是外資拉的，四月觸及一萬點之後就開始狂瀉，因為那時候好巧不巧遇到什麼？開始實施所謂的股利稅、四五％最高所得稅、股東可扣抵稅額減半，還有補充健保費，上市櫃公司大股東可是最大的籌碼供應者，那時候大股東一律在棄權息，全部都賣出股票，股市怎能不崩？

現在的狀況是似曾相識，再看看每一個股市參與者可能的動作，我心裡就有個譜了；稅制沒有改變，大股東一定賣股票，所以四、五月即將會面臨到龐大的賣壓;政府基金八千點以下的時候又進去護盤一次了，所以它現在就是在出貨，不會再進場;國內的大法人像是壽險，今年第一季的帳上獲利已經回沖了，如果你是操盤人，會再加碼嗎？答案是不會，也是做壁上觀。剩下的投信法人掌握的基金規模已經縮水，影響不了台股盤勢，證券自營商都是打帶跑，本土買盤支撐不了台股後勢。

回過頭看台灣的基本面，國內的政治跟經濟都沒有什麼好消息。從央行繼續降息來看，就知道沒有任何好東西可以期待了。

憂!基本面不妙

五二〇後兩岸關係恐生變

鏡頭再抓到五二〇，中國的說法已經很清楚了，若沒有講到「九二共識」這四個字將會影響兩岸關係，但看起來蔡英文九成以上是不會說出這四個字的，五二〇之後兩岸關係會急劇生變。

五月份繳稅季，大股東大概四月就要賣了，五二。會有變數，我也是四月要賣啊，不然我要等到五月嗎？而且現在的指數已經是相對高點了，怎 看都不是進場時間點。再加上外資力道已經到盡頭，又沒有買盤，還有政治風暴，這時候你就算不做空，你總可以不做多吧？你如果積極點就放空，不然現在的台股，還是見好就收吧。

整理者陳彥錚